新县畜牧产业扶贫工作开展情况、存在的问题及建议

吴世朋，高 原

（新县畜牧局，河南 新县 465550）

新县畜牧产业扶贫工作开展情况、存在的问题及建议

吴世朋，高 原

（新县畜牧局，河南 新县 465550）

脱贫攻坚工作是当前及“十三五”期间一项重大政治任务和第一民生工程。为助力脱贫攻坚，充分发挥畜牧产业扶贫精准度高、易接受、投资小、见效快、能够带动贫困户稳定脱贫致富等优势，新县大力发展畜牧产业扶贫。近日笔者对新县畜牧产业扶贫工作进行了走访调查，现对开展情况、存在问题进行分析，并提出对策建议，以供大家参考。

1 新县畜牧产业扶贫工作开展情况

截至目前，新县73个贫困村7774户贫困户中，已有36个村1907户贫困户在发展畜牧养殖产业。

1.1 带动主体蓬勃发展

以畜牧龙头企业河南兴锐农牧公司为示范，通过出台政策引导、争取项目扶持、强化科技服务等一系列措施，精心培育畜牧企业、农民合作社和养殖大户等新型农业经营主体，指导支持其完善生产基地建设，扩大养殖规模，提升管理水平，提高养殖效益，促使其不断发展壮大，延长产业链条，形成产供销一条龙经营体系，增强示范带动能力，带动更多贫困户脱贫致富。通过努力，已培育出示范带动能力较强的兴锐农牧、金兰牧业、豫阳农牧等公司和沙窝康盛养殖、泗店自然乡特种生态养殖、泗店小两口养殖等农民专业合作社。其中，兴锐公司年繁育万头淮南猪种猪的标准化核心场、淮南猪扩繁场已建成投产，租赁或收购的7个猪场共饲养8000余头商品猪，公司旨在开发高端生态绿色猪肉产品，已注册“嘿猪”牌商标，树立了新县淮南黑猪产品品牌。目前，正在积极配合“智慧新县”平台实施优势畜产品质量安全追溯体系建设，发展网上销售，已在浒湾、陡山河、吴陈河、八里畈、沙窝等乡镇为307户贫困户投放猪苗700余头，示范带动贫困户通过发展养殖实现增收脱贫。

1.2 联接机制灵活多样

以新县金兰牧业公司和民富养殖合作社的合作模式为示范，大力推广“公司+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫模式，根据贫困户的不同情况，指导企业或合作社灵活采取自主发展、入股分红、委托发展等多种利益联接机制，有效推进畜牧产业扶贫，带动贫困户稳步增收。其中，新县金兰牧业公司采取“基地+合作社+贫困户”的模式发展生猪养殖，村委会牵头成立合作社，贫困户将每户扶贫到户项目资金4000元和自筹1000元共计5000元资金入股合作社，合作社将所有贫困户的入股资金交由公司周转使用，公司与合作社、贫困户分别签订返股分红合同，贫困户不用承担风险，到期享受分红。2016年上半年，公司已为贫困户首次分红15万元。同时，贫困户通过出租土地、到养殖基地务工和种植猪饲料等方式也可获得一定收入。

1.3 技术服务及时周到

选派25名畜牧兽医技术人员充实县科技特派员队伍，联系帮扶25个有养殖业发展基础的贫困村，扎实开展科技特派员联村帮扶行动，协助贫困村制定畜牧产业扶贫发展计划，为贫困户提供养殖技术培训与指导服务，关键环节和特殊情况时做到全程指导，做到技术帮扶指导到村到户。2016年以来，畜牧兽医科技特派员已先后到陡山河乡、苏河镇新光村、吴陈河镇阳土墩村和王洼村、卡房乡卡房村等贫困村开展养殖技术培训数期，受训农村贫困劳动力540余人次，提高了畜禽良种覆盖率、科学养殖技术推广率，提升了贫困户科学饲养水平，切实为贫困户发展畜牧产业提供了技术支撑。

2016年6月下旬以来，新县多次遭受暴雨袭击，致使部分养殖场遭受洪灾，畜牧业生产受挫。洪灾发生后，畜牧兽医科技特派员立即深入到联系帮扶村和受灾严重的养殖场户，实地查看灾情，指导和帮助开展抗灾救灾工作，对救灾和灾后恢复生产提供技术指导意见。为防止受灾养殖场发生灾后次生疫情，及时启动重大动物疫病防控应急储备物资，将2000kg消毒药品分发到全县17个乡镇区70个受灾严重的养殖场和贫困养殖户手中，指导做好场区及周围环境的消毒防护工作。加强对规模养殖场户死亡畜禽无害化处理的监管，防止疫情发生，负责对县城主河道内死亡畜禽进行无害化处理，共收集处理死亡生猪163头、禽300余只。通过灾后及时的技术指导，确保了大灾后没有发生大的疫情，促使受灾养殖场尽快恢复了生产。

2 存在的主要问题

2.1 误解产业扶贫政策

贫困户对产业扶贫政策不了解，有的贫困户认为公司与合作社开展产业扶贫就是套取国家资金，对发展产业不配合、不参与，或者是对免费投放到户的牲畜不珍惜，管理不善，导致养殖效益低，影响产业扶贫推进。

2.2 主体作用发挥不够

作为扶贫开发的主体，部分贫困户思想观念落后，存在消极思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，缺乏自主意识，依赖性严重，发展产业积极性不高，主体作用发挥不明显。

2.3 缺乏养殖劳力与设施

养殖不仅需要圈舍等设施，还需要劳动力。新县农村贫困户中大多数劳动力都外出务工，在家的大多为老人和妇女儿童，且大部分没有养殖圈舍等设施，对于发展养殖业，贫困户既缺乏劳动力又缺乏圈舍等设施。

3 建议

3.1 广泛宣传政策

加大对产业扶贫政策、发展运营模式等方面知识的宣传力度，促使农户知晓政策，充分认识到发展产业是实现稳定脱贫致富的有效途径，积极配合参与开展产业扶贫。

3.2 引导农户参与

教育引导贫困户转变思想观念，克服消极思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，接受新思想，提振脱贫信心，大力发扬自力更生、自强不息的奋斗精神，不等不靠、苦干实干。突出贫困户的主体地位，尊重其意愿，调动其积极性，发挥主体作用，引导贫困户积极参与发展产业，通过产业增收实现脱贫致富。

3.3 灵活合作机制

全面排查摸清所有贫困户的情况，找准致贫原因，进行分类统计，因户施策，指导企业或合作社与贫困户之间灵活采取自主发展、入股分红、委托发展等多种利益联接机制。对于既无劳动能力、又无技能和资金的贫困农户，可采取委托发展模式，把贫困户应该享受的补助资金委托给企业或合作社管理与使用，贫困户享受入股分红，从而有效解决既缺乏劳动力又缺乏圈舍的贫困户致富无门的窘境，有效推进畜牧产业扶贫，带动贫困户稳步增收。

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1004-5090（2016）11-0034-02

2016-09-17）