基于生态敏感性的城市土地承载力评估研究

易滋南

[摘 要]伴随生产力不断发展与人类活动面扩大，在我国诸多地方都面临着生态环境被破坏，土地资源在供需方面形成冲突等问题。土地资源承载能力为协调环境和社会持续发展主要参考标准，而土地资源承载能力又给持续发展在量化方面提供很大帮助，应用土地变化为人类活动主要表现，可当成区域环境承载能力主要成因进行分析。当前我国很多城市缺少土地资源，人地高度冲突，生态环境极度脆弱，对人们活动反应敏感度高，城市规划建设一定要在保护生态、良性循环基础上展开。所以，对城市生态型用地规模还有相应人口容量予以认定，对于城市持续发展意义非凡。文章站在生态敏感视角出发，明确土地承载能力评估对承载能力研究重要作用，并联系现代城市的规划特征对如何更好利用土地资源提出自身的一点建议。

[关键词]生态敏感性；城市；土地承载力；评估

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.164

土地承载力的相关研究最早是在二十一世纪早期开始的，主要基于人口、粮食与土地关系土地承载能力研究给国际与地方经济，持续发展具备重大价值。二十一世纪前叶以计算土地生产食物能力与人口限度占据主体土地承载能力评估体系越发成熟，也趋于综合资源研究方面，研究逐步向更广更深发展，在生态环境，地下水与草地载畜等方面均有所涉及。同时城市进程，经济持续发展与人口不断增长都促使土地资源快速减少，城市需求也越发依赖土地，由此产生众多问题，比如环境污染、资源损耗和交通拥堵等激增，生存空间减少及成本加剧等，这同城市的土地承载能力和发展速度都是紧密相连的。因而生态环境，应用土地资源和城市规划等方面对土地承载能力也越发的关注。在此背景下，本文以生态敏感为基础对土地承载能力加以评估，可以说是在理论和实践方面都是具有很高价值的。

1 生态敏感下土地承载能力的评估方法

由地方生态安全角度入手，对城市使用土地资源可行性进行评估，是生态敏感原则下土地承载能力评估特点和优势，此方法较为全面分析和判定土地由于开发和利用而受损关键性生态因子，接下来再联系各因子间关系，对当地生态整体敏感性差异进行研究，也就是此差异下生态系统对城建与人们生活所构成影响，最终判定当地城建用地可开采规模与将来城建方向。通常情况下，在生态敏感高时，水源与自然资源保护区等地方对确保生态平衡意义尤其重大，此时就要特别注意或者采取必要手段，比如不再允许开采土地等。所以以上方法核心旨在精细研究生态宏观环境良性循环与优化配置土地资源，给科学合理城市建设提供有效参考[1]。一般会选择应用GIS软件加上分级法把研究区分成敏感区、低敏感和不敏感区。

通常敏感区各种生态因素具有较高生态价值，土地研发难度增大，不适宜当作城建承载空间处理；低敏感区各种生态因素存在部分生态价值，开发具有部分难度，比如缺少植被覆盖、绿林覆盖率较低等，但又基于生态环保等原则，规划出部分适宜开发准则；不敏感区则存在微乎其微生态价值，土地利用不困难，当作城建用地优化配置，此领域包含已用城建地、未利用荒废杂草地等，规划的时候全部放到城建用地考虑之中。以上不敏感和低敏感区能够被当作城建主要用地考量。结合低敏感区对开发弹性需求进行设计，对开发力度可做适当调整，针对性选取高程适合、坡度缓当作建设对象。至于实际开发时，还是要将环保作为首要原则，对生态和建设规划统筹考虑，同时向那些成功案例取经，如需要可做实地调研，最后将开发力度和城建占地规模测算出来[2]。即使生态环境对城市持续发展有重要影响，但是影响土地承载能力因素多种多样，也并非单纯是生态敏感这个单一因素。本文主要站在生态敏感角度出发，但并不等同于生态敏感为确定土地承载能力唯一因素。因而，全方位客观研究土地承载能力还是未来相关人员需要深刻思索的。

2 生态敏感下土地承载能力的评估分析

站在生态系统角度上，以生态敏感为基础评估方法把土地资源生态承载能力思想很好反映出来，凭借创建生态因子评估指标，指标体系选取为整项评估工作重心，以往实验结果证实，对指标体系选取需紧密贴合研究区域与内容具体状况。再对各种生态敏感区进行分割，给城建用地规模制定和精准科学选取空间，奠定坚实保障[3]。但是实际使用时还会有这样或那样诸多弊端存在。一是获取基本数据，还有数据准确性，对此方法运用便形成前提约束条件，某类主要生态因子基本信息真实可靠与评估结果科学合理存在直接关系，比如现势性佳和分辨度高遥感图像来判定地形地貌。二是因为不同地方具体情况会不一样，在设计评估指标时还要全方位把每点因素都考虑进去，但切记要把生态放在首位，一切为它让路，不能只看重眼前效益，而把自然生态弃之不顾。三是在各种生态因子方面，采取分层法测算权重并不是十分精准的，它也会因评估者感情色彩而发生改变，应该做不断补充优化；还应由维系生态平衡，把理论同实践紧密融合在一起，判定低敏感或不敏感研发力度与人均用地指标体系。

不同城市能容纳人口与发展规模除用地可行与制约外，其他环境与自然因素也会对其构成影响，只有把所有相关因素都放在一起考虑，做承载能力综合研究，方才更贴近实际，对城市持续发展也才可行[4]。生态敏感下土地承载能力属于变量范畴，人类生产生活，用地面积与位置等均会对其构成影响。人类破坏和保护土地，或采取先进技术利用土地资源等是对承载能力构成影响动态因素，因而也就说明对先进科技，人类生产生活水平还有政策等因素也都应一并纳入考虑范围。从对土地承载能力评估起，定量化是评估工作一个主要特征，也是评估必做工作。相关专家指出，承载能力研究应存在明确指示性比较困难，现今具备评估方法虽带有各自特征，但是也是各具优点和不足的。纵观包含本文生态敏感下土地承载能力的评估方法在内的一系列评估方法，排除定量和定性，指标体系和模型以外，GIS等先进技术也被引入其中。当时当前评估方法普遍建立于相应领域研究前提下，不可以被看作土地承载能力本身研究成就，只能算是移植结果。城市为多目标平行发展系统，所以也需要将所有相关因素一并考虑在内，这也是该领域研究工作重点。另外，还因为每类评估方法各有优缺点，实际应用时选取恰当方式并对各方法灵活应用才是未来发展需要着重考虑的。

3 结 论

综上所述，生态敏感特性是指区域中生态环境被破坏出现环境问题难易度与可行性。土地承载能力指的是未来不同时间环境，用可估算经济，社会与技术发展情况和与之匹配物质水平当作参考标准，地方或国家借助自身土地资源连续平稳对当地人口供养数量。外国针对于土地承载能力研究划分为1970年以前和之后两个阶段，在以前概念上还是以生态学作为核心内容，并做适当延展。而之后由土地承载能力延展至综合承载能力。由指标体系建设角度看，着重探索自然范畴生态敏感及单纯国民经济指标，并且逐渐从单方向过渡至综合方向，研究范围多集中国家至县市环境与生态问题。可以说所有这些专家学者均做出重大贡献，但是多数评估却过于断章取义，单纯对土地与生态承载能力进行评估，并未对二者进行融合。本文在此基础上对生态敏感下土地承载能力展开研究，可以说是在前人研究成果的基础上所做的又一次突破。

参考文献：

[1]傅世锋，张平，蒋金龙.基于开发区规划环评的土地资源承载力评价[J].应用生态学报，2012（2）：459-467.

[2]胡浩，王士君，南颖，等.基于生态敏感性分析的环境友好型土地利用空间结构探析[J].东北师大学报：自然科学版，2012（3）：142-148.

[3]岳文泽，姚赫男，郑娟尔.基于生态敏感性的土地人口承载力研究——以杭州市为例[J].中国国土资源经济，2013（8）：52-56.

[4]宋戈，韩天宇，王越.基于生态足迹的齐齐哈尔市土地承载力研究[J].东北农业大学学报，2014（8）：34-40.