全面从严治党地方最强音

全面从严治党地方最强音

全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。党的十八大以来，党中央高度重视党要管党、从严治党，作出系列重大部署，带领全党开辟了党的建设新境界。在中央的坚强领导和示范带动下，各地区迅速行动，坚持改革创新，积极探索实践，提出了一系列新思路、新举措,推动全面从严治党迈上新台阶。

上海坚持“四个必” 把从严治党落细落实落到位

在今年初召开的上海市第十届纪律检查委员会第五次全体会议第一次会议上，市委书记韩正强调，要坚持不懈强化各级党组织全面从严治党主体责任。坚持严字当头，真管真严、敢管敢严，长管长严，严肃教育、严格管理、严守纪律、严惩腐败，坚持“四个必”，把全面从严治党落细落实落到位。在8月初上海市委举行的“学习贯彻总书记在庆祝建党95周年大会上重要讲话”学习会上，韩正进一步提出，必须坚持党要管党、从严治党，把中心工作与党建工作一道谋划、一起抓，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。

有违必处

坚持把纪律和规矩挺在前面，增强纪律自觉，做到有违必处。今年下半年起到明年上半年，乡镇、区县相继换届，尤其要严明换届纪律，确保换届风清气正

有违必究

坚持狠抓作风建设不放松，八项规定是铁律，做到有违必究。推动反“四风”向深度和广度拓展延伸，密切关注不正之风新动向新表现，重点抓好公务接待、办公用房、领导干部待遇等方面制度的落实

有案必查

要始终保持高压态势不放松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要推动反腐败斗争向基层延伸，层层传导压力，把责任压到基层，加大对侵害群众利益问题的查处力度

有禁必止

坚持强化制度性保障，密织制度笼子，做到有禁必止。聚焦当前党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题和关键环节，不断完善制度，严之又严执行制度，坚持有禁必止，用制度管权、按制度办事、靠制度管人

天津挖根源、祛病灶，一起反思、一起诊治、一起吃药

在10月10日召开的天津市委常委会上，市委书记李鸿忠表示，要坚决按照政治巡视要求，把整改落实到“人、事、因、制”四个字上。要准确把握全面从严治党“四级递进”，牢牢扭住“牛鼻子”，形成责任体系的完整闭环。10月12日，李鸿忠在宝坻区调研时进一步强调，上下联动，共同挖根源、祛病灶，一起反思、一起诊治、一起吃药，用足用好反面教材，吸取深刻教训，从根本上解决问题。在10月20日召开的天津市委工作会议上，李鸿忠提出，全市各级党员领导干部要做讲政治、讲忠诚的“知行合一者”，以“无我”示忠，以“小我”示忠，以“成仁之心”示忠，以大担当示忠。当前要做好三项重点工作：一是全面从严治党要为营造良好的政治生态服务；二是用全面从严治党来增强担当的自觉性，提升担当的勇气和力度；三是用全面从严治党解决治庸问题，为天津发展提神提能提气、追求作为。

辽宁整治“圈子文化” 净化和营造良好政治生态

当前，辽宁正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，同时面临着修复和营造良好政治生态的艰巨任务，辽宁拉票贿选案对辽宁政治生态和从政环境造成了严重破坏。7月11日，辽宁省委召开常委(扩大)会议，专题研究整治“圈子文化”和拉帮结派问题，推进中央第三巡视组对辽宁巡视“回头看”反馈意见整改落实。会议提出，要严肃认真对待中央巡视组指出的“圈子文化”和拉帮结派问题，不遮掩、不回避、不推诿，切实把自己摆进去，深刻反思、深入剖析，认清其恶劣性质和严重危害，坚决肃清其消极影响，净化和营造良好的政治生态和从政环境，为老工业基地振兴发展提供坚强的政治和组织保证。坚持“从严”和“认真”，敢于作为、敢于担当、敢于较真碰硬，对于拉帮结派、团团伙伙方面出现的苗头性、倾向性问题，及时处理、及时纠正，筑牢干部管理监督防线。7月19日，辽宁省政府召开党组会议，围绕整治“圈子文化”进行专题学习讨论，会议提出，要抓好中央巡视组反馈意见的整改落实，整治“圈子文化”，认清其恶劣性质和严重危害，坚决肃清其消极影响，净化和营造良好的政治生态和从政环境。

辽宁整治圈子文化的主要举措

铲除“圈子文化”的滋生土壤

严明党的政治纪律，夯实管党治党责任，省政府党组要扛起全面从严治党政治责任，在省政府系统大力营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围，从政治上铲除“圈子文化”的滋生土壤

创新体制机制，扎牢制度笼子，坚持高标准和守底线相结合，严格尊崇党章，严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例等党内法规，从制度上破解“圈子文化”的生存空间

消除“圈子文化”的形成条件

强化党内监督，狠抓执纪监督，维护党纪的严肃性和权威性，从监督上消除“圈子文化”的形成条件

清除“圈子文化”的生成基础

严肃党内政治生活，净化党内政治生态，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，从思想上清除“圈子文化”的生成基础

根除“圈子文化”的依附关系

严格执行干部任用条例，牢固树立正确用人导向，按照“三严三实”“忠诚、干净、担当”“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，把好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，从组织上根除“圈子文化”的依附关系；同时，加大干部交流力度，铲除“圈子文化”形成的人文环境

山西从“六权治本”到六大任务

山西发生系统性、塌方式腐败的原因，首要在于党不管党、没有从严治党。在2014年12月7日召开的山西省委十届六次全体会议上，时任山

西省委书记王儒林提出，实施依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力等“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧。在今年9月18日召开的全面构建良好政治生态推进会上，新任山西省委书记骆惠宁提出了全面构建良好政治生态的五大目标：一是广大党员干部的理想信念更加坚定，党员标准牢固树立，忠诚干净担当成为思想自觉和行动自觉；二是全面从严治党的制度体系趋于完备，相关配套政策法规逐步健全，让制度真正成为治党、管权、治吏的硬约束；三是管党治党责任层层落实，进一步实现由“宽松软”走向“严紧硬”，由不敢腐走向不能腐、不想腐；四是广大干部从系统性塌方式严重腐败造成的阴影中彻底走出来，焕发出崭新的精气神，想作为、敢作为、善作为，整体素质和干事创业能力明显提升；五是党风政风社会风气根本好转，良好政治生态全面形成，党的建设和党领导的事业全面进步，山西美好形象得以确立。同时，骆惠宁从六个方面提出了全面构建良好政治生态的重点任务。

山西省从严治党“六大任务”

▲严肃党内政治生活，夯实良好政治生态的基础；

▲严明党的纪律和规矩，筑牢良好政治生态的坚实防线；

▲树立鲜明的选人用人导向，切实把好干部培养使用起来；

▲锲而不舍加强作风建设，忠实践行党的为民宗旨；

▲大力弘扬革命精神，不断激发克难制胜的内生动力；

▲努力营造干事创业大环境，充分调动党员干部的积极性

破解“圈子文化”的生存空间

安徽 权力只能“公转”不能“自转”

为进一步细化量化固化作风建设责任并建立考核评价机制，2015年5月，安徽省委借鉴政府权力、责任、涉企收费“三个清单”和“一个办法”，在全国率先出台从严治党的“两清单一办法”，即《省级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单（试行）》《市厅级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单（试行）》和《市厅级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设考核评价办法（试行）》，成为省市领导班子及成员改进作风的“承诺书”、工作生活的“铁规矩”“硬杠杠”。为进一步推动全面从严治党，9月21日，安徽省委书记李锦斌在《中国纪检监察报》发文称，反腐败是一场输不起也决不能输的斗争，要强化担责尽责，从严追责问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，加强党内监督，坚决遏制腐败蔓延势头，推动全面从严治党不断取得新成效。在9月召开的一次省委中心组理论学习会上，李锦斌强调，共产党人的权力只能围着党和人民“公转”，不能围着个人利益“自转”。党员领导干部要自觉摆正公私关系，畏权如用火，慎权如履冰，时时自警、处处自省、事事自律，守住做人、处事、用权、交友的底线。

广东统筹好反腐败斗争的“时、度、效”

党的十八大以来，广东省全力推动“两个责任”落实，促进党风廉政建设取得新进展新成效。2014年底，广东颁布了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，对党风廉政建设责任制提出总体要求。去年9月，下发《关于细化党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知》，制定党风廉政建设主体责任清单，将纪检监察机关“一案双查”流程化。为惩前毖后、治病救人,防止小错酿成大错，去年底印发《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》。据统计，今年第一季度,全省各地级以上市被谈话提醒的领导干部已达4.48万人次，其中被谈省部级领导干部22人次。其中，省委书记胡春华谈话提醒68人次。今年4月30日，省党风廉政建设领导小组发出通知，公布了监督党员领导干部“八小时以外”活动的12项重点监督清单。在7月21日召开的全省纪检监察机关2016年上半年工作总结会上，省纪委书记黄先耀提出，要统筹好反腐败斗争的“时、度、效”。在“时机”上，紧紧抓住当前反腐败斗争的重要历史机遇期，踩着不变的步伐，一步步把党风廉政建设引向深入；在“力度”上，要坚持实事求是，不懈怠，“不刮风”，在执纪办案中把握好分寸，做到不枉不纵；在“效果”上，力求使监督执纪问责达到政治、纪律和社会效果的有机统一。

四川 八个“务必从严”开启从严治党“新常态”

八个“务必从严”

▲教育务必从严；

▲干部选用务必从严；

▲管理监督务必从严；

▲惩治腐败务必从严；

▲改变作风务必从严；

▲制度治党务必从严；

▲纪律约束务必从严；

▲落实责任务必从严

党的十八大以来，四川省委认真贯彻中央关于从严治党的部署要求，提出并严格落实管党治党“八个务必从严”，给四川全省领导干部牢牢戴上八道从严治党的紧箍。为推动“两个责任”落地生根，成都市于2014年出台党风廉政“责任清单”—— 《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行 ）》，首次厘清了责任边界、明确责任内容，构建全链条、闭环式的“两个责任”落实体系。为巩固良好政治生态，从今年9月中旬开始，省纪委监察厅组建11个宣讲组，由省纪委监察厅领导班子成员带队分赴全省开展全面从严治党大宣讲。9月21日，在成都举行的宣讲会上，成都市委书记唐良智要求，全市各级党委（党组）要始终坚持“两轮同轴、同步发力”，党委（党组）书记亲自抓、负总责，班子成员履行“一岗双责”，逐级压紧、压实管党治党责任，用好追责“撒手锏”。

河北八清理、一问责深化“清仓”行动

近两年连续发生的周本顺、梁滨、景春华严重违纪违法问题，给河北政治生态造成极其恶劣的影响。在今年全国两会召开期间，河北省委书记赵克志表示，全面从严治党是历史赋予我们的使命，必须使出命来干，打造政治生态的绿水青山，应从三个方面下力气。为促进政治生态优化，河北省委自2月起至6月底，在全省开展了“一问责八清理”专项行动，对全面从严治党不力问题开展问责，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

河北推进全面从严治党三大举措

“靠全党”要落实到位

◆ 关键是要抓紧牵牢主体责任这个“牛鼻子”。省委要切实肩负全面从严治党的主体责任。坚持“一案双查”，严肃处理和曝光履责不力的典型，以严厉问责倒逼责任落实

“管全党”要覆盖到位

◆ 在巡视监督上，今年两轮巡视后，完成届内全覆盖任务；在派驻监督上，采取撤、并、合、建派驻机构的方式，实现全覆盖

“治全党”要严管到位

◆ 开展“清仓”行动，减存量、遏增量，让搞了腐败的人付出代价，让想搞腐败的人知止收手，释放执纪越来越严的强烈信号

八清理

一问责

●超职数配备干部、违规进人问题●违规公费出国（境）、公款旅游问题●乱收费、乱摊派问题●领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题●滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题●省属企业违规配车、用车问题●招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题●懒政怠政、不作为、不在状态问题

对党的领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪违法问题的,抓住典型,严肃问责,公开处理

福建厉行“三问” 推动全面从严治党主体责任真兑现

近年来，福建省委以落实“五抓五看”为抓手，以每年一度的党风廉政建设责任制检查为载

问题清单：面对面问题约谈

从2015年11月到2016年1月，省委检查组立体式收集各类相关问题。2016年2月下旬至3月底，省委主要领导带队分赴全省9个设区市和平潭综合实验区进行检查。在检查中，带队省领导分别主持召开集体约谈会，共约谈479名领导干部，面对面谈问题，找原因，查责任，促整改

问责建议：硬碰硬追究责任

省委检查组通过梳理问题清单，明确问责对象，提出问责建议，督促被检查单位实施责任追究，形成问责清单并上报检查组审核把关。在问责重点上，把整改不落实、不到位，“四风”问题突出，以及职责范围内发生区域性、系统性违纪违法案件等作为重点，坚决问责

问效整改：实打实解决问题

实行检查组负责制，在带队省领导指导下，全程负责核查问题、督促整改、问责追责、“回头看”等工作。检查组督促被检查地区（部门）针对问题清单中反馈的问题，在1个月内报送即知即改情况和整改计划，并以列表和清单的形式，逐项逐条列明整改项目、责任人、目标要求和整改时限

浙江变“党委提要求”为“党委主抓直管”

中纪委监察部数据显示，近年，浙江腐败程度在全国排行前列，反腐败形势严峻复杂。省委书记夏宝龙强调，党委书

记要做管党治党的书记，在落实主体责任上决不含糊，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。省委常委会、省委书记专题会议明确，凡中央、中央纪委事关党风廉政建设和反腐败工作的重要会议精神、重大决策部署，一律上会传达，集体研究贯彻落实措施；凡本省党风廉政建设和反腐败的重点工作、重大问题、重要案件，一律上会讨论，集体作出决策。同时，坚持重点工作主抓直管，对严明党的纪律、落实中央八项规定精神等工作，省委都直接组织力量部署推动、督查落实。浙江省委通过健全重大事项集体研究决策、重点工作直接部署落实等制度，变“党委提要求、纪委具体抓”为“党委主抓直管”。

体，采取问题清单、问责建议、问效整改的“三问”形式，推动全面从严治党主体责任真兑现和硬挂钩。为防止干部“带病提拔”“带病上岗”，对省管干部做到“四必谈”：省管领导班子主要负责人每年至少谈1次；拟提拔、交流、免职、退休的省管干部必谈；存在倾向性、苗头性问题的省管干部必谈；要求约谈的省管干部必谈。