监督动态

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湖南衡阳：“四个专项检查”成效初显

为了进一步强化财政监督，今年5月份以来，按照湖南省衡阳市委市政府的安排部署，市监察局、市财政局等部门组织开展了市直公用经费、政府采购、财政专项资金和项目招投标专项检查。到目前为止，已初见成效。

一是营造了严肃财经纪律的良好氛围。省监察厅厅长周农调任中共衡阳市委书记不久，就在衡阳市委常委会议上明确指示财政部门要狠抓财政财务管理工作。市政府周海兵市长多次过问，市委常委、常务副市长段志刚和市委常委、市纪委书记包昌林多次研究部署，特别是市委常委会上决定将市直“四大家”办公室和市委常委所在重要部门列入第一批重点检查对象后，在全市范围起到了十分明显震慑效应。今年5月以来，市直召开4次专题会议进行部署和调度，印发2期专题简报，《衡阳日报》等常规媒体多次播发专题新闻，在全市营造了严肃财经纪律的良好氛围。

二是检查发现了财务管理工作中的问题。从前阶段检查情况看，各单位的财务管理越来越规范，制度越来越健全，但仍然存在超范围超标准发放津补贴或发放节日物资，“三公”经费、会议费、培训费和差旅费支出标准控制不严，费用报销程序不规范，未严格执行政府采购制度、公务卡制度和会计基础工作不扎实等突出问题。

三是市县纪委立案查处了一批典型案件。根据前段检查中发现的重大问题，市纪委牵头对涉嫌私设“小金库”、违规报账等5起典型案件进行立案查处。此外，市纪委对市财政局移交外经发展资金发现的问题，已责成相关县（市）区纪委逐一调查核实，对有关人员进行了责任追究。

四是拟出台财务管理“十个严禁”规定。为了严格执行中央八项规定的要求和会议费、公务接待、培训费、差旅费等管理办法，市财政局针对本次专项检查中发现的问题，拟出台严禁私设“小金库”等规范财务支出的“十个严禁”，在广泛征求意见的基础上，修订完善印发到单位。

五是有关问题已整改或纠正到位。第一、二批已检查完毕的52个单位中，已有90%以上的单位对检查中发现的问题进行了整改，同时向财政、审计部门进行了反馈。外经发展资金检查结束后，市财政局对市直单位发现的问题依法作出行政处理决定，并已全部整改到位；对县市区相关单位发现的问题，市财政局已发出整改通知，同时抄送了市纪委。从县市区反馈情况了解到有关问题已全部查实，违规问题已经整改或纠正，相关人员分别受到了党纪政纪处分。

（邹祥利 胡娟）

湖北云梦：坚持“四结合”提升监督绩效

今年以来，湖北省云梦县财政局聚焦中心工作，统筹监督力量，规范监督行为，创新监督方式，坚持四个结合，实施财政监督，监督成效明显提升。

一是坚持会计信息质量检查与“财务报销违规问题专项治理”相结合。为避免重复检查和克服人手少、任务重的困难，该局将先期确定的三家会计信息质量被检查单位纳入全县财务报销违规问题专项治理重点抽查单位之列一并进行检查，按照不同检查要求分别实施检查，形成问题分类报表、典型案例、处理决定、总结报告等相关案卷资料。

二是检查内部审计与抓规范促履职相结合。加强财政资金监管和规范执行财务管理制度是财政的重要职能，在履职尽责督导检查过程中，该局把内部财务审计作为重要抓手，对局机关经费和全县各乡镇财政所今年1-8月份的经费进行了拉网式全面检查，对8个乡镇财政所进行了所长离任审计，同时还对相关业务股室的专项资金管理情况进行了重点检查，逐一列出问题清单，要求相关单位建立整改台账，实现问题销号管理，在此基础上进一步规范完善财务管理制度。

三是坚持日常监督与重点监督相结合。发挥日常监管职能，强化对县直单位财务管理，加大监管力度，提高服务水平。加强预算监管，进一步强化与局内业务股室的沟通协调和信息反馈，进一步研究监督成果利用的方式方法，扩大监督成果。同时，围绕重大决策部署开展监督检查。根据上级要求，该局重点对精准扶贫、节能环保、职业教育、“三农”等专项资金开展监督检查，促进民生资金的整合和精准投放，确保了中央重大决策部署有效落到实处。此外，还配合县纪委重点检查各单位在重大节假日期间执行中央八项规定情况。

四是坚持网上监督与网下整改相结合。按照省“公开办”的要求，该县认真开展财政与编制政务公开工作，专项资金和相关信息都全面、准确、及时地完成了上网公开工作，做到了“应公开，尽公开，应上网，尽上网”，公众看得见，能监督。同时，针对社会公众网上质询和省厅考核反馈提出的问题逐一进行整改，通过完善相关措施，力求类似问题不再发生。

（王润平）

江苏宿迁：开展招商引资奢侈浪费和高消费突出问题专项整治

江苏省宿迁市财政局在当地主流媒体发布公告，决定从10月份起至11月20日止，在全市范围内开展招商引资奢侈浪费和高消费突出问题专项整治，切实解决群众身边的“四风”和腐败问题。

据悉，该市本次专项整治采取自查自纠与重点检查相结合的方式，鼓励自查自纠，主动开展自查并整改到位的单位，根据相关规定，免予或从轻追究主体责任和监督责任。对自查自纠走过场、瞒案不报、抵制检查、整改不及时、整改不到位或拒不整改的单位，依据相关规定，严肃追究主体责任和监督责任。重点对2015年以来，市级党政机关、事业单位、人民团体等违反法律法规及其他有关规定，突出整治假借招商引资之名，将不合理开支划入招商引资名下，变相公款宴请、公车私用、公款旅游和开展高消费健身、娱乐等行为；利用招商引资之名用公款超标准宴请、住豪华酒店、赠送高档礼品等问题；招商引资各项奖金管理、发放不规范等问题；以招商引资名义费用支出公私不分等问题开展集中专项整治。

宿迁市采取有奖举报的办法，鼓励社会各界人士积极参与，提供问题线索，对经查属实的线索问题，给予提供线索者适当奖励。

（戚善成 苏鹏云）

江西南昌：积极开展涉企收费清理工作降低企业成本优化发展环境

为降低企业成本、优化发展环境，江西省南昌市积极开展涉企收费清理工作，大力整治涉企收费秩序，全力服务企业需要，助力产业转型升级，推动全市经济社会发展。

首先，高位推动，明确机构抓落实。成立了以常务副市长为组长的降低企业成本优化发展环境领导小组，将涉企收费清理工作作为领导小组的主抓任务，高位推动清理工作；成立了12支由市委常委任组长，市发改、工信、财政等有关部门为联络员的挂点帮扶小组，帮助企业落实惠企政策；成立了以市委常委任组长，市直有关部门组成的政策宣讲小组，深入企业开展政策宣讲；成立了由市财政局、市物价局、市工信委牵头，相关部门参加的涉企收费专项清理规范协调小组，负责对涉企收费专项清理工作的具体落实。

其次，及时对接，出台政策明方向。按照上级的文件精神，及时出台相应配套措施，确保企业享受最大政策红利。一方面，制定了开展涉企收费专项清理规范工作的实施方案，明确时间节点、工作举措、责任分工，实现了涉企收费清理工作的全覆盖。另一方面，出台了《关于大力促进实体经济发展的若干措施》、《关于稳增长促发展的若干政策措施》、《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》等重要文件，强化了涉企收费清理工作的制度保障。

第三，宣传先行，领导带头求实效。大手笔宣讲。市领导亲自带头深入企业开展宣讲，专门给企业答疑解惑，有效打通了政策传导的“最后一公里”。大范围报道。市属主要新闻媒体全体总动员，采取报纸上设专栏、新闻里广播报、专刊中深解读等多种方式，对清理涉企收费等政策进行全方位、多角度报道，保证了相关惠企政策的家喻户晓。大力度帮扶。以12支挂点帮扶小组为依托，定期收集行业内所有企业的诉求清单、投诉清单和建议清单三张清单表，及时协调解决行业和企业发展的重大问题，有力地保证了惠企政策的有效落地。

第四，晒出清单，源头管控强监管。一是主动公示。出台《关于公布行政事业性收费和政府性基金目录清单的通知》，及时向社会公布行政事业性收费目录清单；并要求市直相关部门将收费目录清单纳入本单位政务公开项目，通过政务网站对外公开，接受社会监督。二是以票控收。以《财政票据购领证》换证为契机，对各执收单位的票据电子管理系统中的收费项目和标准进行全面体检，违规项目和标准一律删除，通过“以票控收”管住收费的源头，落实各项涉企收费清理政策。三是小微减负。出台《大力支持小微企业创业创新发展的若干意见》，进一步规范收费管理，严格执行小型微型企业收费登记卡制度和收费项目公示制度，防止变相收费和隐性收费。

第五，大力整治，多措并举保长效。一是优化审批事项。搭建了“中介服务超市”，开展中介机构平台建设工作，并组织全市37个部门对54个行政审批中介服务事项进行梳理，保留21项，取消和调整33项。二是推动政策落实。2014年和2015年分别开展了一次全市涉企收费清理专项检查，对违规收费坚决予以清理。三是降低准入门槛。积极贯彻落实国务院关于商事制度改革的各项部署，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，降低创新创业准入门槛，实行统一的市场准入制度。四是强化清理整顿。制定了《第一批全市性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案》，重点清理规范行业协会商会强制企业入会收取会费、强制参加会议培训等收取费用、依靠代行政府职能或行政资源擅自收费等现象，建立了行业协会商会实施规范运作的长效机制。

（胡军明）■