南乐县家庭农场发展现状调研报告

南乐县农业局 王爱敏

南乐县家庭农场发展现状调研报告

南乐县农业局 王爱敏

家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发展方向，为促进家庭农场这一农业新型经营主体快速健康发展，提升农业生产的专业化、集约化、标准化、商品化水平，促进农村发展、农业增效、农民增收，南乐县农业局重点围绕家庭农场发展现状、典型做法、创新举措、生产经营活动、经济效益、存在的问题开展了专题调研，现将调研的情况总结如下 。

一、家庭农场发展现状

南乐县将家庭农场作为农业生产规模化、集约化、标准化、商品化经营的一种重要载体来抓，截至目前，全县拥有各类家庭农场26家，全部进行了登记注册或备案管理。其中，在工商部门注册26家，农业部门认定12家，主要以个体工商户、独资农业企业或公司名义登记，以农场、果园、种植、苗圃、养殖场等名义备案。

（一）产业结构情况

一是种植业家庭农场：主要生产经营涉及到粮食、蔬菜、果品、食用菌、养殖、苗木等产业，全县有10个。二是养殖业家庭农场：主要生产经营涉及生猪、家禽、水产等产业，全县有2家。三是种养结合型家庭农场：主要生产形式为粮食+生猪，果树+蔬菜、水果、苗木+家禽等，种植与养殖相结合，既降低能耗，又减少排放。全县有3家。四是其他类型家庭农场：全县有11家。

（二）流转土地情况

各类家庭农场共流转土地350.85hm2，土地一般流转农户的较多，个人土地较少。经营土地面积3.33～6.67hm2的有5个，6.67～33.33hm2的有17个，33.33hm2以上的有4个，土地流转价格因地类、地域和地质不同而不一。国家粮食直补、综合补贴等政策性补助资金一般由原土地承包经营农户享受。

（三）生产经营情况

家庭农场在当前农村土地承包经营体制下，以家庭成员为主要劳动力，从事农业生产的适度规模化、集约化、商业化生产经营，使农业由保障功能向盈利功能转变，将成为当前或今后与专业大户、农民专业合作社并存的农业生产经营主要组织形态。目前，全县26个家庭农场全年经营总收入达1 031.48万元，常年雇工104人，80%以上的家庭农场实行标准化生产，农场的管理制度、农事记录、财务制度健全。

二、家庭农场存在的困难与问题

生产要素约束是家庭农场的发展瓶颈。大多数家庭农场在农业生产要素获得方面仍然面临着较多的约束，主要集中在资金、土地和人才等方面。

（一）土地流转难

近年来，土地的稀缺性不断显现。首先，农民惜租，土地流出户少，土地流转困难，农场难以扩大经营规模。其次，土地农户土地零碎流转、短期流转不难、若想集中连片并长期流转土地却很难。流转的土地，往往交通不便，农田基础条件较差，零碎不集中。最后，流转价格上涨快，受物价和高收益农业项目刺激，这两年土地流转价格逐年上涨，目前普遍在1 000元/667m2以上，连片的则在1 200元/667m2以上，流转价格上涨给农场经营带来成本压力。

（二）融资、用地、用工等要素制约大

家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。同时，由于物价上涨和劳动力流动频繁，劳动力工资普遍每年递增20%以上，一些农场尽管提高了工资，但还是难以留住劳动力。

（三）人才缺乏

在人才方面，家庭农场总体上是农村综合素质相对较高的群体，在所从事的行业中往往都有着一定的技术和经验优势，但从事农场生产的主体成员年龄构成普遍高龄化、低能化的问题依然不容忽视。农场主经营素质还需提高，品牌意识不强，目前南乐县农场产品无一注册商标、获得质量认证，产品难以做大、做强。

三、发展家庭农场的思路与对策建议

（一）加快改革步伐，增强要素保障

在农村土地承包经营权方面，要进一步赋予村级集体对集体土地承包经营权流转的调配权，同时加强土地流转的规范管理。在农村金融制度改革方面，要支持各类金融机构在农村基层建立农业信贷网点，缓解新型农业经营主体融资难的问题。要制订出台扶持政策，引导和鼓励农民企业家、返乡农民工、创业大学生等群体成为新型农业经营主体，尤其要鼓励大学生到农村创业，争做新型农业经营主体。

（二）加大扶持力度，降低风险

一方面，各级要继续加大对新型农业经营主体发展的资金扶持力度，要鼓励有条件的种养大户升级为家庭农场；另一方面，要鼓励家庭农场增加技术、资本等要素投入，提高农业集约化水平。适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排；要落实用地、人才引进等优惠政策，开展优秀家庭农场评选并予以表彰。

（三）加强培训指导，提高管理水平

指导家庭农场应用先进适用新技术、引进优质高产新品种、种养新模式，开展标准化生产；加强培训指导，提高农场主的综合素质，不断提高家庭农场经验管理水平。