凝聚精气神 锤炼好作风 奋力推动南京实现“十三五”良好开局

黄莉新

作风建设关系党的形象，关系人心向背。加强和改进作风，是凝聚民心、汇聚力量、推动发展的坚实保障和必然要求。2015年以来，南京市坚持把作风建设摆在突出位置，从严带队伍，从严管干部，从严抓作风，取得了明显成效，有力保障了各项目标任务的顺利完成。2015年，全市实现地区生产总值9720亿元，一般公共预算收入达1020亿元，分别增长9.3%和12.9%，全面完成了“十二五”规划任务。2016年是“十三五”发展的开局之年，南京市继续坚持把作风建设作为推动发展的重要抓手，牢固确立“三严三实”坐标，突出全面从严治党主线，坚持不懈反对“四风”，提升精气神，焕发新面貌，创造新业绩，以优良作风推动实现“十三五”发展良好开局。

着力增强改进作风的思想自觉和行动自觉

作风建设只有进行时没有完成时，实践发展推进一步，作风建设就要跟进一步。当前，南京发展进入新的阶段，无论是面临任务还是环境形势都发生了新的变化，对作风建设提出新的要求。南京市将保持永远在路上的战略定力，不断增强持之以恒改进作风的紧迫感和责任感。

落实从严治党新部署，把作风建设牢牢抓在手上。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，始终把作风建设作为从严治党的中心环节来抓，从出台八项规定到反对“四风”，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，标准越来越高，要求越来越严。南京市将牢牢把握全面从严治党新要求，以改进作风的实际成效，推动党风政风和社会风气持续好转。

适应政府职能新转变，把作风建设不断引向深入。转变政府职能，转变工作方式，需要党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步推进简政放权，努力实现从“管理型政府”向“服务型政府”、“法治政府”的转变，要求我们不断增强服务自觉，提升服务效能，在法治的轨道上履行好职能，服务好发展。

完成开局之年新任务，以优良作风提供坚强保障。省委要求南京要深刻分析机遇落地的条件，增创优势，厚植优势，在“一中心、一基地”建设中当好排头兵，在长江经济带建设中当好大枢纽，在建设江北新区中打开新空间。抢抓机遇，需要主动担当、锐意进取;增创优势，需要积极作为、善做善成;实现目标，需要主动适应新常态，自觉践行新理念，强化工作执行，提升工作水平，提高工作效率，开创各项工作新局面。

大力提升干部队伍干事创业的精气神

新开局要有新作为，新常态要有新状态。南京市将以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，牢固树立和践行五大发展理念，坚持现代化国际性人文绿都的城市定位，瞄准建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市“四个城市”的目标，实施创新驱动、人才强市、协调发展、绿色引领、全面开放、民生共享“六大发展战略”，以发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型“五型经济”为主攻方向，加快建设“强富美高”新南京，确保率先全面建成小康社会，在建设新江苏的征程中走在前列，争当排头兵。新形势新任务对作风建设提出了新的要求，南京市将紧紧围绕增强党性、服务人民这个主题，聚焦重点发力，不断强化“五个意识”，进一步提振全市上下干事创业的精气神。

强化看齐意识，对党绝对忠诚。只有政治上坚定坚强，才能锤炼形成全面过硬的作风。习近平总书记多次强调看齐意识，要求“经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”。看齐是原则，是方向，是对讲政治、讲大局的深化和具体化。我们要向中央看齐，向习近平总书记看齐。坚定理想信念，站稳政治立场，维护中央权威，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人和清醒人。向党的理论和路线方针政策看齐。坚持以习近平总书记系列重要讲话等党的科学理论武装头脑，全力以赴抓好中央决策部署和省委各项要求落实，做到中央政令畅通无阻，省委号召坚决响应，确保“四个全面”战略布局、五大发展理念、建设新江苏要求在南京落地生根。向党的政治纪律和规矩看齐。严守政治底线，规范政治言行，坚决做到“四个服从”，坚决防止“七个有之”，决不对中央和省委的决策部署阳奉阴违，决不搞团团伙伙、拉帮结派，决不做“两面人”。

强化为民意识，真情服务群众。为民服务是加强作风建设的出发点和落脚点。始终保持同人民群众的血肉联系。坚持以人为本，牢固确立共享发展理念，走出大院，走出机关，深入基层，贴近群众，问政于民，问计于民，问需于民，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。大力提升机关服务效能。进一步简政放权，实现放、接、管、服“四位一体”，积极稳妥扩大相对集中行政许可权改革试点范围，继续取消下放一批行政管理事项。深入推进行政审批和服务事项流程再造，对群众反映强烈的问题，采取有力措施及时整改、跟踪督查，不断提高群众的满意度。全心全意为人民办实事。积极拓展“四解四促”活动成效，落实领导干部基层联系点制度，大力推进民生幸福工程，按照民生“七个更”的要求，切实办好“民生十件实事”，打好扶贫开发攻坚战，在创业就业、居民增收、改善环境、社会保障等问题上想群众所想、急群众所急，让改革发展成果惠及广大群众。

强化担当意识，积极干事创业。坚持把抓发展、求作为、有担当作为改进作风的着力点，紧扣“十三五”发展任务，围绕既定发展目标勇于担当，主动作为。激发“想为”的动力。大力弘扬焦裕禄精神，充满激情地干事业，以抓铁有痕的干劲推进“五个迈上新台阶”重大任务，把勇于担当的精神贯穿“四个城市”建设，用严细深实的作风推动“五型经济”发展，以钉钉子精神扎扎实实完成好“十三五”发展目标，确保率先全面建成小康社会。提振“敢为”的锐气。敢于迎难而上，聚焦投资增长乏力、外贸出口低位运行、环境资源约束趋紧等重难点问题，选准切入点，把握发力点，定了就干，干就干好。敢于动真碰硬，加快落实国家和省各项改革试点任务，深入推进国家服务业综合改革、全国第二批农村改革以及综合医改和行政审批改革等各项任务，破解发展动力转换问题、不平衡问题、可持续发展问题以及涉及群众利益的突出问题。增强“能为”的本领。以新发展理念作为做好各项工作的指挥棒，加强学习研究，提出创新思路办法。积极推进供给侧结构性改革，释放新需求，创造新供给，引领推动经济转型升级。全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力释放发展新动能，为经济社会持续健康发展夯实基础。

强化奉献意识，勇于吃苦耐劳。新形势、新任务需要一支特别能吃苦、特别能奉献的队伍。要大力弘扬爱岗敬业的优良品质，把对组织、人民的感恩之情，转化为服务群众的实际行动。优化服务效能，提升服务质量，兢兢业业，恪尽职守，在平凡的工作岗位上奉献自己的聪明才智。要始终保持奋发有为的精神状态，聚焦“十三五”规划、“五个迈上新台阶”各项任务，一张蓝图绘到底，多干打基础、利长远的事，不贪一时之功，不图一时之名，坚决防止只注重当前，忽视长远，急功近利等短期行为。要牢固确立淡泊名利的高尚情怀，保持良好心态，勇于吃苦，乐于奉献，不计名利，不计得失;顾大局，听招呼，自觉服从组织安排，正确对待个人岗位职务调整;耐得住寂寞，抗得住诱惑，守得住清贫，经得起考验。

强化纪律意识，永葆清正廉洁。要把纪律和规矩挺在前面，坚定不移遵规守矩，持之以恒正风肃纪。坚持明底线，知敬畏。严格对照《准则》和《条例》，坚决贯彻“四个必须”、“八条规范”和“六大纪律”要求，全面落实中央“八项规定”和省委“十项规定”，始终坚持高标准，决不允许突破“底线”，确保权力在阳光下规范运行。勤自省，常修身。树立正确的人生观、价值观、权力观，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，做到慎初、慎独、慎微、慎情、慎终，抵得住权力、金钱、美色的诱惑。严要求，带好头。带头执行规定，带头依法办事，不搞特殊化，不以权谋私。培育良好家风，加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不允许亲属和特定关系人利用职务影响谋取利益，做到廉洁修身、廉洁齐家。

全力推动作风建设常态化长效化

加强和改进作风关键在于强化机制约束，突出制度创新，着力形成鲜明的工作导向和政策导向，用制度建设巩固作风建设成果，以作风建设的常态化、长效化保障各项目标任务的顺利完成。

强化责任担当，注重领导带头。认真落实两个责任，按照“一把手”负总责、班子成员各负其责的要求，努力做到一级做给一级看，一级带着一级干。明确责任清单，加大督查考核力度，及时组织跟踪检查，对“一岗双责”落实不到位的、改进作风成效不明显的单位和领导，予以严肃追究。

强化标本兼治，完善体制机制。把作风建设与绩效考核、干部使用以及2016年换届工作紧密挂钩，坚持“好干部”标准，按照“三强两好”要求，充分信任、大胆使用那些肯干事、能干事、干成事的干部，形成正确的用人导向，最大限度调动和保护广大干部干事创业积极性。强化问责机制，紧盯违反八项规定的新动向，紧盯“四风”的新变种，紧盯为官不为的新问题，坚决查处，决不姑息。积极探索容错纠错机制，努力构建干事创业的良好政治生态，推动广大干部积极作为、敢于担当。

强化教育引导，激发内生动力。深入开展“两学一做”学习教育，从思想深处筑牢抵制不良作风的“防火墙”。强化典型引路，用身边典型教育身边人，形成见贤思齐、奋发有为的正确导向。推动社会共同参与，创新“万人评议机关”和“标兵处室”创建活动，开展“网络面对面”直播访谈活动，发挥媒体、社会、群众的监督作用，努力形成全社会参与的良好氛围。

作风建设永远在路上，永远没有休止符。南京市将进一步鼓足干劲、奋发进取、勇于担当，一心一意谋发展，千方百计惠民生，驰而不息改作风，奋力实现“十三五”发展良好开局，努力建设“强富美高”新南京，争当江苏发展排头兵。

（作者系中共江苏省委常委、南京市委书记）

责任编辑：戴群英