普通高校本科生党支部设置方式创新探讨

邢海东，高辉庆

(南京工业大学　1．电光源材料研究所，2．党委组织部，江苏　南京　210015)



普通高校本科生党支部设置方式创新探讨

邢海东1，高辉庆2

(南京工业大学1．电光源材料研究所，2．党委组织部，江苏南京210015)

摘要：随着完全学分制的施行、后勤社会化的推进以及移动互联网的快速发展，传统的高校本科生党支部设置方式已不能完全适应新形势，必须进行创新。文章提出两种途径，即通过建立公寓、社团和网上党支部，不断拓宽党建工作的新阵地；通过对年级、专业和班级党支部进行改造，让传统党支部焕发新生机。

关键词：学生党支部；设置方式；创新

一、普通高校本科生党支部设置方式创新的形势要求

习近平同志在第二十三次全国高校党建工作会议上指出，办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；要强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；要全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。面对新的形势与任务，加强高校学生党组织建设的重要性毋容置疑。

党支部是党的最基本的组织单元，高校本科生党支部承担着本科生党员的发展、教育、管理和服务的任务。抓好本科生党支部建设，是推动高校学生党建工作科学化的需要；是充分发挥党支部的管育功能，提高本科生党员政治素质，牢牢把握高校意识形态工作领导权的需要；是提高党支部工作效果，增强学生党建工作活力，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的需要。抓好本科生党支部建设的首要任务就是科学合理地设置党支部，让本科生党支部设置方式符合新一代大学生的特点。然而，随着完全学分制的施行、后勤社会化的推进以及移动互联网的快速发展，传统的高校本科生党支部设置方式已不能完全适应新的形势。因此,探讨高校本科生党支部设置方式创新具有十分重要的意义。

二、普通高校传统型本科生党支部设置方式的利弊分析

传统型本科生党支部设置方式是基于高校大规模扩招前年级、专业规模较小，党员发展相对保守，本科生党员比例较低的情况而形成的支部设置方式，包含年级党支部、专业党支部和班级党支部。

(一)年级党支部的利弊分析

年级党支部也称横向党支部，在学校规模较小，本科生党员人数较少的情况下，发挥了重要作用。其优势在于党支部成员在时间维度上有共同的发展需求，便于集中辅导；增加了不同专业本科生党员间学习交流机会，利于学生党员知识拓展。然而，随着高校招生规模扩大，这种方式的弊端已经显现。首先，党员人数随年级变化迅速增加，易形成超大型党支部，党员教育管理压力增加，效果难以保证。第二，教学改革深入推进，学分制不断发展，课程自选空间增大，党员课余时间难统一，支部活动难组织，支部凝聚力降低。第三，高年级学生进入实验室和课题组，学习活动空间和朋友圈发生变化，支部成员联系更加松散，支部在党员教育与管理中的作用更加无法充分发挥。

(二)专业党支部的利弊分析

专业党支部也称纵向党支部，即党支部由同一专业的本科生党员构成，覆盖专业内各个年级。设置专业党支部有利于增进不同年级党员之间交流，实现高年级对低年级党员的传帮带，支部工作延续性好。然而，新形势下专业党支部存在着两个急需解决的问题。第一，因高校扩招，强势学科的招生规模随之扩大，学科下的专业党支部存在人数过多，开展活动效果差的现象。新建学科专业因处在起步阶段，专业人数不能满足建立党支部的要求或虽可建立党支部但人数过少，活动效果也会受到影响。第二，不同年级党员的思想发展水平不一致，党员的思想需求难以在支部内得到满足。

(三)班级党支部的利弊分析

在本科生班级建立党支部，使党团班一一对应，有利于党建工作、思想政治工作和学生管理工作有机结合。同时，班级党支部的规模较小便于开展活动，有利于本科生党员的培养、考察、教育和管理。班级党支部在学生管理中的贡献大小，与建立时间的迟早密切相关，组建早有利于党团班融合，发挥作用的空间大时间长。组建迟则支部成立即面临学生党员毕业离校，作用时间和空间均受到严重挤压。然而，按照三名正式党员组建党支部的要求，中低年级组建班级党支部具有一定难度。

三、普通高校本科生党支部设置方式创新的基本途径

(一)建立新型党支部，开拓党建工作新阵地

新型党支部是在高校大规模扩招，完全学分制施行，后勤社会化改革以及新媒体快速发展的情况下，为适应新形势，进一步加强思想政治教育，推进党建工作全覆盖而探索产生的新的支部设置方式，大体包括社区党支部、社团党支部、网上党支部等。

1.建立社区党支部，让学生党组织在公寓里生根

高校教学组织形式和后勤社会化程度不同，其学生社区建设方式也不尽相同，大抵以两种方式为主：第一种是打破传统的专业和班级界限，不同年级、不同专业、不同班级学生混合居住的方式。第二种是继续保留以班级、年级、专业为单位进行宿舍管理的方式。

第一种学生社区建设方式，大学生的专业、班级概念淡化，内部成员间交流减少，传统的党支部类型已不能适应本科生党员理论学习、组织生活和开展活动的需要。加强社区党建工作，以社区为中心建立本科生党支部成为新形势下党建工作的可能和必要选择。社区党支部党员因居住地点相近，交往机会和共同诉求更多，便于开展党支部活动，有利于掌握支部成员的思想动态，可以做到党内监督无死角、党员发展无遗漏、组织生活无局限[1]。在施行完全学分制，学院、专业、班级概念弱化的前提下，建立社区党支部是学生党建工作的最佳选择。

第二种学生社区建设方式，同一班级、同一专业甚至同一年级学生相对集中居住，学院与社区对学生的管理彼此重合或存在包含关系，学生宿舍管理的职能仍在学院。建立社区党支部不仅无法充分发挥其优势，相反会加重学院管理负担，造成组织资源浪费。可以通过建立党员之家、党员示范宿舍、党员工作站等举措，实现党建工作全覆盖，更好地发挥党建工作在学生社区管理中的引领作用。

2.建立社团党支部，让学生党组织影响更加深入

社团作为大学生增长知识、锻炼能力、提高自身素质的群众性组织，对大学生具有强大的吸引力和影响力。但是，社团组织的自发性、松散性和随意性，在缺乏思想引领和管理不力的情况下，容易产生发展盲目、偏离发展宗旨的问题。在社团组织内建立党支部，是强化社团组织育人功能，保障社团组织健康发展，推进党建工作点面结合，实现党建工作全覆盖的有效措施。

社团党支部建设的核心要求是注重实效，社团党支部建设过程中，学校党委需要指定某一部门负责统一协调，依据社团层次,明确社团党组织隶属关系，对校级社团和院级社团党支部分类指导。准确定位社团党组织的功能，赋予成员相对稳定，建设相对完善的党支部完整的支部职能；一般的社团党支部，则作为党员教育与管理的平台，以培养教育和发挥党员先锋模范作用为目的，党员发展工作仍由学生所在学院承担。

3.建立网上党支部，给流动党员一个温暖的家

网上党支部是以互联网为载体，通过党建网站、社交网站、微博、微信、QQ等网络平台，开展党员教育与管理的一种新的党建工作模式。当前高校毕业生就业形势严峻，部分本科生应就业单位要求，提前进入工作岗位，在单位完成论文和实习；也有部分本科生因工作暂未落实，毕业后将组织关系留在学校。由于条件所限，党员虽隶属于某一支部，却不能按时参加组织生活，不能按照支部要求行使党员权利和履行党员义务，形成了党建工作“盲区”。网络媒体的出现，尤其移动互联网的普及，为党员间的沟通提供了新的方式。即使相隔千里，同样可以完成“面对面”的讨论和交流，为解决这一问题提供了条件[2]。南京工业大学电气自动化学院在本科生实习期间，通过人人网平台建立网上党支部，把分散各地的本科生党员凝聚在一起，实现了网上通知、网上学习、网上讨论、网上表决、网上召开支部会议，做到了实习期间党支部工作正常化。

网上党支部的虚拟性质决定其建立过程中，需要注意几个问题：第一，要给予准确定位。网上党支部是加强实体党支部建设的有效手段和必要补充，网络党支部建设必须为实体党支部服务，不能脱离实体而存在。第二，要建立相应管理制度。通过实名注册制度，学习检测制度，活动签到制度等，引导党员积极参与网上活动，使网上党支部真正凝聚人心发挥作用。第三，要勇于拓展空间。网络的互动性、开放性特点决定，可以在建好网上党支部的基础上逐步建成集联系、宣传、管理、培训和服务功能于一体的综合性的学生党建工作平台，进一步拓展互联网在学生党建工作中的作用空间。

(二)改造传统党支部，为其焕发新生创造条件

传统型党支部在高校完全学分制尚未建立，后勤社会化尚未完成，学院专业班级概念未完全弱化的情况下，仍有其发挥作用的空间。但是，必须对其进行改进，解决现存的问题，适应时代的发展。

1.面向低年级，为年级党支部重新定位

年级党支部设置方式对于低年级本科生党员管理仍有较好的作用。普通本科院校一年级新生中党员比例一般为2%-4%，在年级平均10个班的学院，每个年级本科生总数在300-350人之间，新生党员数在10人左右，这样的数量正是党支部组织活动和发挥作用的最佳规模。因此，在低年级设置年级党支部可以更好地发挥其优势，通过选派辅导员或请高年级党员加入支部，对新生党员进行传帮带和党务知识培训，能够为高年级组建其他模式的党支部做好人才储备。

2.通过细分或联合，发挥专业党支部优势

专业党支部的延续性优势是其他类型党支部无法相比的。其发展过程中的问题可以通过适当的调整得到解决。对于专业规模差异，可以通过二次纵向划分和相近专业联合组建的形式控制党支部规模；针对不同年级党员需求不同，建立年级党小组，以党小组活动的方式满足同一年级党员的共同需求。

3.坚持“三早”思路，建好班级党支部

在本科生班级组建党支部面临着可组建时间迟与发挥作用时间短的问题。针对班级党支部组建的困境，学校和学院两级党委必须提前规划，以“早选苗、早培养、早发展”[3]的思路为指导，通过主动教育、积极培养，交任务、压担子，给学生骨干以锻炼的平台，使其尽快成长，尽快达到发展党员标准，为在二三年级完成班级党支部建立创造条件，使班级党支部在学生的自我教育、自我管理和自我服务中更充分地发挥作用。

(责任编辑：黄孙庆)

参考文献：

[1]陈永清,施爱平.把党支部建在大学生公寓社区——开辟新时期高校思想政治教育新途径浅探[J]. 扬州大学学报(高教研究版)，2005，9(4)：32-34.

[2]徐根义,蒿艾莉.党旗映红一片网络天空——临朐县创建“网上党支部”的探索与实践[J].中国党政干部论坛,2010(8):43-44.

[3]高辉庆,邢海东.对高校班级党支部建设的几点思考[J].高教论坛，2006(3)：36-38.

On the Innovation of the Undergraduate Party Branch Setting Mode In Colleges And Universities

XING Hai-dong1,GAO Hui-qing2

(1.Institute of Electric Lighting Materials；2.Organization Department of the Party Committee，Nanjing Tech University，Nanjing 210015,China)

Abstract：Because of the rapid development of the complete credit system,the school logistics socialization,the mobile internet，traditional ways of the setting of the party branches are not suited to the new situation and innovation must be conducted. Two methods are presented in this paper.By Building the party branches in the apartment,community and online,the party's construction new positions can be extended;by modifying the performance of Party branches in grades ,in majors and in classes,traditional party branches can glow with new vitality.

Key Words：student party branch；setting；innovation

基金项目：校级党建与思想政治教育研究课题“高校本科生党支部设置方式研究”(SZZD2009008)。

收稿日期：2015-11-18修稿日期：2015-12-20

作者简介：邢海东(1975-)，男，辽宁铁岭人，副研究员，研究方向为高校管理、党建与思想政治教育。

中图分类号：G262.2

文献标识码：A

文章编号：1671-9719(2016)2-0006-03