脱贫攻坚“不破楼兰终不还”

■IUD中国政务舆情监测中心

脱贫攻坚“不破楼兰终不还”

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今年是脱贫攻坚战的开局之年，基本目标是要完成1000万以上农村人口脱贫任务。日前，贵州、青海等脱贫攻坚任务较重的地区都已成立脱贫攻坚领导小组部署脱贫攻坚重点工作，包括易地扶贫搬迁、东西部扶贫协作和对口支援、极贫乡镇结对帮扶、贫困退出实施办法等，现将IUD政务舆情大数据平台监测到的上半年地方脱贫攻坚最新工作情况报告如下。

贵州 易地搬迁打响脱贫攻坚“当头炮”

2016年贵州省贫困人口仍有493万，今年以来，贵州狠抓“1+10”等系列政策文件落实，创出了精准扶贫的“贵州模式”。在金融扶贫领域，贵州省创新推出“因素法”分配扶贫资金，做到了资金的精准利用。今年5月，贵州脱贫攻坚3000亿元投资基金获国家批筹，标志着扶贫开发开始向造血式、精准式、参与式、整体式转变。特别值得一提的是，8月22日，全国易地扶贫搬迁现场会在贵州召开。会议期间，与会代表分4个组分赴贵州13个安置点实地调研。8月22日，《人民日报》对贵州省易地扶贫搬迁六项政策进行专题报道，报道指出：“贵州围绕‘建房难’‘就业难’‘拆除旧房复垦难’三大难题探索破解途径，真正让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。”

贵州省金融扶贫“因素法”分配亮点

●主要包括扶贫对象规模、贫困发生率、农民人均纯收入、是否片区县或重点县、年度整村推进计划任务、人均财力等六个方面

●其各项因素的权重占比分别为25∶25∶25∶10∶10∶5

●各地执行国家和省的扶贫开发政策情况

●落实省委、省政府有关扶贫开发重大决策和重大措施情况

●省里对各地扶贫开发工作考核以及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况

★六个到村到户：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、危改造到村到户、生态移民到村到户、基础设施到村到户

贵州省扶贫资源精准化配置经验

★“四看法”：“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”，将四个维度分成四大类测量指标并赋予相应的分值

SPWM1和SPWM2信号控制逆变器上下2个桥臂的导通与关断，SPWM1和SPWM2信号要设置死区时间，根据PS12034功率模块对信号的要求，设置死区时间为5 μs。通过设置TMS320F2812芯片死区控制寄存器 DBTCONx[8～11]位和 DBTCON[2～4]位来实现，同样SPWM3和SPWM4、SPWM5和SPWM6设置相同。

★“精准扶贫云”工程：以GIS(地理信息系统)作为主要展示手段，利用大数据技术，直观反映贫困人口分布、致贫原因等情况

青海“八个一批”绘就精准脱贫路线图

42个县，近52万人，这是青海脱贫攻坚必须啃下的“硬骨头”。今年全国两会期间，习近平总书记对青海省工作提出了三个“扎扎实实”的要求，其中一个就是“扎扎实实推进脱贫攻坚”。为此，青海作出了“四年集中攻坚，一年巩固提升”的战略部署，启动实施“八个一批”脱贫攻坚工程。今年8月，围绕实现6个贫困县摘帽、400个贫困村退出、11万贫困人口脱贫的年度目标，青海省出台了《贫困县脱贫攻坚绩效考核办法》，对全省扶贫重点县市区进行脱贫攻坚考核。8月24日，习近平总书记在青海考察时，对青海省脱贫攻坚工作给予了充分肯定。

青海“八个一批”精准脱贫路线图

江西 扶贫经验五上《人民日报》备受肯定

今年2月，习近平总书记视察江西扶贫工作时曾指出:在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。2016年度江西省脱贫目标是要实现70万人脱贫，500个贫困村退出，2个贫困县摘帽，为此江西省各级党委政府积极探索，创新实践，形成了一批扶贫攻坚好经验、好办法。今年1月1日，《人民日报》要闻版刊发题为“江西寻乌文化扶贫倍添精气神”的文章，宣传江西省寻乌县精准扶贫力度大，脱贫致富步伐快。截至8月底，《人民日报》已经先后5次在重要版面报道江西扶贫攻坚的先进经验。

《人民日报》宣传江西扶贫经验

1月1日 第4版——《江西寻乌 文化扶贫倍添精气神》

5月22日 头版头条—— 《江西 脱贫依靠内生动力(打赢脱贫攻坚战)》

8月7日 11版——《选准产业 拔掉“穷根”》

8月11日 头版—— 《拆掉隔栏 握指成拳（改革敢啃硬骨头）》

江西省各地特色精准扶贫经验举要

瑞金 选准产业 拔掉“穷根”贫困户走上产业致富路

实施产业扶贫“造血工程”：选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系，因地制宜发展一批特色产业

联合式经营模式：采取“龙头+基地+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等形式，培育合作社联合社，入社农户可将农产品通过联社进行销售，社员年均增收1万元以上

推行信用金融扶贫模式：建立农村信用评定机制，成立由金融机构工作人员、农户代表、乡镇干部组成的农户信用评定小组，推进信用户、信用农场、信用合作社、信用村的创建和评定，解决贫困户融资难问题

九江 探索扶贫多赢搬迁模式搬得出 稳得住 能致富

确保搬得出，制定“四享受一支持”政策：移民享受扶贫政策补助；符合危房改造条件的，享受改造补助；享受旧房拆除补偿；享受县城购商品房、小户型安置房的财政奖励；安置房凭产权证可以抵押享受信贷支持

确保过得稳，出台户籍“两选一继续”政策：移民可选择办理城镇户口，也可选择保留农村户籍办理城镇居住证，子女入学、就业等享受城镇居民待遇；移民继续享有土地承包经营权、集体收益分配权和相关惠农政策

确保能致富，形成“人走权不走、人移利不移”机制：通过组建股份制农林综合开发有限公司，将农户持有的集体耕地、山林承包经营权折算成股份，农民采取持股分红的模式流转林地、承包土地经营权

井冈山 全方位多角度实施产业精准帮扶

立根本发展优势扶贫主导产业：以科技为依托，大力实施以“茶叶、毛竹、果业”三大产业为重点，打造20万亩茶叶、30万亩毛竹、10万亩果业的产业基地的农业产业“231”富民工程

强护航提供产业扶贫风险补偿担保贷款：从试点村扶贫资金中拿出10-20万元作为贷款担保金，银行按照最高1:8的比例为贫困户和合作社提供产业发展贷款，财政为贫困户贷款进行全额贴息，为产业扶贫提供有力的资金保障

新途径开展金融产业扶贫：开展以金融产业扶贫为重点的资产收益扶贫试点，将全市1505户红卡户每户1万元产业发展帮扶资金吸收入股投资运营，保证贫困户年收益率不低于股本金的15%

广西金融精准扶贫大数据管理平台引来多方关注

作为国家脱贫攻坚的主战场之一,广西脱贫攻坚的形势严峻,目前尚有452万贫困人口,占全国贫困人口的8.1%。金融扶贫工作被列为广西脱贫攻坚“十大行动”之一。2016年，广西创建金融精准扶贫大数据管理平台，自4月份平台试运行以来，以精准的信息传递和量化手段,有效解决了金融扶贫“扶持谁”“扶持什么”“扶持得怎么样”等关键问题,为金融系统加大扶贫信贷投放提供了精准指引,也为金融管理部门制定实施扶贫政策提供了科学的参照体系。

湖南 文化精准扶贫经验获肯定

文化扶贫是湖南的特色之一，今年以来，湖南实行“三联一建”工作机制，明确省级领导联县指导、省直文化单位联县帮扶、公共文化服务体系示范区(项目)城市联县援助，同时整合文化系统有效资源出台九大措施实施文化精准扶贫，在贫困地区培育起一批特色文化产业，壮大了一批文化艺术人才队伍，建立起一批文艺创作基地，目前已建成首批32个文艺创作基地。今年6月30日，中宣部、文化部、新闻出版广电总局召开的全国文化精准扶贫工作视频会议上，湖南省的文化精准扶贫工作受到充分肯定。

湖南文化系统整合资源 出台九大措施精准扶贫

山西 打出农业特色增收一手好“牌”

瞄准实现2020年全省58个贫困县全部摘帽的目标，山西省把农业确定为扶贫攻坚的主战场之一，专门成立了省特色产业扶贫工作领导小组，负责统筹领导全省特色产业扶贫工作。7月份，山西出台了《山西省特色农业扶贫行动实施方案（2016-2020年）》，并制定出《山西省2016年特色农业扶贫行动计划》，把小杂粮、水果、中药材、蔬菜、马铃薯、农产品加工、畜牧等七大特色产业作为重点，打出“七业并举”、特色增收的一手好“牌”。

山西省特色农业扶贫七大产业发展任务图