声音

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李克强（中共中央政治局常委、国务院总理）：政务公开是常态不公开是例外

政务公开是政府必须依法履行的职责。只要不涉及国家安全等事宜，政务公开就是常态，不公开是例外！对于可能引发公众舆论的热点要提前“推演”，对于相关的质疑声音要及时回应。各级政府一定要时刻绷紧政务公开这根“弦”，主动回应关切，引导社会预期！

推进政务公开，是持续深化“放管服”改革的重要内容。我们要求各级政府制定负面清单、权力清单和责任清单，就是要明确告诉市场哪些事情能做、哪些事情不能做；哪些事情政府该管、哪些事情政府不该管。在市场经济条件下，一些决策如果出台前与市场沟通不够，就可能扰乱市场预期，后续就需要大量工作去弥补。但如果政务公开工作做到位，与社会和市场沟通工作做充分，就会起到“四两拨千斤”的作用。我们要不断与市场，包括与国际市场进行密切沟通，给各界一个中国经济的稳定预期。

韩长赋（农业部部长）：必须继续保护支持农业

农业为全国人民搞饭、为农民搞钱、为城里人搞绿，必须继续保护支持，国家今后仍将继续稳定增加农业补贴，各种农业生产建设投入并不会减少，增量则将向适度规模经营的家庭农场、合作社等新型经营主体适度倾斜，引导土地流转、适度规模经营、发展现代农业、提高农业的质量、效益和竞争力，这是政策导向。

朱光耀（财政部副部长）：中国债务水平透明风险可控但挑战仍存

外界所讨论IMF公布的220．40%债务率，是包括中央政府、地方政府、融资平台、家庭和企业债务等各类债务。单从政府债务来看，无论是IMF还是NFID公布的数据显示，中央政府和地方政府总的债务率均不超过40%，这其中还包括了部分从地方融资平台转化过来的债务，总体比例是合理的。这些公开的数据真实地反映出我国债务风险是完全可控的。当然，挑战也同时存在，例如近期企业债务增长过快的现象，需要加以重视和警惕。政府已经采取了多项措施来防范、化解企业债务风险，尤其是国有企业债务。一方面已经发布了债转股的相关政策，明确了方法，严格按照市场原则来处理过快增长的债务；另一方面，已经由发改委牵头建立了部级联席会议，正在积极有序处理企业杠杆问题。

潘功胜（中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长）：相对其他储备货币人民币汇率比较稳定

受美联储加息预期升温影响，近期全球主要发达和新兴市场货币普遍下跌，人民币对美元汇率也因此有所走弱。但相对于其他国际储备货币、新兴市场经济体货币，人民币汇率比较稳定，跌幅在全球范围内并不大，而且人民币对一篮子多边汇率还是升值的。我国经济运行总体平稳，结构调整取得积极进展，经济发展新动能加快成长，金融市场平稳运行。人民币汇率将继续在合理均衡的水平上保持基本稳定，不存在持续贬值的基础。

周慕冰（中国农业银行党委书记、董事长）：银行的黄金时期宣告结束

当前和今后一段时期，面对经济下行的压力，银行经营规模快速扩张、盈利高速增长、竞争压力宽松的黄金时期宣告结束，负债成本提高、有效资产不足、存贷利差收窄、风险防控压力加大、收益水平下降和同业竞争加剧，将会成为银行经营的常态。这要求银行必须牢固树立忧患意识和竞争意识，化“危”为“机”，在转型中谋发展。在当前经济下行的背景下，银行特别是大型商业银行要有担当精神，贯彻和支持中央提出的供给侧结构性改革要求，更好地服务实体经济。积极调整信贷结构，以金融手段推动过剩行业去产能。加大信贷投放，支持房地产市场去库存。创新金融服务模式，降低企业杠杆率水平。持续降低企业融资成本和服务收费。强化经济薄弱环节金融服务，加快服务模式创新，助力经济补短板。

刘尚希（中国财政科学研究院院长）：现阶段需要靠社会化改革推动稳增长

中国经济发展至今，影响经济增长的因素除了有经济因素，还有社会因素。稳增长除了要依靠货币政策和财政政策，还需要通过推动社会化改革来实现。推动社会化改革包括三大内容，首先是身份的社会化改革，这项改革至关重要。目前公民的社会身份很多是地域化、单位化，没有变成真正的社会人。没有身份的社会化改革，劳动力真正自由的流动就很难实现，会导致整个经济运行的成本上升。第二是推进社会组织的社会化改革。经济组织就是企业，企业成了社会的主体，也成了市场的主体。现在有很多非经济组织，比如事业单位、科研院所，他们往往偏行政化，不是独立的社会主体，而是依附于政府的各个部门。没有社会化改革，没有社会主体的活力，实现创新驱动非常困难。社会组织如果没有活力，经济的活力就缺少源头活水，这成为我们当前改革的短板。第三，推进管理的社会化改革。所谓管理是指整个社会的管理。每个人都应当有自我管理能力，自我约束，讲诚信。社会自我管理的能力影响着经济运行成本。

社会因素对经济增长产生的影响在现阶段越来越大。比如说社会流动问题，目前劳动力作为生产要素可以自由流动，但作为社会成员，流动是困难的，享受公共服务的权利并不能自由流动。从这点来看，我们的户籍制度背后就是一种社会身份，带来了不同问题。所以社会问题改革变得更加重要。降成本不仅包括微观层面的改革，还应该从宏观来看，只有社会化改革才能真正降低国民经济运行的成本。

吴晓求（中国人民大学副校长）：金融未提供多样化投资选择致房地产过热

中国金融现在面临着一个重大的创新时期，因为我国经济发展格局发生了变化，经济的增长速度呈L型的趋势，这个趋势是比较明显的，基于这样一个框架，金融业要有相应的调整，要通过工具创新来完成中国经济结构的调整，特别是供给侧的改革。金融为实体经济服务更多的是要满足融资者对融资公平多元化选择的需求。它基于自己风险的考虑、基于自己优化资本结构的条件，整个金融体系要提供一套有效的市场化的融资工具，中国金融体系还没有做到这一点，所以要进行创新，这就是工具创新。整个金融体系要为投资者提供多样化、有效的资产选择。今天的中国金融体系也没有完成这样一个功能，所以导致房地产过热，表明中国的金融体系没有为投资者提供足够多的适合风险匹配的多样化的金融资产。无论是资金的需求还是资产的选择，这两个方面我们做得不够好，所以说要推动金融工具的创新。

章俊（摩根士丹利华鑫证券首席经济学家）：四季度经济有望持续惯性改善

四季度中国经济可能会维持惯性改善势头，全年实现6．6%-6．7%的增速应该无忧。相对于今年全球预计3%左右的经济增速以及发达经济体和新兴市场经济体1．4%和4．0%左右的增速,中国目前依然可以说是维持在一个中高速增长水平。今年第三季度固定资产投资很大程度上是依靠房地产投资和基建投资拉动，经济增长的向上惯性可望在四季度得以维持。

连平（交通银行首席经济学家）：房地产与民间投资将影响L型经济走向

未来中国经济增长主要看结构性和周期性两大因素，未来影响中国经济的两大关键指标是房地产和民间投资。房地产市场值得担忧的不是短期市场的调整，应该是脱实向虚起到了很大的负面作用，抬高了沿海城市劳动力成本。希望监管层尽快出台配套的土地政策、税收政策，推动房地产市场走向理性。对于民间投资，相对于房地产来说，民间投资问题更大。2016年初以来，民间投资急剧下滑，只有2%-3%的增长。其中除了投资回报率的问题，还受到人民币汇率大幅贬值的影响。民间投资回落和制造业投资回落是一个问题的两个方面，建议政策下一步要稳住人民币汇率，保持民间投资的合理增长。只有这样，中国经济才有可能保持L型增长。■