监督动态

监督动态

湖北竹山：强化“两个普及”助力乡镇财政资金监管

在乡镇财政资金监管工作中，针对涉农资金品类多，监管涉及面广之现状，湖北省竹山县立足基层实际，创新监管机制，以全县17个乡镇财政所为平台，强化“两个普及”，提高监管工作质效。

一是普及建立“乡镇财政资金监管台账”。规范建章立制，除建立乡镇财务核算各种账簿外，普及建立辅助性“乡镇财政资金监管台账”。对上级拨付的各类乡镇财政资金，以及乡镇财政所拨出使用的各类资金，按收、支发生时间顺序，进行逐笔登记。台账设计三个栏目，即：收入栏，详细记载每笔资金的收到时间、资金名称、金额、事项摘要等四个要素；支出栏，详细记载每笔资金的拨出时间、金额、签批领导、收款对象等四个要素；备注栏，简要注明该项资金使用状况，如在建工程、分期拨款、付讫等状况。

二是普及使用乡镇财政资金 《监管信息通达单》。印发《竹山县财政资金监管信息通达实施细则》，要求乡镇财政所对各类乡镇财政资金使用信息实行反馈。具体是：启用全县统一格式的乡镇财政资金《监管信息通达单》，除人员经费外，乡镇财政所下拨各类资金后，跟踪监管，并据实填制《监管信息通达单》，详细反映该笔资金拨出时间、金额、签批领导、收款对象、使用状况等五个要素，《监管信息通达单》分月汇总后，上报县财政局备案，有利于乡镇财政所和县财政局两方及时掌握该项资金动态。

（胡明升）

江西宁都：政府采购层层监管全面“堵漏”

为有效堵塞监管“漏洞”，江西省宁都县多管齐下，瞄准政府采购过程中的“六大”权力关键点，撒开了一张“全方位、立体化、多层次”的“堵漏”大网，打造“阳光采购”。

该县实施权力节点监控办法，强化对政府采购权力运行的控制，构筑政府采购“阳光型”操作体系和“制约型”监管体系。通过分析流程、剖析案例、走访调研等多种方式，确定政府采购“六大”权力节点，即采购方式的确定与变更、采购文件的制作与发售、采购评审专家管理，采购中标（成交）结果的确定、采购合同的签订履约以及采购质疑、投诉。并对有关节点作出限制性规定，如采购办收到采购单位申报的政府采购计划在3个工作日内审批完毕；中标（成交）通知发出或签订合同后，2个工作日内通知供应商供货等。

针对6个权力关键节点，该县专门设置了多道监管“城防”。一是主动接受人大、政协和新闻舆论的民主监督，所有采购项目承诺接受人大代表、政协委员和义务督察员的全程跟踪监督，并确保所有采购信息发布率达100%。二是强化采购单位内部监督，建立采购项目公示制度，各单位必须通过各种形式，将采购项目的内容、中标（成交）供应商、价格等信息进行公示。三是强化权力监督，重点掌控好采购方式变更、采购合同调整等管理薄弱环节的审批权限，实行采购监管部门、分管领导层层把关、层层负责，并建立健全审批备案制度，主动接受纪检监察部门对领导审批行为的监督检查。四是强化专门监督，在强化纪检监察部门现场监督的基础上，把采购计划编制、信息发布、组织采购活动、合同签订、资金支付等采购权力节点全面纳入审计监督的重要范畴，构建具有较强威慑力的动态监控体系。

（罗道胜）

云南大关：清理财政沉淀资金3000余万元

为进一步规范预算执行管理，提高财政资金使用效益，云南省大关县积极部署，认真做好盘活财政沉淀资金清理工作。

出台政策。成立了盘活财政沉淀资金专项工作组，制定出台了《大关县盘活财政存量资金管理暂行办法》（大政办发〔2015〕38号），督促预算单位加快预算执行进度，努力消化压缩存量资金规模。全面清理财政专户，按照规定清理归并或撤销，加强收入缴库管理，严格控制各项基金总额，切实做好财政存量资金的清理工作，提高财政资金使用效益，提升财政预算管理水平。

开展检查。要求各预算单位积极开展存量资金自查自纠工作，并认真撰写自查自纠汇报材料。检查组结合预算单位自查情况进行专项检查，重点检查存量资金清理范围、预算执行进度缓慢、盘活存量资金不力等问题，进一步推动盘活财政存量资金专项检查工作，提高财政检查工作质量。

定期报告。建立了各预算单位财政存量资金定期报告制度，财政局每季度汇总、分析并上报全县财政存量资金情况，并于今年2月、3月分别印发了关于清理上缴财政存量资金的催办函，通知各预算单位再次对本单位存量资金进行清理甄别，积极做好清理存量资金的督促工作。

截至目前，大关县共清理上缴财政存量资金3815万元，按程序报县人民政府审批后，实际支出金额为756万元，政府性基金结转资金191万元，预算稳定调节基金431万元，预算周转金67万元，偿债准备金1013万元，无一般公共预算结转结余资金和转移支付结转结余资金。

（王安才）

山东临沂：以 “五抓”作保障推进财政监督工作

2016年，山东省临沂市财政监督工作将积极落实 “财税改革落实年”的部署要求，以“五抓”作保障，推进财政监督工作。

一是抓队伍建设，激发工作活力。抓好财政监督人员的业务素质培养，加强人员培训，切实提升专业素养，保证监督工作平稳高效开展。抓好财政监督人员道德素质，加强道德素质教育，普及相应法律法规知识，确保工作人员在监督检查中廉洁执法、公正执法，有效维护各项财税政策的贯彻执行，维护人民群众的切实利益。

二是抓制度建设，规范工作管理。完善制度体系，保障财政监督工作安全规范开展。针对财政监督工作执行中存在的问题和薄弱环节，出台一系列规范性文件，健全工作体系，完善工作制度，规范工作程序，让财政监督工作依法依规依程序正常有序开展。

三是抓风险防控，完善监督体系。建立健全财政系统内部风险防控体系建设，认真梳理内部业务流程和岗位职责，查找业务环节和岗位风险点，分类提出具体防控措施，确保责任到人、职能到岗、措施到位，把风险防控、财政监督嵌入到财政业务工作的全过程，努力建立健全横向到边、纵向到底的“大监督”体系。

四是抓落实政策，服务民生财政。充分把握全市处于转方式、调结构的关键时期，围绕扶贫、民生、职业教育等关键领域重大民生政策的贯彻落实，开展专项资金监督检查工作。严肃查处专项资金在使用管理过程中存在的滞留延压、虚报冒领、挤占挪用等违规问题，确保财政专项资金使用管理的规范、安全、高效，保障中央和省、市各项宏观政策有效实施。

五是抓社会监督，维护财经秩序。充分发挥社会职能，切实加强会计监督，依法惩处会计造假行为，维护市场经济信息的真实性准确性，有力维护市场经济和专项资金的合理使用，为深化财税体制改革提供基础保障，进一步提高政府宏观调控能力，推进国家治理现代化。

（王 烨）

湖北宜城：三个到位抓落实 五个结合促深入

4月18日以来，湖北省宜城市财政局以开展加强履职尽责督促检查工作为契机，遵循“统一组织、分级负责、全员参与、人人有责”的原则，以争创第一的勇气、敢于担当的精神，坚持“三个到位抓落实、五个结合促深入”的做法，用严的标准和务实的作风切实抓好履职尽责督促检查工作。

三个到位即：一是组织领导到位。全省财政系统加强履职尽责督促检查工作电视电话会议后，该局立即组织召开局党委会，专题研究贯彻落实措施，并成立了局履职尽责督促检查工作领导小组。同时，成立了督导组，对各科室、局属二级单位迎接履职尽责督促检查工作进行全程督导。二是工作安排到位。该局召开动员会议，局机关全体工作人员、局属二级单位负责人和各镇（办、区）财政所长参加了会议，明确了方法步骤，落实了工作责任，细化了任务指标。三是宣传发动到位。充分运用报刊、简报、电视、网络等媒体和楼牌标语、政务公开栏、电子显示屏等多种方式，加强财政系统履职尽责接受督促检查工作的宣传力度，营造履职尽责的浓厚氛围。

五个结合即：一是与完善制度相结合，坚持从建立健全制度入手，在完善管理长效机制上下功夫，倾力打造“阳光财政”。截至4月底，该局已出台新制度、新规定16项，修订规定、制度8项。二是与“两学一做”活动相结合，用党章党规和习总书记系列讲话统一思想，规范党员的行为。结合自身思想和工作实际，在党内重点搞好“五查五看”，即：查思想，看理想信念树立得牢不牢;查纪律，看政治上是否与党中央保持高度一致，是否做到令行禁止、政令畅通;查作风，看“八项规定”是否落实到位，是否存在“庸懒散软奢”等不良风气;查业绩，看是否按照科学发展观的要求，履职尽责，治庸提效;查服务，看是否服务发展、改善民生。三是与“三抓一促”活动相结合，重点解决加强学习、严格问责、提升能力三个方面的问题，压实党委、党支部的主体责任。四是与廉政文化建设相结合，抓好班子，带好队伍，让资金和干部“双保险”。年初，局党委提出“一起干事，共同干净，打造阳光财政”，在这面旗帜下，广大财政干部心往一处想，劲向一处使，团结处事，全力干事；牢记公款“姓公”，权力为民，自觉遵守政治纪律和政治规矩，专心专一把事干成，把事干好，让组织放心，让群众满意。五是与开展扶贫攻坚相结合，弘扬体察民心民情和亲民爱民的优良传统。今年，宜城财政系统承担了三个贫困村的帮扶任务。各工作队在认真走访调研的基础上，帮助村支部因地制宜地制定脱贫致富方案，并在资金筹措上全力以赴。

（邱卫东 喻 龙）