两会新词

●本刊编辑部

两会新词

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近年来，政府工作报告中新词频出，两会新词逐渐成为大家热议的焦点。两会新词从侧面展示了我国社会经济发展的新动向，也逐渐成为两会上的一大看点。透过两会新词，可以较为集中清晰地了解我国经济发展方向和国家政策导向，今年两会上又有哪些新词？本期两会专题与您一起解读。

分享经济

支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

解析：“分享经济”在十八届五中全会公报和“十三五”规划建议中首次被提出，是一种强调资源共享的新商业模式。所有者将自己闲置的资源借助技术服务平台，提供给需要的人有偿使用。从租车到房屋租赁、餐饮、家政、酒店等，分享经济正在迅速渗透到多个领域和细分市场，有利于进一步整合资源，提高社会合作效率。

互联网+政务服务

大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

解析：“互联网+”自去年提出以来，从市场经济领域逐渐走向政府服务，充分体现了政府转型的与时俱进。通过网络平台的数据共享和线上传输，将部分能在线上解决的问题通过互联网服务解决，不仅大大提高了政府服务效率，更方便了群众办事，有助于阳光政府的建立。

工匠精神

鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

解析：“工匠精神”指企业对自己所生产的产品要有精雕细琢、精益求精的精神理念。要求企业在产品质量上下工夫，专注细节锤炼，追求极致与完美，生产出最优质的产品，尽可能满足客户需求，树立良好的品牌形象。在某种程度上，这与供给侧改革的理念相一致，符合我国从“制造大国”变为“制造强国”、从“中国制造”向“中国智造”的转变要求。

光网城市

建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

解析：光网城市是指光纤网络在该城市人口区覆盖率超过70%，即要求70%家庭实现光纤入户。这一提法让人们对光纤网络的普及和大幅提速充满期待。在互联网时代，要实现“智慧城市”，光网城市必须先行。

大众旅游时代

落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

解析：大众旅游时代意味着旅游对于普通大众而言更加频繁，越来越多的人参与旅游。相关数据显示，“十二五”期间，旅游及相关产业正逐渐成为我国经济新的增长点。相应地，相关基础配套及行业服务也应跟上，加快旅游行业发展，进一步拉动经济增长。

海外仓

扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。

解析：近年来，跨境电商进出口贸易不断增长，不少跨境电商和出口企业都已开始建立“海外仓”布局境外物流体系。跨境电商出口企业通过在海外设立仓库，将商品批量发送至境外仓库，从而实现在该国本地销售、配送和服务，大大减少了中间环节和成本。“海外仓”的设立将推动“中国制造”进入新的发展。

“人地钱”挂钩

深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。

解析：“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。

众创、众包、众扶、众筹平台

打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

解析：“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金；“众包”则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。“四众”写入政府工作报告，体现了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。

容错纠错机制

健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

解析：现行法律中的行政问责让许多领导干部畏首畏尾，不敢作为，由此引发诸多“不作为”现象。容错纠错机制要求对领导干部在改革探索中所发生的错误进行区分，鼓励改革者敢于试错，以最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。然而，容错还需纠错，领导干部要敢于承认过错、敢于纠正过错，体现责任担当精神，更好地打通改革阻力。

相机调控

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。

解析：继去年政府报告中提出“定向调控”，今年进一步提出“相机调控”。相机调控是指政府根据不同市场运行情况和各项调节措施的不同情况，灵活机动地选择具体运用哪一种或者几种政策措施。相较区间调控和定向调控而言，相机调控更加具体、微观，强调“预调、微调”，要求政府根据不同地区、不同产业情况出台相应差别化的政策。

租购并举

建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

解析：“租购并举”即以租代建、以购代建，通过长期租赁或其他购买商品住房方式代替新建。面对房产业大量库存，要求房地产企业积极转变观念，拓展思路，鼓励多元化经营，开发旅游、养老、创业等跨界地产。

僵尸企业

采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。

解析：工信部副部长冯飞给“僵尸企业”下的定义指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。针对企业产能过剩，积极引导僵尸企业稳妥退出，让渡相应社会资源，有利于实现我国经济结构转型升级，为经济增长增添活力。■