新形势下中国共产党对外交往空间广阔

周力

【摘要】中共中央对外联络部着眼于中央总体外交部署，服务国家和平发展战略，以党的对外联络工作为主渠道，积极搭建合作平台，深化战略沟通与理念交流，努力拓展“朋友圈”，为推动国家关系向纵深发展提供政治保障和新的推力。

【关键词】对外交往 中国外交 政党交往 【中图分类号】D81 【文献标识码】A

外交是内政的延续。以习近平同志为总书记的党中央提出在新常态下全面建成小康社会的战略目标和任务。倡导正确的义利观、安全观、文明观，建设人类命运共同体，推动构建新型大国关系、互利共赢的新型国际关系，积极参与全球治理机制的改革与完善等外交理论创新和重大对外战略举措，形成了中国外交“积极进取、奋发有为”的新态势。

把握好“时、度、效”，政党外交特殊优势更加显现

“时”，就是要紧跟形势，把准工作的最佳时机。过去三年，欧亚地区形势发生了冷战结束以来最深刻最复杂的变化。欧债危机、乌克兰危机、难民危机等接踵而至。中国经济社会发展保持良好势头，国际地位和影响与日俱增，这对同我们交往的前苏联东欧国家政党产生了深深的触动。我们把握时机，因国而异、因党施策，着力发挥政党外交的独特作用。捷克历史悠久，科技发达，工业基础雄厚，在中东欧十几个国家中的地位和影响显著。中捷关系曾因西藏、台湾、人权等涉及中国核心利益的问题而陷入低谷，在一段时期，捷克国内涉华负面舆论颇多，双方高层往来中断，对其他各领域交往均产生消极影响。我们想方设法做捷克社会各界工作，重点抓住在捷克社会影响较大的社会民主党。通过密切接触和有针对性的交流沟通，反复强调中国共产党同外国政党交往不以社会制度和意识形态划线，目的是促进国家关系发展，这符合两国和两国人民的利益，也符合世界和平发展大势，最终推动两党交往于2012年实现了机制化。2014年初捷社民党重新上台执政，我们紧紧抓住中捷关系转圜的契机，将政党工作的良好历史基础转化为对现实国家关系的有力支撑。中央和地方领导同志的访问在促进高层交往和务实合作方面发挥了示范效应和重要作用。2015年4月，捷克社民党副主席、众议长哈马切克应中共邀请率200多名企业家访华，成果丰硕。我们还与捷中友协共同在布拉格举办“2015中国投资论坛”，助力中国与中东欧国家在科技、贸易、旅游、金融等领域合作。

“度”，就是要把握趋势，循序渐进，水到渠成。匈牙利在中东欧的地位丝毫不逊于捷克。青年民主联盟是匈牙利执政党，曾因意识形态问题多年来对华疏远。在青民盟上台前，我们邀请该党主席欧尔班访华，打开了两党交往的局面，为保持国家关系稳定发展创造了有利条件。为全面推进双边关系，我们一方面推动地方领导人率团访匈，为两国地方经贸和人文合作牵线搭桥；另一方面加强两国执政党的理念交流，增进理解和信任。欧尔班高度赞赏中国的发展道路和改革经验，公开表示，“中国的成功带给我们重大启示，一个国家必须根据本国的实际情况选择发展道路，既不能照搬照抄，也不能削足适履，匈牙利必须以创新精神采取新措施，寻找新方案，找到属于自己国家的发展道路”。我们还通过政党渠道促进两国开展反腐败和追逃追赃合作，推动匈国内主要政治力量在“16+1合作”及共建“一带一路”中发挥积极作用，极大地丰富了中匈党际交往内涵。

“效”，就是提升政党交往的实效质量，确保取得最佳效果。中国与俄罗斯统一俄罗斯党的交往，一直得到两国领导人的高度重视、关心和亲自参与。最大的亮点是中俄执政党对话机制会议和中俄政党论坛两大活动。为保证活动效果，我们紧扣中央关切和两国关系中的重点发展方向，特别是丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作，既务虚也务实，既谈国际地区形势、两党两国关系和执政党自身建设等宏观性、战略性问题，也谈双方具体领域的合作。最近三次对话机制会议分别聚焦“党的建设与国家发展道路”、“群众路线与新形势下党的现代化建设”和“党的执政能力与国家治理体系现代化”三个议题，交流热烈。统一俄罗斯党领导人给予高度评价，认为中方介绍的经验和做法“信息量大、富有针对性且着实管用”，为该党加强自身建设提供了借鉴。中俄政党论坛则广邀两国地方和企业界代表，共商推动地方合作由毗邻地区向腹地延伸，以实际行动为“一带”“一盟”建设对接合作搭建有效平台，为落实两国元首战略共识发挥了执政党应有作用。

在政党交往“供给”上下功夫，使党际关系热络而充实

我们在经济工作中开始注重“供给侧改革”。其实，政党外交局面不断扩大，很大程度上也在于突出有效供给，使政党交往更加务实管用，双方关系才会热络起来。

党的十八大以来，我们积极回应国际社会对我国新一轮改革的高度关注，以“中国热”、“中共热”为契机，力求全面准确讲好中国故事，传播中共理念。多批中共宣讲交流团赴欧亚地区多个国家及其他国家，就党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神进行专题宣介，着力搭建与地区国家政界、商界、学界、智库、媒体等跨界交流的全新平台；还就“中国式反腐”、“一带一路”建设、“十三五规划”与中国经济发展走向等外界普遍关心的问题进行互动交流，共同探讨双方合作的新机遇和好前景。匈牙利跨世纪基金会一名学者直言，“今天谁不关注中国，就是不关注未来，要了解中国，就必须先了解中国共产党”。吉尔吉斯斯坦、乌克兰、摩尔多瓦、罗马尼亚等国党派纷争不断，但在加强对华合作上却有“超级共识”，都表示愿在“一带一路”大框架下深化两国合作，还提出通过党际渠道推动企业及地方务实合作具体构想。与此同时，我们邀请俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、中亚、中东欧等国主流媒体组团来华考察采访。他们回国后结合访华见闻作了大量广泛深入的报道，在这些地区国家产生良好反响。

中国举世瞩目的发展成就，迅速吸引了中亚国家政党的目光。作为中国的邻国、上海合作组织成员国及“一带一路”向西建设的首站，中亚国家与中国利益高度契合，他们盯住中国出台的每一项重大政策，从中认真研究中国共产党，学习借鉴中国经验。2012年以来，共有100多名中亚国家政党的中高层干部通过党际途径来华考察交流，他们中有不少是中央一级的领导干部、议员及州、区（市）委书记，也有一些是初露头角的青年干部。塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国执政党还有计划地分期分批派团来华，及时、有效且有针对性地分享治党治国的理念和经验。2013年9月，吉尔吉斯斯坦议长叶延别科夫同到访的习近平主席会见时，充分肯定吉议会五个政党联合来华考察交流取得的成果。各国政党领导人纷纷表示，本国改革发展不需要舍近求远向别国取经，只需要看看中国方案和举措就够了，希望今后党际交往能在青年、妇女、宣传、纪律检查等各方面都丰富起来。

“中国与中东欧青年政治家论坛”是我们顺应形势发展需要创建的一个新品牌，迄今已召开两届。随着“一带一路”建设和“16+1合作机制”深入推进，中东欧国家成为中欧全面战略伙伴关系的重要塑造者。青年精英是各自国家的希望和未来，双方都有进一步加强往来、增进友谊、推动合作的迫切需求。我们根据中东欧青年政治家的特点，设计了更“贴地气”的活动，让他们对中国改革进行全方位体验，听到真实可亲的中共声音，增进了对中国共产党历史担当的理解。参加第二届论坛的中东欧16国50多位代表中，30岁以下青年代表超过半数，年纪最小的仅21岁。他们展现了热情奔放、朝气蓬勃的风貌，纷纷提议尽快建立起合适、多样的政党交往机制，让青年人的活力、魅力、行动力和感召力为两国务实合作发挥更大作用。

践行“五大发展理念”，努力开创党的对外工作新局面

展望未来，在习近平总书记关于党的对外工作重要思想指导下，我们将再接再厉，借助党际交流合作的资源和空间不断拓宽之风，将 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念转化成探索特色新型政党外交实践的具体工作思路，为我国发展战略服务，为国家关系的深入发展奠基铺路。

在创新发展方面，要紧紧围绕党和国家中心任务开展政党外交，根据中央的战略部署找准切入点，使党的对外工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，着力推动在工作布局、体制机制及内容和方式方法上的创新。

在协调发展方面，要做好联络、调研、对外传播、民间外交等各项工作的统筹协调，加强党际交流合作的谋划和设计，更注重发挥每项工作的综合效益，将它们有机结合、相互衔接和彼此促进，实现“一次活动、多重收效”的良好效果。

在绿色发展方面，要着眼于“可持续”，在准确把握当今时代特征和世界发展大势的前提下，紧贴双方关切和需求，打造增进互信、凝聚共识、推动合作的可持续党际交流平台，为国家关系和务实合作营造良好的政治、舆论和民意环境。

在开放发展方面，要注重包容并蓄，尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，通过与不同文明、不同类型、不同意识形态、不同政治地位的政党加强联系，推进“走出去”、“请进来”和内外联动，为党际外交注入新动力、增添新活力。

在共享发展方面，要根植于对中华文明和中国发展的自信与自觉，加强交流互鉴，坚持和而不同、互利共赢。既向国际社会充分展示中国道路、理论和制度，也学习借鉴外国政党在执政理念、发展理念及党的建设和改革方面的新思考、新探索。

政党交往波澜阔，风劲帆满正远航。在新形势下，我们将切实践行严实精神，继续推动党的对外交往工作全面深入发展。

【参考文献】

①中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《人民日报》，2015年11月4日。

责编/高骊 美编/宋扬