关于“建筑产业化”纳入招标的探索

叶胜，吴静（重庆市建设工程招标投标办公室，重庆　40004；重庆大学　建筑城规学院，重庆　400030）



关于“建筑产业化”纳入招标的探索

叶胜1，吴静2
（1重庆市建设工程招标投标办公室，重庆400014；2重庆大学建筑城规学院，重庆400030）

摘要：建筑产业化支撑了欧美发达国家国民经济的高速增长，改善了市民的住房需求。该文分析了欧美日等发达国家以及我国沈阳、北京、上海等城市建筑产业化发展机制，这些机制对我国建筑产业化的发展战略制定和实施具有重要意义，并对将“建筑产业化”纳入招标中进行了探索。

关键词：建筑产业化；机制；招投标

1　建筑产业化概念及特点

建筑产业化是指运用现代化管理模式，通过标准化的建筑设计以及模数化、工厂化的部品生产，实现建筑构部件的通用化和现场施工的装配化、机械化。发展建筑产业化是建筑生产方式从粗放型生产向集约型生产的根本转变，是产业现代化的必然途径和发展方向。

建筑产业化的核心是建筑生产工业化，建筑生产工业化的本质是：生产标准化、生产过程机械化、建设管理规范化、建设过程集成化及技术生产科研一体化［1］。

建筑产业化优点很多：（1）节约资源：与传统建造方式比较，建筑产业化在材料方面有较大的节约，采用工业化建造方式将会降低成本；（2）缩短工期：由于建筑构配件采用工厂预制的方式，可以同时在现场和工厂展开进行，现场安装的时间很短，大大缩短施工工期；（3）减少人工：建筑产业化大大降低现场工人的劳动量，在目前人工资源紧缺的情况下，可以缓解用工难的问题；（4）保护环境：由于大部分构配件在工厂完成，因此现场施工环境大大改善，噪音、垃圾、粉尘等污染大大降低，既保护了工地周围的环境，也保护了工程施工人员；（5）可持续发展：由于建筑质量提高，房屋使用过程的维护成本降低；构配件可以一次制造，重复利用；减少将来拆除时候的工程量，整个生命周期的资源和能源消耗降低，可持续性提高［1］。

2　国内外建筑产业化发展情况

2.1国外建筑产业化的发展及特点

国外建筑工业化起源于20世纪20年代。二战后，各国均面临劳动力严重短缺的问题，欧美日等发达国家通过发展建筑产业化来缓解工人不足的制约，建筑工业化迅速发展。进入21世纪后，随着新材料、新技术应用广泛，住宅建筑社会化程度不断提高，并融入了可持续发展、绿色建筑等新的理念。各国也均建立了较完善的建筑产业化发展机制。主要有法律机制、补贴机制、技术机制、合作机制、科技管理机制等。

（1）法律机制。多个国家出台了内容全面、体系清晰的法律体系，对产业化建筑从设计、施工、质量认定到工程保修等均有法可依，为建筑产业化提供法律依据。

（2）补贴机制。为支持建筑产业化发展，欧美日等国家出台相应补贴政策。对推行可持续发展的企业和个人分别给予优惠或补贴。

（3）技术支撑机制。国家以政府引导，行业协会实施，编制符合各国实际情况的技术实施标准。如建筑规格、尺寸，模数协调规则标准，各部件的连接方法、规范，建筑节点的施工方法等，来推动建筑产业化的发展。

（4）多方参与的合作机制。国外先进国家一般采用各个部门共同参与的合作机制，如政府的规划建筑审批部门、材料行业、投资部门、民间调查机构等，他们共同为建筑产业化提出意见和建议，最后为政府管理部门提供决策咨询。

（5）科技管理机制。国外十分重视新技术的研发，政府和各协会组织都投入大量的资金和人力，推动住宅技术的开发和应用。

2.2国内建筑产业化发展及特点

我国建筑产业化起步较晚，上世纪90年代初，我国正式提出了建筑产业化概念。目前我国的建筑产业现代化发展水平整体偏低，建筑企业盈利水平和劳动生产率水平与发达国家相比也有较大差距，产业化比例不到1％，建筑产业化发展规模极其弱小。

2.2.1建筑产业化的科技含量仍处于较低水平

我国在建筑产业的关键技术和基础技术的研究取得一定进展，但总体上说我国建筑产业的科技革新速度还比较低。

2.2.2建筑产业化的生产体系尚未形成

经过近20年建筑产业化推进，部分产品实现了系列化、规模化生产，如整体厨房、整体浴室等被越来越多的住宅所采用。但总体上说我国建筑产业化生产体系还没有形成。

2.2.3建筑企业间缺乏有效的社会化协作

我国建筑产业粗放型的经营造成该产业链上的企业大都是规模不大的中小企业，产业的集中度过低。各企业间缺乏有效的社会协作。

我国建筑产业化发展中，沈阳、北京、上海等城市建筑产业化发展走在国内的前端。建筑产业化率基本达到20％以上。一些大型的企业如万科集团在全国开发的工业化住宅是商品房产业化的典型代表。比较能代表建筑工业化效果的建筑应属远大集团的“新方舟宾馆”。这座建筑2010年已竣工，整体搭建使用了46h，全部竣工不超过1周。因将全程施工过程制作成实录视频并且放上网络引起社会关注。远大所使用的“模块化建筑技术”就是建筑工业化的体现，该集团在高层建筑产业化方面正不断创新。我国建筑产业化主要应用于结构体系不复杂，空间较规整的住宅、宾馆、办公建筑。

建筑产业化的重要性已被全社会、全行业所认识。2013年国务院办公厅转发发改委和住建部的《绿色建筑行动方案》，将“绿色建筑”定调为最高级别的战略共识，将“建筑工业化”列为十大任务之首；2013年全国政协双周协商座谈会建言“建筑产业化”，会议提出要按照转变经济增长方式、调整优化产业结构的要求，制订和完善推进建筑产业化的相关政策法规，积极抓好落实。政策的大力支持必将促进整个行业的发展。

2.3重庆建筑产业化的挑战及措施

重庆市建筑产业化发展处于起步阶段，面临市场基础薄弱、政策引导力度不足、产业配套和实施能力较为欠缺及对建筑产业化的主动需求性不大等问题，在推进建筑产业化方面面临许多困难。重庆还是结合自身实际，积极探索建筑产业化道路，为系统推进建筑产业化创造条件。重庆市政府于2010年出台了《关于印发加快发展我市成品住宅指导意见的通知》，明确提出成品住宅建设的任务和建筑产业化的初步思路。2011年重庆市建委出台了《加快推进我市建筑产业化的指导意见》，进一步提出了建筑产业化的目标和任务。

3　建筑产业化纳入建筑招标中探索

鉴于建筑产业化的优势以及我国建筑产业化的现状，有必要从各个方面思考如何推广建筑产业化工作。建筑产业化应在设计、生产、施工等环节形成完整的、有机的产业链，才能实现房屋建造全过程的工业化、集约化和社会化。在此过程中，政府部门无疑应起到引导作用，为积极倡导建筑产业化，重庆市建设工程招标投标办公室研究人员在将建筑产业化纳入招投标中进行了一些探索、研究。

3.1研究对象的探索

由于产业化建筑在我国主要应用于住宅、宾馆等建筑。现阶段首先应在面大量广的住宅建设领域大力推进住宅产业化，全面提高住宅建设质量和性能，减少管理环节过多造成的内耗和资源浪费。

住宅产业化市场主要由商品房和保障性住房组成。商品房和政策性住房的市场定位、设计建造技术和工程管理实施有明显区别，商品房工业化主要为市场行为，是由开发商或专业承包商为改进住宅性能、提高住宅建造质量和效率，实现住宅产业化而自行开发。重庆市已放开对商品房招投标管理，本文不再对此类住宅进行更多探索。

政策性住房是政府为低收入群体提供的政策性保障住房，其功能和性能要求比较明确，具有标准化设计建造和统一化运营管理特点，是非常适合采用工业化方式建造的政府投资性产业化公房。将其作为推广实施工业化住宅的突破口，借鉴国外公房开发管理模式，多采用政府主导规划和配置资源的有计划开发方式实施，将建筑产业化因素纳入到招投标评分系统中，为具有产业化资质的设计、施工、材料等各单位提供必要的政策支持，将有利于重庆市建筑产业化的迅速发展。

3.2建筑产业化的评分标准初探

在项目建设过程中，设计阶段是各种观点、意识的形成阶段，施工阶段是产品的实体形成阶段，下面就这两个阶段如何将建筑产业化理念形成各自的权重表现在招投标中进行一些探索。

3.2.1设计阶段招标中评分标准更改

（1）某项目设计现有招标评分标准

商务部分10分；投标报价40分；技术部分（概念方案设计）50分。

包括：总平规划8分；立意构思8分；功能实用12分；美观协调8分；经济适度10分；成果表达4分。

（2）纳入建筑产业化后的评分标准

商务部分10分；投标报价30分；技术部分（概念方案设计）60分。

包括：总平规划8分；立意构思8分；功能实用12分；美观协调8分；经济适度10分；建筑产业化在设计中的体现10分；成果表达4分。

比较可知，降低对投标报价的评分标准10分，增加技术的评判权重。技术部分增加建筑产业化的评判因素。评判权重根据国内外经验，取10分，这将增加具有产业化建筑设计体现方案中标的可能性，对从建设初期把控好产业化提供必要的支持。

3.2.2施工招标阶段评分标准更改

（1）原标准施工招标文件中评分标准

施工企业诚信评价分值一般为10分；投标报价分值，包括投标总价（一般为40分）和清单报价（一般为30分）；施工组织设计分值一般为20分。

（2）纳入建筑产业化评评分标准

施工企业诚信评价分值一般为10分；投标报价分值，包括投标总价（一般为40分）和清单报价（一般为20分）；施工组织设计分值可设为30分；包括建筑产业化分值10分，如可设是否有自己的产业化基地、适合大型建筑部品及构件装配的机械设备、节约资源（节能、节地、节水、节材）指标等。

4　结论

任何工作都不是一蹴而就的，要将建筑产业化纳入到招投标中，还有很多准备工作要做。首先，从设计的角度，应加快编制并推广各种装配式结构设计、各种部件及节点连接设计等设计标准；其次，从施工的角度，应出台各种施工及验收规程，部品、构件的生产及装配技术体系的形成及推广也很重要；第三，在招投标中，可根据项目实际情况对建筑产业化在招投标中如何体现和具体设置多少分值进行积极探讨。

参考文献：

［1］宋健.建筑产业化：趋势与机遇［N］.中国建设报，2014-01-10（5）.

责任编辑：孙苏，李红

Exploration on "Construction Industrialization" into Bidding System

Keywords:construction industrialization；mechanism；tendering and bidding

Abstract:Construction industry helps the rapid growth of the national economy of the European and American countries，and improves civil housing situation.This paper analyses the development mechanisms of construction industrialization in developed countries in Europe and America as well as in Chinese cities like Shenyang，Beijing and Shanghai etc.These mechanisms exert significance on the development strategy formulation and implementation in China.The "construction industrialization" into bidding system is also explored.

中图分类号：［TU-9］

文献标识码：A

文章编号：1671-9107（2016）04-0030-03

doi：10.3969/j.issn.1671-9107.2016.04.030

收稿日期：2015-12-21

作者简介：叶胜（1975-），男，重庆人，研究生，高级工程师，主要从事建筑管理工作。