党校理想信念教育的实效性研究

○沈　丽



党校理想信念教育的实效性研究

○沈丽

《中国共产党党校工作条例》指出：“党性教育是党校的必修课。党校要增强党性教育的针对性，把学习马克思主义基本理论与加强党性锻炼结合起来，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，致力于坚定党员领导干部的理想信念和宗旨观念，提高党员领导干部的道德品行和精神境界。党性教育要贯穿于党校教学全过程。”中共中央2015 年10月印发的《干部教育培训工作条例》指出：“干部教育培训坚持以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育培训为重点，并注重业务知识、科学人文素养等方面教育培训，全面提高干部素质和能力。”2013年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”由此可见，理想信念教育对于一名党员干部乃至一个执政党的特殊重要性。党校作为培养党员领导干部和理论干部的一所特殊学校，作为培训、轮训党员领导干部的主渠道、主阵地，应该将有效开展理想信念教育作为使命和终身课题。目前，随着社会的急剧变迁，党校在理想信念教育方面也碰到了不少新情况和新问题，如何应对这些新的挑战、切实提升党校理想信念教育的实效性就成为了本文的研究初衷和目的所在。

一、党校理想信念教育的现实困境

党校理想信念教育所面临的现实困境具体表现为以下“三个矛盾突出”，这“三个矛盾突出”在短期内都是无法被完全化解的，它们将构建出今后一段时期内党校理想信念教育不得不面临的一种常态化的发展困境。

1.“要”与“不要”的矛盾突出。如前所述，对于一名党员干部乃至一个执政党而言，任何时候，理想信念都是至关重要、不可或缺的。一名党员干部如果丧失了应有的理想信念，他实质上已不再是一名合格的共产党员；一个没有理想信念的执政党，无论其规模多庞大、外表多风光，内在早已是一盘散沙，执政地位也已岌岌可危。理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，是永葆共产党人本色的根本法宝。也就是说，理想信念对于任何党员干部而言，都是必须“要”的，而非“可要可不要”的东西。但在现实中，面对社会转型和快速发展所带来的各种剧烈冲击和显著变化，我们部分的党员干部开始无所适从，开始迷失自我；部分党员干部的世界观、人生观、价值观开始出现扭曲，功利主义、实用主义、享乐主义开始盛行。这种社会变迁在部分党员干部思想领域里的影响和反映，直接带来了两种后果：一是无法准确定位共产主义理想信念对于一名共产党员的重要性，觉得有无共产主义理想信念都无所谓；二是直接抛弃共产党员应有的共产主义理想信念，改为奉行功利主义、实用主义、享乐主义的错误人生观和世界观。在这部分党员干部的内心里，共产主义的理想信念已成为“不需要”的东西，其政治灵魂早已荡然无存，这是非常危险的信号。当务之急，我们必须尽快解决好党校理想信念教育上所面临的这对“要”与“不要”的突出矛盾。

2.“外在”与“内化”的矛盾突出。党校在面对广大党员干部开展理想信念教育时，往往会面临一个困惑：理想信念教育实效的评价问题。这就涉及理想信念的“外在”与“内化”是否能达到一致性的问题。目前，在现实中，这两者之间的矛盾应该说是比较突出的。广大党员干部并不是生活在真空之中的人，现实的社会环境对党员干部的精神世界也带来了巨大冲击。什么是共产主义理想信念？共产主义理想信念能给我带来什么现实利益？在大力发展社会主义市场经济的时代洪流中，人还需要理想信念吗？共产主义理想信念是否已经过时……这些困惑和疑问直接影响了广大党员干部对接受理想信念教育的内源性动力不足，进而导致党校在开展理想信念教育的实效性上大打折扣。不少党员干部的共产主义理想信念只是停留在表面化，他们并没有真正将共产党人精神上的“钙”——共产主义理想信念内化于心、外化于行。党校理想信念教育中的“外在”与“内化”之间矛盾突出。

3.“高大上”与“接地气”的矛盾突出。党校该如何针对广大党员干部的思想实际开展科学有效的理想信念教育活动，这一直是困扰各级党校的一个重要课题。党校作为党培养、培训、轮训党员领导干部的主渠道、主阵地，它既是一所特殊的学校，同时它本身也是现实社会中的一份子，社会转型所带来的种种冲击同样也对党校各项工作的开展带来了明显的影响。在此冲击下，部分党校没有准确把握形势、摆正自己的位置、明确党校应有的功能和作用，错误地把经济领域中的等价交换原则、最大限度获取利益的原则以及社会领域中日渐盛行的实用主义原则引入党校的教学活动之中，从而使得党校自身在对理想信念教育的定位上出现了偏差，原本应成为党校核心教育课题的理想信念教育在党校教育中沦为配角。党校这种在开展党员干部理想信念教育上的内源性动力不足直接导致了其在创新理想信念教育形式、力争理论教育符合客观实际、坚持与时俱进等方面出现了滞后与不足。因而，目前在党校的理想信念教育方面出现了明显的重理论、轻实际；喊口号、少行动；多来虚、少来实诸如此类的问题。“接地气”的党校理想信念教育模式和方式急需建立和完善。

二、党校理想信念教育现实困境的成因分析

在新形势下，党校的理想信念教育必须面临着由“要”与“不要”、“外在”与“内化”以及“高大上”与“接地气”这三对突出矛盾所构成的现实发展困境。在这种形势下，党校要想实现有效开展党员干部理想信念教育的初衷和目的，就必须搞清楚形成这种困境的背后原因。笔者认为，造成这种现实困境的成因主要表现为以下两大方面：

1.外部客观环境的复杂多变。（1）这种外部环境的复杂多变首先表现在国际环境上。从国际环境来看，国际敌对势力一直没有停止过针对中国的和平演变。这种和平演变除了表现在经济领域、社会领域，更表现在政治领域、思想领域，“分化”和“西化”在思想领域表现得尤为突出。一些党员干部开始羡慕、向往西方的生活方式和价值观，质疑甚至否定社会主义制度、文化和共产主义的理想信念。有些党员开始困惑，有些党员开始迷失，有些党员直接抛掉共产党人应有的共产主义理想信念。这种状况直接导致了党校在开展理想信念教育时会碰到各种各样的新问题。“要”与“不要”、“外在”与“内化”的党校理想信念教育新困境就应运而生了。

（2）客观环境的复杂多变还表现在国内环境的急剧变化上。传统社会向现代社会的转型，计划经济时代的结束，社会主义市场经济浪潮的冲击，改革攻坚期的到来，利益分配不平衡的客观存在使得党员干部的思想领域也随之发生了诸多深刻变化，拜金主义、享乐主义、功利主义、个人主义、怀疑主义等人生观、价值观开始盛行，共产主义理想信念开始被质疑或抛弃。另外，少数领导干部的以权谋私、贪污腐败、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的现实示范也极大地损害了党的威信和权威，对以往的理想信念教育成果形成了较大冲击和破坏，同时也对今后的理想信念教育成效构成了极大威胁。

2.党校理想信念教育质量的踯躅不前。形成党校理想信念教育发展困境的另外一个重要原因是我们在党员干部理想信念教育理念、教育模式和教育方式上的滞后和踯躅不前。

（1）党校理想信念教育理念上有所滞后。王冀生教授在《现代大学的教育理念》一文中给教育理念下了这样的定义：“教育理念则是人们追求的教育理想，它是建立在教育规律的基础之上的……科学的教育理念是一种‘远见卓识’，它能正确地反映教育的本质和时代的特征，科学地指明前进方向。”笔者非常认同王冀生教授对教育理念所下的这个定义。反观当前，党校在对广大党员干部开展理想信念教育时，我们所奉行的教育理念是否已达到了“是一种能正确地反映教育的本质和时代的特征，科学地指明前进方向的远见卓识”的水平呢？这个问题的答案是明显的。当务之急，我们必须尽快改变目前所奉行的关于党员干部理想信念教育方面的落后教育理念，要将“人本教育”理念不折不扣地贯彻到我们具体的教学活动之中，只有这样，党校理想信念教育实效才有可能得到大幅提升。

（2）党校理想信念教育模式上不够科学。所谓教育模式，它是指课程观、课程内容、课程结构及其评价体系等的特定组合形式，即教育模式是由一定课程观指导下的、课程内容及其进程和安排在时间和空间方面的特定组合方式。一种科学的教育模式应该同时具备以下三个特征：一要符合教育规律；二要能反映事物本质；三要具有相对稳定性。我们目前针对党员干部理想信念教育方面所采用的教育模式比较单一，以典型的党校面授教学模式为主，远程网络教育模式尚不成熟。在当前采用较多的党校面授教学模式中，我们针对党员干部思想实际、紧密结合时代背景和地域特色的相关课程设计比较欠缺，课程结构、时间安排上也不尽合理，各地党校在开展理想信念教育上呈现出单打独斗、各自为政的局面，党校开展理想信念教育的随意性较大并缺乏有效的监督和考核。同时，在党校理想信念教育领域，目前我们也缺乏全国统一的具有规范性和权威性的相关教材和制度化、高质量的师资培训。

（3）党校理想信念教育方式上不够完善。什么样的教育理念决定了会形成什么样的教育模式，什么样的教育模式又决定了我们会采取何种具体的教育方式。因为目前我们在党校理想信念教育理念上的滞后以及教育模式上的不够科学，所以，目前的党校理想信念教育方式上也存在着一定的问题。这些问题主要表现为：第一，教育手段较单一。目前，党校在开展党员干部的理想信念教育时，最常采用的手段就是以党校教师为主的灌输式教学方式，这种方式的主要特点就是教师台上讲、党员座位上听，教学效果主要取决于教师主观能动性发挥的水平。第二，教育载体设计较欠缺。党校在开展理想信念教育活动时，目前所依托的载体较少，主要还是以党校课堂载体为主，我们对各种网络载体（如网站、微信、微博、手机短信等）、各种传统媒体载体（如报纸、期刊、书籍、电视、广播等）、各种座谈会、讨论会、实践活动载体的开发、设计和应用尚都欠缺。第三，教育途径有限。这里所说的教育途径主要是指能够促进受教育者获得发展的各种渠道。目前，党校在开展党员干部理想信念的教育实践中，能够运用到的教育途径还是比较有限的，主要表现为课堂途径和文字途径。这两种途径的主要特点是党员干部被动式接受教育，理想信念教育以“听”和“看”为主，党员干部自身在学习中的主观能动性发挥不够充分，这是我们今后要大力扭转的地方。

三、有效应对党校理想信念教育发展困境的路径选择

面对党校理想信念教育的三大发展困境，在前文成因分析的基础上，本文主要从相关理论的建设和完善以及教育方式的改进和创新这两大角度提出能够切实提高党校理想信念教育实效的两条路径选择。

1.从理论上解疑释惑，这是根本。如前文所述，当前复杂多变的国际国内形势以及党自身建设方面所呈现出的各种新情况、新特点和新问题在很大程度上已对我们广大党员干部的思想层面造成了巨大冲击和不适。这种冲击和不适直接导致了部分党员干部对共产主义理想信念产生了质疑和困惑，当这些质疑和困惑长期得不到解答、澄清和明确的时候，共产主义信仰就自然而然地被抛弃、遗忘。鉴于此，笔者认为，党校要想有效提升党员干部理想信念教育的实效性，首先就得从解疑释惑上入手，而解疑释惑最有效的途径就是加强党的理论建设和理论创新。

部分党员干部之所以会对共产主义理想信念产生动摇和质疑，是因为我们从理论上对共产主义理想信念的定义解读、实现途径、现实差距、干扰因素等方面的内容缺乏更为系统、清晰和与时俱进的权威总结和提炼，这些理论上的不足会降低共产主义理想信念对党员干部的说服力和吸引力。正是因为我们在共产主义理想信念方面理论建设和理论创新上的滞后，使得部分党员干部感受不到党的共产主义理想信念的“真用”，进而直接影响了其对共产主义理想信念的“真信”。要想改变这种状况，我们就必须加强党的共产主义理想信念方面的理论建设和理论创新。为此，可具体从以下两个方面着手进行：

（1）成立中央级别的共产主义理想信念理论创新研究专门机构，并配备专业人员和专项资金。这些专业人员可以从相关党校教师队伍、相关高校教师队伍、相关政府部门人员中进行挑选配备，专业人员的组成应遵循一个基本原则——理论和实践相结合的原则。也就是说，人员组成中必须有擅长理论研究的专业人士，同时还必须有熟悉基层工作、实践经验丰富的相关人员。专项资金主要用于这些专业人员进行调研、研讨、购买相关文献以及进行绩效奖励等方面。

（2）立足于理论研究和创新的成果，切实加强对党员干部理想信念方面的教育。只有这些理论成果能够被广大党员干部熟知、理解和认同，理论研究和创新的价值才能得到真正的体现。解除了党员干部思想上对共产主义理想信念的困惑和质疑，党校的理想信念教育就已经成功了一半。

2.从氛围上积极营造，这是基础。党员干部的理想信念教育问题虽然是各级党校的天职，但它又不仅仅局限于党校教育这个狭窄领域的话题，它实际上应该是全社会需要共同面对的一个特殊教育课题。社会上如果缺乏积极健康的良好氛围，党校开展理想信念教育的实际成效是会大打折扣的。只有全社会和党校共同努力营造出有利的教育氛围和环境，党员干部的理想信念教育才能真正取得实效。具体来说，主要有以下两个方面的工作需要我们来做好：

（1）清风正气，弘扬社会主义核心价值观。积极健康的社会氛围需要靠积极健康的核心价值观来营造和维系。核心价值观对社会氛围的影响力和控制力远超于法律和制度对人的硬约束力。积极健康的核心价值观一旦被社会公众所接受和认可，其影响力是深远而持久的。社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的根本内核和生动体现。自十八大以来，我党高度重视社会主义核心价值观的塑造和弘扬问题。党所提出的富强、民主、文明、和谐的国家建设目标，自由、平等、公正、法治的社会建设目标以及爱国、敬业、诚信、友善的公民道德建设目标共同构成了我国现行的社会主义核心价值观。我们需要从宣传和实践的两大角度来培育和弘扬社会主义的核心价值观。宣传上，主要做到创新宣传方式、丰富宣传载体。借助好的文艺作品和网络途径是其基本途径。实践上，最重要的是做到扬善惩恶，借助媒体、各类评选活动和物质奖励来做到扬善，借助舆论、制度、法律来做到惩恶。是非标准明确了，清风正气就会得以实现。

（2）保驾护航，尽快建立健全相关制度体系。要营造出有利于党校开展党员干部理想信念教育的良好氛围，这既需要培育和弘扬社会主义核心价值观这种软约束来确保实现，同时也需要通过建立健全相关制度体系，发挥这些硬约束力来为党员干部的理想信念教育保驾护航。目前，为了改变党校在开展党员干部理想信念教育方面所呈现出的随意性较大、各自为政、单打独斗的现状，我们需要从中央层面做好相关的制度安排和设计。这种相关的制度体系最基本的内容应涵盖具体实施、评价考核和奖惩制度这三类。具体实施方面的制度要立足于实践调研的基础上来进行设计，以提升制度安排的科学性和有效性。评价考核制度的设计应以评价标准的多元化和时代性为基本要求。奖惩制度的设计既要针对各级党校展开，又要针对全体党员干部展开，应分类分级设计相应的奖惩制度。尤其在奖励方面，对各级党校应以精神奖励为主，对党员干部个人应做到精神、物质以及政治待遇奖励相结合。

3.从方式上创新完善，这是着力点。这里的方式指的就是党校开展理想信念教育的具体实施方式。创新完善党校理想信念教育方式应该遵循的基本原则是“以人为本”“一切从实际出发”以及“理论联系实际”这三大原则。

创新完善党校理想信念教育方式具体可从以下三方面来着手进行：

（1）完善教育手段。党校在开展党员干部的理想信念教育时，必须改变主要依靠以党校教师为主的灌输式教学方式的教学现状，要尽可能多地运用“以（学）生为主”的教学手段。这些教学手段主要表现为以下两种：体验式教学和研讨式教学。体验式教学是指根据党员干部的认知特点和规律， 通过创造实际的或重复经历的情境和机会，呈现或再现、还原教学内容，使广大党员干部在亲历的过程中理解并建构知识、发展能力、产生情感、生成意义的一种教学观和教学形式 。这种教学形式特别适合运用在理想信念方面的教育。研讨式教学是以解决问题为中心的一种教学方式，通过由党校教师创设问题情境，然后教师和接受理想信念教育的广大党员干部共同查找资料，研究、讨论、实践、探索，从而提出解决问题的办法的一种“以师为导”“以生为主”的教学方式。它包括阅读自讲式、讨论式、启发式、专题式、课题制式、案例和讲授式等多种具体教学方式 。

（2）丰富教育载体。党校在开展理想信念教育活动时，必须改变主要依靠党校课堂载体（狭义角度，主要指在党校教室里所进行的师生面对面的教学活动）为主的现状，充分挖掘其他各种载体以丰富教育形式，切实提升党校理想信念教育的实效。这些载体包括各种网络载体（如网站、微信、微博、手机短信、远程教育等）、各种传统媒体载体（如报纸、期刊、书籍、电视、广播等）、各种座谈会、讨论会、实践活动载体等，尤其要挖掘好、运用好各种现场教学点和红色资源。各种现场教学点的选择要凸显地方特色和党课特色，结合当地党员干部的思想实际和现实资源来进行载体的设计和完善。红色资源的挖掘和应用一定要先做好相关史料的收集、整理工作，然后，在此基础上精心设计教学目标、教学内容和教学环节。

（3）拓宽教育途径。目前，党校在开展党员干部理想信念的教育实践中，主要运用到的教育途径是课堂途径（狭义角度，主要指在党校教室里所进行的师生面对面的教学活动这种途径）和文字途径（主要指下发各种文件和相关书籍进行自学的途径）。这两种途径的主要特点是接受共产主义理想信念教育的广大党员干部一直处于被动接受的状况，接受教育的党员干部往往充当的只是整个教学活动中的配角，他们主要靠“听”和“看”来接受理想信念教育。党员干部自身在学习中的主观能动性发挥不够充分，其教育效果也难以保证。今后，我们要想方设法拓宽理想信念教育的具体实施途径，让接受教育的党员干部既动脑又动手，既当主角又当导演。这些具体实施途径主要包括网络途径、多媒体途径和实践途径。

（作者单位：中共杭州市委党校萧山区分校）

（责任编辑周巍）