基层领导干部网络媒介接触使用调查研究——以山西省晋中市科级干部为例

杨丽娜

基层领导干部网络媒介接触使用调查研究——以山西省晋中市科级干部为例

杨丽娜

针对新媒体革命给领导干部带来的执政挑战，对晋中市基层领导的网络媒介素养进行了问卷调查。从认知和接触使用两方面陈述当前基层领导干部在网络媒介素养上的整体趋势和存在问题，认为重视网络传播理论知识的学习、提升运用网络媒介的实际技能以及正确看待网络的负面影响是提升基层领导干部媒介素养的有效举措。

基层领导干部；网络媒介素养；调查

新媒体革命对领导干部的执政环境带来了新的挑战。作为影响社会管理和建构塑造政府形象的重要因素，媒介素养已成为当下领导干部的必备素质，培养和提升党政领导干部的媒介素养已成为新媒体环境下提高执政能力的必然要求。在当前新的媒体环境下，基层领导干部的网络媒介素养处于什么样的状态？对网络媒介存在怎样的理解与认知？日常如何接触、使用网络？笔者于2015年10月对晋中市科级干部进行了问卷调查，以期对基层领导干部的网络媒介素养形成全面的认识。

一、调查基本情况

本次调查对象是晋中市市直单位以及各个县区的科级干部，发放问卷145份，收回有效问卷129份，回收率89%。受访的基层干部平均年龄42.5岁，其中男性108人，女性21人，男女比例约为5∶1；本科以上学历占92%。

根据调查目的，本次调查问卷共设置三个方面的内容：一是被调查者基本信息，包括受访者的年龄、性别、受教育程度、工作领域；二是对网络媒介的认知，包括网络传播的特征、网络传播方式、网络媒介的功能、社会角色的判断等对大众媒介基础知识的了解，对网络舆论监督等方面的看法以及对网络信息的批判与质疑；三是网络媒介的接触使用，包括使用意愿、时长、使用频率以及使用行为，危机事件的网络处理行为。调查结果通过SPSS16.0软件进行处理，现将基本领导干部网络媒介认知与使用的结果进行分析陈述。

二、基层领导干部网络媒介素养现状

（一）网络成为影响领导干部最大的媒介

网络成为领导干部使用最多、影响最大的媒介。调查发现，晋中市处级领导干部日常使用率最高的媒介是网络。在了解信息的第一渠道方面，网络的使用率是58%，而报纸和电视是第二使用渠道，均为21%；在日常使用最多媒介方面，网络占到81%，使用电视为72%，报纸为60%；在对自身影响最大的媒介方面，54.5%干部认为是网络，46.5%的干部认为是电视。在遇到危机事件发布时媒介的选择上，46.6%的干部选择了网络，32.5%的领导干部选择了电视，20.9%的领导干部选报纸，可见在领导干部心中，网络为传播力最广影响力最强的媒介。

在使用互联网的年限上，有十年以上网龄的领导干部达到39.5%，接近40%；28.9%的领导干部使用互联网达到了6—10年；5年左右网龄的领导干部为20.9%，3年左右的网龄的领导干部为11.6%。使用年限与年龄呈负相关，年龄越大，使用时间越短，年龄偏小，使用时间越长。在每天使用互联网时长方面，62.8%的领导干部使用时长为1—2小时，20.9%的领导干部使用为2—3小时，使用半小时以及3—5小时的领导干部均为9.3%。几乎所有的领导干部都要花费一部分时间在互联网上，互联网已经深入其生活和工作的方方面面。

（二）轮廓概念化的网络媒介认知

在网络媒介功能的认识方面，选择“获取信息和传递功能”的占到90.7%，选择以及“监督功能”的领导达到74.4%，娱乐休闲功能的选择占到46.5%，选择文化传承功能的选择占到37.2%。在网络媒介的社会角色方面，93%的领导干部认为媒介是政府和民众沟通的平台和桥梁，“舆情的晴雨表”的选择到达72.1%，48.8%的领导干部认为媒介同样也是处理公共事务的有效载体。在是否利用网络媒介进行宣传报道的态度上，62.8%的领导干部选择支持肯定，37.2%的领导干部选择了消极的态度，认为能避开则避开。在对是否会对新闻报道内容的真实性产生怀疑和怀疑的选择上，41.9%的领导干部选择了偶尔会，20.9%的领导干部选择了会，37.2%的领导干部选择了一般不会，也就是说，超过60%的领导干部会对网络报道内容产生怀疑。在对网络监督的评价和认识上，领导干部的批判态度和精神更为明显，认识也更为全面。62.8%的领导干部认为有些负面报道会产生错误示范效应，60.5%的领导干部认为负面报道有一定的预警监督功能，51.2%的领导干部认为负面报道容易导致民众心理恐慌，41.7%的领导干部认为负面报道背后或许产生某种交易，只有34.9%的领导干部认为负面报道容易导致民众心理恐慌。

（三）单一浅层次的网络媒介使用

尽管如此，但基层领导干部在使用互联网上却体现出单一浅层次化的特征。在使用互联网的目的方面，90.7%的领导干部是为了浏览新闻，收发邮件以及搜索资料的目的占到了53.5%，了解舆情的目的约为51.2%，下载文件为目的而使用互联网占到了46.6%，9.3%的领导干部有网购行为且以女性干部为主；玩游戏为目的的互联网使用占到4.7%。在使用“网络技能”的调查中，仍有27.9%的领导干部还不能熟练掌握办公软件操作。基层领导干部在网络媒介使用上更多还是处于浏览网页、收发邮件、下载资料等比较低的层次，而且使用网络的目的也是基于单一工作的需要。这一点，在受访者对自身网络媒介素养进行评价时也得到了印证。在对自身网络媒介素养进行评价时，53.5%的领导干部认为一般，37.2%的领导干部认为较好，认为自身媒介素养较高占到4.7%，而认为自己较差、差的比例均为2.3%。也就是说80%的领导干部认为自己的媒介素养处于中等水平。

三、提升基层领导干部网络媒介素养的建议

尽管互联网已成为对基层领导干部影响最大的媒介，100%的受访者每天都要花费一定时间在网络上，网络已经深入工作生活的方方面面，但基层领导干部在网络媒介的认知和使用上，还与新媒体革命带来的巨大挑战存在一定差距。体现在认知上，是对网络媒介特征、性质功能等轮廓化碎片化的认识，对网络负面作用的非理性抵触和排斥带来的消极态度，并继续影响自身认知的进一步推进阻碍着对网络媒介全面使用；体现在使用上，是单一的工作使用目的和动机、较低层次的使用技能。在基层党政领导干部的网络媒介整体认知和使用素养形成合理走向的现实下，需要进一步改进。新媒体革命给经济政治文化社会带来的巨大变化，给社会管理带来了新的课题和任务，对领导干部尤其是处在一线的基层干部的执政能力带来了新的挑战。因此，提升领导干部的网络媒介素养，是适应新媒体革命的必然和现实要求。

（一）重视网络传播理论知识的学习

加强网络媒介理论知识和传播规律的学习，提升对网络媒介的认知。要加强对领导干部网络媒介素养的教育和培训，培训范围不能只限于单位的新闻发言人，要逐渐扩大培训的范围。要不断完善培训内容，培训的理论知识应涵盖数字化、交互化、开放性与即时化的网络传播特性，网络媒介监视环境、参与决策、文化教育、娱乐休闲等社会功能，网络人际传播、群体传播以及组织传播的特质，包括论坛、搜索引擎、虚拟社区、博客、播客等网络传播的类型与方式，懂得网络安全与网络监督，理解网络对传统媒体的区别以及给传统媒体带来的挑战等，在原有传播知识、传播规律以及传播技巧的学习上增加互联网发展的新态势、新趋向，增强领导干部认识运用网络的前瞻性。要拓展培训的方式。除了在党校行政学院加入领导干部媒介素养培训内容外，还要与专业的培训机构建立合作与联系，邀请专家学者、网络媒介从业人员做专题培训和讲座，促使培训方式多样化。

（二）正确看待网络的负面影响

不少领导干部对网络媒介有抵触甚至是排斥情绪，对网络传播信息有较强的质疑性和批判性思维，认为网络的负面作用大于正面的积极性。网络媒介传播的海量化和传播的去主体化特征、法律规范以及行业自律的弱化、网民道德水准不高等使得网络的确存在信息不实的现象，但同时网络也存在更多客观理性正确的信息。对于网络的负面信息，领导干部应分类区别，正确对待。对于网络上大量“喷子”非理性无政治意义的情绪宣泄，领导干部应该有更多的包容性，这正是网络纾解情绪、缓冲和调节社会功能的体现；对于网民对政策的批判性意见，领导干部能做进一步的反思考量，增强危机和忧患意识；对于影响单位地方形象的负面信息如虚假或者错误的要及时进行澄清和纠正，消除不良影响，维护社会的和谐稳定；对于网络监督，作为党内监督的必要补充意见、群众监督的重要手段，没有进行人身攻击和隐私侵犯的都应该是合理合法的，网络监督作用的发挥与领导干部的重视有很大关系，应当以制度化、法律化的方式对网络监督进行规范和引导。

（三）提升运用网络媒介的实际技能

提升基层领导干部网络媒介素养，还需要培养网络新媒介的运用能力和应用技巧。可以通过专题培训、案例教学、模拟演练等方式提高运用网络媒介的实际技能。同时，这些运用能力的提升需要技术功底的支撑，要增强对互联网发展技术的了解，重视大数据等领域技术的发展，进而增强对新技术发展的前瞻性和判断力。在具体操作层面，要学习熟练一些社交媒体微信、微博、博客、论坛、贴吧、BBS、讨论区以及虚拟社区的实际运用，学会从社交媒体上发现社情民意，进而汲取民间智慧和力量；还可以通过开通党政邮箱、热线接受投诉建议、受理在线咨询、建设官方网站等与群众沟通的新媒介平台，深入广泛地建构网络舆情通道，进行民意调查，反馈群众意见，促成与群众沟通的良性互动，促使党的群众路线在网络上进一步延伸，树立领导干部和政府聚民心汇民智的良好形象，提升新媒体时代下的执政能力。

杨丽娜，硕士，晋中市委党校讲师。