新常态下溧阳农业生态资本价值的提升

丁晓娟

生态资本是能够带来经济和社会效益的生态资源和生态环境，主要包括自然资源总量、环境质量与自净能力、生态系统的使用价值以及能为未来产出使用价值的潜力等内容。在经历了长达30多年的经济高速增长之后，随着环境保护问题日益突出，生态资本价值得到了前所未有的重视。

2015年9月，中共中央国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，在方案中明确指出：“自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。”伴随着产业升级，江苏省溧阳市生态农业发展逐步向一、二、三产业（农业生产、农业品加工、生态旅游服务业）融合发展过渡，基础农业的投入，不仅带来了可观的经济价值，也带来了潜在的生态资本价值。

溧阳市从1992年开始进行丘陵山区开发，充分利用生态环境上的后发优势，经过20多年的开发，在生态资本价值得到提升的同时，也实现了社会价值和经济价值的同步提升。

开展特色农业绿色增长模式攻关。出台并落实蔬菜、水果、茶叶、蚕桑绿色增长模式攻关实施方案。以蔬菜标准园建设为抓手，推广高效生态栽培模式，提高设施蔬菜比重，建立面向长三角地区的优质蔬菜生产供应基地。加快标准果园建设。发展茶叶精深加工，开发茶叶多功能性。重点打造四大知名茶叶品牌，保护利用区域特色茶叶品牌。探索蚕桑产业绿色高效示范模式。大力推进“一村一品”。2015年起，每年创建省级蔬菜标准园50个、省级标准果园10个，创建一批国家级、省级专业示范村（乡镇）。

开展休闲农业绿色体验模式攻关。出台并落实休闲农业绿色体验模式攻关实施方案。推进国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县（点）创建，因地制宜推广城郊休闲观光采摘体验型、现代农业园区科普教育型、农家乐生活休闲体验型等休闲农业模式，开发具有地方特色的休闲农业产品，打造一批美丽田园、最美乡村。2015年起，每年新增省级休闲农业与乡村旅游示范园1个、示范点15个，休闲农业与乡村旅游经营收入年增长10%以上。

从休闲观光农业到多元化发展。随着2008年国际“一村一品”大会在溧阳的召开，以休闲观光农业为主的乡村旅游在溧阳得到了长足发展，在解决“三农”问题、促进城乡统筹等方面起到了积极作用。但单一的发展模式也使溧阳的乡村旅游陷入了发展瓶颈。只有不断拓宽农业功能，延长农业产业链，才能从休闲观光农业的“一条腿走路”到多元化发展。从传统农业向现代有机农业、生态农业、循环农业发展，从休闲观光农业向都市农业、精准农业迈进，需要农业的功能和作用的发挥，更需要因地制宜进行创新，更好地发挥农业的多功能性。如一、二、三产业相融合，三次产业互融互动，不仅能整合特色资源，引领新型消费潮流，更能提高农业生产的附加值。

幸福兰（江苏）现代园艺科技发展有限公司位于江苏溧阳上兴曹山慢城，是一家以种植和经营中小型迷你蝴蝶兰为主的新兴企业。公司在建立之初，就树立了“让幸福飞进千家万户”的宗旨，逐步实现了从单纯的花卉种植走向一、二、三产业融合发展的道路。公司选用从世界各地精心挑选的优良品种，培育出全新品种的中小型迷你蝴蝶兰，取名为“幸福兰”（寓意“幸福向您飞来”）。成品“幸福兰”经公司高级园艺师精心打造，不仅适合家居布置，而且适合公共场合摆放，更是馈赠好友家人的佳品;公司通过创意设计外包装，使“幸福兰”适合网络销售，从而实现“幸福兰”价值的最大化。

从单一农产品生产到产供销一体化服务。农业生产本来就是利润非常薄的行业。单一的农产品出售，品种单调，季节性鲜明，利润单薄，无持续性，更容易受到市场的冲击。而有机、绿色、无公害农产品由于含有无形的生态价值，价格明显高于同类其他产品，这就要求生产公司第一时间掌握市场供求信息，掌握公司的各项资金和扶持政策，分析市场信息，调整产品结构，合理安排生产，从而降低不良库存，并针对市场销售进行生产，建立快速反应机制，保证产品供应及时到位。

产供销一体化能最大限度地减少中间环节，降低公司运营成本，降低营业费用，节约流动资金，缩短资金运行周期，在提高资金的利用率的同时提高公司的利润率。

从原先的农机合作，发展到向外提供农机服务租赁;从生产销售稻谷、小麦，发展到生产销售“溧湖”、“满屋香”品牌大米;从单一的农产品销售，发展为提供商品秧生产栽种一条龙服务，别桥海斌农机合作社就从多年的发展摸索出了一条适合自己特色的发展道路。

当然，溧阳在进一步提升农业生态资本价值上必须注重以下几个方面：

健全绿色农业生态资本运营的公共政策。作为一种特殊资本形态，绿色农业生态资本本身具有阈值性、不动逃逸性等不同于一般资本的特征。绿色农业生态资本运营在启动阶段会遇到很多困难，这就需要政府的政策支持，为生态资本运营提供推动力和保障力。政府可以在如下几个方面进行导向和相应的支持：一是加大农村基础设施建设投资力度，为绿色农业生态资本运营提供必要的硬件设施。增加对绿色农业生态资本运营企业的扶植力度，如扩大税收优惠范围和延长优惠时间，提供财政补贴以促进绿色农业生态资本运营的良性循环。二是绿色农业生态资本运营不能解决农业发展的所有问题，其适应范围也有一定的局限性，这需要生态扶贫和农业生态补偿作为辅助性机制。生态扶贫和农业生态补偿是维护良好的农村生存环境、缩小区域发展差距、显示公平的重要手段。各级政府需有计划、有步骤地帮助典型区域开展工作，为区域绿色农业生态资本运营提供第一推动力量。三是政府应设立绿色农业生态建设公共基金，为绿色农业生态资本运营提供资金保障。四是规范绿色农业生态资本运营行为。所有绿色农业生态资本运营不得耗减绿色农业生态资本，降低绿色农业生态服务功能，或者降低绿色农业生态环境质量。凡是因为开发和经营造成绿色农业生态资本耗减的，应该在同一系统中进行绿色农业生态建设，以补充绿色农业生态服务功能的流失和绿色农业生态环境质量的下降。

大力培育农产品品牌。品牌是历史的积淀，是一种无形资产，体现了市场竞争力。尤其是知名品牌，代表着高附加值、高利润、高市场占有率。我们抓品牌建设，就是要通过品牌赢得市场，通过市场引领消费，通过消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产，带动农业转型升级。一是大力培育农产品品牌。出台关于加快推进农业品牌建设的意见。打造区域公共品牌和企业知名品牌，以品牌赢得市场，以市场引领消费，以消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产、倒逼产地。支持龙头企业与种养大户、家庭农场、合作社等开展紧密合作，建立基地，注册商标。支持粮食行业企业打造专用粮食品牌。鼓励各类经营主体争创中国驰名商标、省著名商标。加大知识产权保护力度，重点维护好农产品老字号和区域性公用品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用农交会平台，突出智慧办会，突出要素对接，突出供需见面，集中推介一批知名农产品品牌。

推进农业标准化生产。修订、完善农业生产技术规范和操作规程，加快制定完善农产品分等分级、贮藏运输、包装标识标准。以果菜茶标准园、畜禽水产标准化养殖示范场为平台，推广环境友好、生态安全的标准化生产技术，打造一批安全优质农产品标准化生产基地。加强质量可追溯能力建设，以食用农产品为重点，开展质量安全可追溯试点，推行农产品二维码、射频码、一维码等制度。加强农产品质量安全监管，组织开展农产品质量安全市创建活动。

加强科技推广示范。一是开展生态循环农业技术模式试点。依据全市自然生态类型和功能布局，选定一批现代生态农业产业化示范区、示范主体，研究探索和示范推广肥药减量控害、生产清洁节约、农牧结合互利、产业循环利用、废物沼气处理、资源保护改善等一批生态循环农业技术模式。二是开展生态高标准农田建设试点。出台生态高标准农田投资、建设和管护指导意见，配套出台生态高标准农田建设规范，在已有的高标准农田建设标准基础上，增加生态建设和管理技术方面的要求。重点在增粮规划项目区、国家和省级现代农业示范区开展生态高标准农田建设试点。开展新型农业经营主体自主建设与已有建设办法的对比试验，比较工程造价、工程质量、使用效果等方面的差别，探索建立可比较、可推广的建设机制。三是开展农信农机农艺融合试点，启动实施“互联网+农业”行动计划。支持新型农业经营主体积极开展物联网技术示范应用，实施农产品电子商务计划，推进村级益农信息服务社建设，四是开展产学研推融合试点。共建农业教学科研实习基地。整合资源，协同开展新型职业农民培育工作，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

（作者单位：中共江苏省溧阳市委党校）

责任编辑：钱国华