“三去一降一补”数据快报

■ IUD领导决策数据分析中心

“三去一降一补”数据快报

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以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板（简称“三去一降一补”）为重点的供给侧结构性改革已推进半年多，共有20多个省份业已出台相关专项实施意见（或方案），本期将一些地区的亮点数据和已取得的成绩整理报告如下。

去产能

国务院发布钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，煤炭行业从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右；钢铁行业从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨。

地方供给侧改革样本数据

综合地方去产能方案发现，在煤炭方面，到2020年，山西省将有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上。在钢铁方面，河北省今年将压减炼铁产能1726万吨、炼钢产能1422万吨。作为产能退出重点的“僵尸企业”，广东省提出“两步走”战略，2017年国有“僵尸企业”基本实现市场出清；2018年非国有“僵尸企业”基本实现市场出清。而据广东省国资委摸查，目前广东省国有企业中共有僵尸企业3385家，数量庞大，任务艰巨。

◆广 东（2018年）

◆浙 江（2017年）

◆江 苏（2020年）

◆福 建（2018年）

◆吉 林（2018年）

去库存

截至4月末，全国商品房待售面积7.27亿平方米，已连续两个月减少，去库存取得一定成效。

今年上半年，安徽、广东等16省出台不同力度的去库存配套政策。其中，安徽省提出用3年左右时间，去化商品房库存2500万平方米。广东到2018年底，全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%；江苏“十三五”期间，全省公积金每年归集总额不低于1000亿元，支持20万户以上家庭购买住房。

据重庆市国土房管局初步统计，上半年重庆市共完成房地产去库存455.65万平方米，任务完成率45.57%。其中农民工及外来人口购置住房98.84万平方米（完成任务率98.84%），成为消化存量商品房的生力军。此外，重庆市还加大土地供应调控力度，2016-2018年两年内土地供应规模逐年减少10%，商品房新开工面积增速控制在3%以内。

◆广东（2018年）

◆浙 江（2020年）

◆重 庆（2018年）

◆安 徽（2018年）

◆吉 林（2018年）

◆湖 北（2016年）

去杠杆

◆广 东（2018年）

国家金融与发展实验室的研究数据显示，截至2015年底，我国债务总额为168.48万亿元，全社会杠杆率为249%。其中，非金融企业部门的债务问题尤为突出，债务率高达156%。

在政府去杠杆方面，吉林省到2018年年底将通过发行地方政府债券置换全省政府债务1600亿元。政府主导的民生、基础设施项目通过市场化融资达到700亿元以上。在企业去杠杆方面，安徽省在未来5年会积极运作产业发展基金，以确保旗下各子基金累计投入资金600亿元，带动社会投资3000亿元。2016年募集资金120亿元以上，完成投资100亿元以上。在金融去杠杆方面，云南明确省属企业资产负债率不得超过70%。

◆江 苏（2016年）

◆吉 林（2018年）

◆云 南（2018年）

◆广 东（2018年）

◆福 建（2016年）

◆山 东（2016年）

◆重 庆（2016年）

降成本

1—5月全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元，比去年同期下降0.22元；主营业务收入利润率为5.59%，同比提高0.21个百分点。

广东降成本实施方案提出，到2016年底，为全省企业减负约4000亿元，其中，降低税负成本约2150亿元，比重最大。山东省明确，到2018年年底,省定涉企行政事业性收费实现“零收费”,用电成本累计降低300亿元。

◆河 南（2016年）

补短板

浙江省是全国最先发布补短板《意见》的省份之一，重点要补齐科技创新短板，提出到2020年，高新技术企业达1.5万家，科技型中小微企业达5万家，新增高技能人才100万人，全面建成创新型省份。

另据江苏省补短板的《实施意见》，全省将启动5大领域“补短板专项工程”，重点推进200个重大项目，总投资2.8万亿元。据统计，上半年，200个补短板项目完成投资1500多亿元，已超出预期目标。

◆福 建（2018年）

◆安 徽（2020年）

◆江 苏（2018年）

表1 江苏省“补短板专项工程”项目资金分配情况

◆广 东（2018年）

表2 广东省补短板资金投入情况（单位：亿元）