加强县级影剧院监管的相关建议——基于对新疆某国家级贫困县影剧院的案例分析

●杨生霞

加强县级影剧院监管的相关建议
——基于对新疆某国家级贫困县影剧院的案例分析

●杨生霞

一、背景资料

该县影剧院始建于1974年，自投入运营以来，集电影放映和为大型文化活动提供演出场所为一体，已演出大型文艺活动600余场（次），为繁荣该县影视文化事业做出了巨大贡献。2013年9月，根据本县群众对电影放映环境的强烈需求，该县积极争取资金，投资1200万元对影剧院按照五星级影院的建设标准重新改造装修，将原有的一个数字厅增加到三个数字中厅和一个巨幕厅（影幕宽20米、高11.25米），四个放映厅共有380个按照人体工程学设计的舒适座椅，每排座位的距离为1.2米，过人无需起身。改建完成的县人民影剧院成为拥有全疆第二块巨幕的城市影院，于2015年2月8日投入试营业。

二、检查情况

2016年初，县财政局对县影剧院2015年2月-11月的账务进行了检查梳理，发现一些问题，引发笔者思考。据查，该影剧院聘用人员7人，聘用人员包括：会计、出纳、售票员、放映员、保安各1人、保洁员2人。截至2015年11月30日，现金日记账期末余额772.42元，银行存款日记账期末余额296347.92元。收入共计904868.51元，其中：票款收入897627元，利息收入459.51元，预收县三中票款1150元。

支出共计613543.92万元，其中影片的总票房收入在扣除电影事业专项基金5%和营业税3.3%后，票房净收入按50%比例分成给新疆维吾尔自治区电影发行放映公司共计315454.92元。

三、存在的问题

第一，该影剧院经理身份尴尬，进退两难。据查，该影剧院机构代码证上的法人为文化体育广播影视局局长；负责人为该局下属单位电视台的一名事业编国家干部，具体负责影剧院的经营管理。第二，隶属关系不明确，权属不清，监管缺位。第三，经济效益不明显。楼下四间门面房未进行招商招租、收费大厅的小吃及饮料售卖柜台长期闲置，未出租。

四、建议

为确保国有资产保值、增值，建议由县级人民政府尽快召集召开影剧院、文化广播影视局、财政局等相关单位的联席会议，商讨确定以下有关事宜：

一是明确人民影剧院的隶属关系，要求其主管单位文化体育广播影视局切实加强监管，对其资产保值增值情况、账务收支情况、聘用人员管理及使用情况每年年底进行一次核查，并出具书面检查报告。

二是建立激励机制，引入市场化管理理念，使该电影院切实发挥出新疆第二大影剧院的优势，挖掘出更大的经济效应。

三是建议委托文化体育广播影视局对其刚性支出进行界定，年收入进行科学预测，与电影院签订收入上缴合同，确定上缴标准，建议按季度上缴，同时对其财务收支活动进行监督管理。■

（作者单位：新疆察布查尔锡伯自治县财政监督检查局）

（本栏目责任编辑：阮静）