推进基层政协协商民主创新发展

文 彭兴业



推进基层政协协商民主创新发展

文 彭兴业

改革创新 基层政协协商民主建设新要求

2015年以来，中共中央先后下发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，对加强社会主义协商民主建设做出了顶层设计。12月3日，北京市委召开了第四次政协工作会议，对加强首都社会主义协商民主建设进行了总体部署，标志着社会主义协商民主建设和人民政协工作迈入了崭新的发展阶段。郭金龙书记强调指出：全市政协组织要始终坚持正确的政治方向，紧扣首都发展大局献计出力，广泛凝聚推动首都工作的正能量。郭书记讲话强调有事多商量、遇事多商量、做事多商量。强调克服协商的随意性，加强制度化、规范化、程序化。郭书记指出，做好政协工作，需要党委重视、政府支持、政协主动、多方配合，非常符合实际，讲到我们心里去了！长期在基层政协工作，我体会到，做好基层政协工作需要五个先决条件，即：开明的书记、谦虚的区长、想干事的主席、能干事的队伍、上级政协的指导。

吉林主席用“五个牢牢把握”对全市政协工作提出了新要求，即牢牢把握基本定位、基本要求、重点任务、关键环节和根本保证。特别是强调政协要“为实现我们的奋斗目标减少阻力、增加助力、形成合力”、“让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为”等论述，都在我们这些基层政协组织、政协委员的心中产生了强烈共鸣。

海淀区政协2015年度专题协商会

海淀区作为首都北京的重要功能区之一，在科技创新和先行先试方面有着得天独厚的优势和责任。海淀政协则在汇聚力量、实现协商民主创新发展方面同样肩负着重要使命。眼下，我们正加紧落实市委第四次政协工作会议精神、积极协助区委筹备海淀区政协工作会议，力争充分结合海淀的优势和实际，真正解决几个长期制约政协工作发展的难题，制定好一个相当于海淀政协协商民主的“十三五”规划的文件，我们将“依法治区、协同建区”写进海淀“十三五”规划建议中，基层政协协商民主建设将进入一个新的阶段和水平。

担任基层政协主席这十来年，我深有体会，政协工作的根基在基层，活力在基层，创新在基层。人民政协一路走来发展壮大，离不开基层的探索和实践。当前，政协工作正处在历史上最好的发展机遇期，迫切要求基层政协组织总结好经验，继承光荣传统，振奋精神再上新征程。

明晰理念 抓好“搭平台”与“制度化”关键

在实践中，我们的履职理念和思路逐渐明确和清晰，逐步形成了具有海淀特色的工作理念，即“围绕中心，服务大局，心有神火，光而不耀，和合与共，守正出新”。近年来，我们全力助推核心区改革发展，不断推进政协协商民主建设。围绕中心，服务大局，是政协组织贯穿始终的履职主题。心有神火，光而不耀，是政协组织一以贯之的履职理念。和合与共，凝心聚力，是政协组织始终遵循的履职原则。守正出新，锐意进取，是政协组织坚持不懈的履职动力。做好政协应牢牢抓住“搭平台”和“制度化”这两个关键：

搭平台，旨在真正实现委员在政协“干事有舞台、建言有渠道、工作有作为”的目标。海淀政协从丰富协商形式入手，逐步完善协商平台。在全国政协召开双周协商座谈会后，海淀在地方政协中首开“双周协商”之先河，充分选取切口小、专业性强、实效性高的议题，开展高密度、高效率的协商，并将其制度化。在随后的两年中，海淀政协双周协商座谈会，已经发展成为多向沟通、增进共识、协调关系、凝心聚力的经常性协商平台和重要品牌。“双周协商”给政协穿上“红舞鞋”，虽然让政协委员、机关干部感到更忙、更累了，但加大了协商力度、增加了协商密度、提高了协商成效，为委员搭建了实实在在的履职平台，让委员们觉得过瘾，频频“点赞”。不仅如此，在协商渠道拓展方面，海淀政协也进行了积极探索。五年来，海淀政协不断提速“网络政协”建设。随着政协网站和委员移动互联平台的不断创新发展，海淀政协已基本形成了以政协网站为委员知情明政的载体，以委员移动互联平台为网络议政和远程协商平台的网络履职新格局。近年来，专题协商会、议政会等重要会议都进行了网络直播，委员在办公室“连线”、用手机议政在海淀政协早已不是新鲜事，网络履职为海淀政协插上了科技的翅膀。

制度化，旨在使协商更加规范，形成体系。政协协商计划的制定，政协要主动作为，但政协不能一家自拉自唱，更不能闭门造车，最重要的是积极争取党委和政府的领导与支持，健全规范的年度协商计划制订程序，将政协协商纳入党委的工作部署，使政协协商与全局工作有效衔接、同频共振、同向推进，促进政协建言更加切合党政决策需要和创新发展的实际。2014年初，海淀政协即与区委、区政府共同制定实施年度协商工作计划，并形成了制度。2015年比前一年又有所进步，12月5日，在海淀区委十一届八次全会期间，召开了2016年度协商工作计划专题会，把政协协商纳入全区中心工作一起谋划、一起部署、一起推进。区委书记、区长亲自出席，与全区各有关部门负责人一起研究制定了9个层次的27个协商议题，涵盖全区改革发展的方方面面。书记、区长要求，政协协商要议大事，党委、政府部门要把关系全区改革发展的大事拿到政协研究，注重协商实效，做到议一件、明一件，明一件、定一件，定一件、落实一件。会后，年度协商工作计划以区委文件形式下发，进一步加强了政协协商与党政工作的有效衔接，做到协商于决策之前和决策实施之中，改变了“想协商就协商，不想协商就不协商”的“随意性”，使“我要协商”与“要我协商”紧密结合。可以说，在“制定政协协商年度工作计划”方面，海淀政协又先行了一步。

“十三五”时期是北京市落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段，也是海淀区加快建设全国科技创新中心核心区的重要阶段。面对新形势、新任务、新要求，人民政协大有可为。海淀政协要在中共海淀区委的领导和市政协的指导下，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，努力为核心区改革发展再绘新图、再谱新篇！

作者系北京市政协委员、海淀区政协主席

责任编辑 张斯伟