国内简讯

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国家版权局在瑞士举办德化陶瓷版权保护展

根据世界知识产权组织（WIPO）与国家版权局合作计划，11月14日至18日，国家版权局在瑞士日内瓦的世界知识产权组织总部举办中国德化陶瓷版权保护优秀成果展，发布《版权保护促进中国德化陶瓷产业发展的研究》（英文版），向全球推广中国德化在陶瓷产业版权保护方面成功做法，让全世界共享“德化经验”。WIPO副总干事西尔维·福尔班女士、我驻日内瓦代表团余蜀昆公参，以及国家版权局版权管理司司长于慈珂出席开幕式并讲话。100个WIPO成员国及60余个国际组织代表参加了上述活动。

会上，WIPO副总干事西尔维·福尔班女士称赞德化陶瓷是传统与现代的完美结合，版权保护为这一艺术注入了活力，充分肯定了中国德化通过版权保护促进陶瓷产业发展的经验。于慈珂表示，德化积极引入版权保护机制，打破制约当地陶瓷产业发展的瓶颈，走出了一条有特色的版权保护促进经济腾飞之路。据介绍，德化地处福建中部，是我国陶瓷文化发祥地和三大古瓷都之一，陶瓷产品80%以上外销往190多个国家和地区，先后荣膺“中国陶瓷之乡”、“中国瓷都·德化”等称号，此次集中展出的陶瓷精品受到广泛关注，而德化陶瓷产业从竞相仿制、互相压价的无序竞争状态转变成注重版权保护、崇尚创新研发、产业持续发展的“德化经验”更是广受赞誉。

网络安全法将于明年施行，强调保护网络技术知识产权

十二届全国人大常委会第二十四次会议日前表决通过了《中华人民共和国网络安全法》。这是我国网络领域的基础性法律，明确加强对个人信息保护，打击网络诈骗。网络安全法规定，国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当统筹规划，加大投入，扶持重点网络安全技术产业和项目，支持网络安全技术的研究开发和应用，推广安全可信的网络产品和服务，保护网络技术知识产权，支持企业、研究机构和高等学校等参与国家网络安全技术创新项目。

针对个人信息泄露问题，网络安全法规定：网络产品、服务具有收集用户信息功能的，其提供者应当向用户明示并取得同意；网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息，并规定了相应法律责任。据悉，该法自2017年6月1日起施行。

《专利审查指南修改草案（征求意见稿）》征求意见

日前，国家知识产权局公布《专利审查指南修改草案(征求意见稿)》及其说明，公开征求社会各界意见。

据了解，此次修改主要内容包括：1.对于不授予专利权的申请(第二部分第一章)，建议《指南》明确规定“涉及商业模式的权利要求，如果既包含商业规则和方法的内容，又包含技术特征，则不应当依据专利法第二十五条排除其获得专利权的可能性。”2.关于涉及计算机程序的发明专利申请审查的若干规定(第二部分第九章)，进一步明确“计算机程序本身”不同于“涉及计算机程序的发明”，允许采用“介质+计算机程序流程”的方式撰写权利要求；明确装置权利要求的组成部分可以包括程序；将“功能模块”修改为“程序模块”。3.关于化学领域发明专利申请审查的若干规定(第二部分第十章)，建议《指南》修改为“对于申请日之后补交的实验数据，审查员应当予以审查。补交实验数据所证明的技术效果应当是所

属技术领域的技术人员能够从专利申请公开的内容中得到的”。4关于无效宣告请求的审查(第四部分第三章)，适度放开专利文件的修改方式；调整有关请求人增加无效宣告理由和补充证据的规定。5.关于专利申请文档(第五部分第四章)，将公众可以查阅和复制的范围扩大到实质审查程序，包括向申请人发出的通知书、检索报告和决定书；将国家知识产权局专利局发出的“检索报告”列入允许查阅和复制的内容。6.关于期限、权利的恢复、中止(第五部分第七章)，建议对现行《指南》有关中止程序的规定做适应性修改。据悉，该征求意见稿由国务院法制办和国家知识产权局政府网站同时公布，此次征求意见的截止时间为2016年11月27日。

我国将建立知识产权特派员制度

国家知识产权局日前发布《关于加快建设知识产权强市的指导意见》，要求提升创新主体知识产权保护能力。依托国家专利审查资源，建立知识产权特派员制度，指导城市重大科研项目实施全过程知识产权管理。《指导意见》提出，到2020年，在长三角、珠三角、环渤海及其他国家重点发展区域建成20个左右具备一定特征的知识产权引领型创新驱动发展之城。到2030年，在国家主要城市群中全面形成特色鲜明、体制顺畅、集聚融合、充满活力、更加开放的知识产权强市建设发展格局。

《指导意见》指出，建设城市知识产权智库，支持设立市长知识产权顾问，邀请国内外知识产权领域知名专家，为知识产权引领城市创新发展建言献策。拓宽知识产权纠纷多元解决渠道。充分发挥产业知识产权联盟、行业协会等社会组织作用，针对不同类型知识产权纠纷的特点，鼓励引导创新主体通过调解、仲裁等渠道，低成本解决知识产权纠纷。建立知识产权纠纷技术鉴定、专家顾问制度，为知识产权维权提供专业支撑。

我国外观设计专利权评价报告请求量突破2万件

据国家知识产权局统计显示，截至2016年10月28日，我国外观设计专利权评价报告请求量累计突破2万件。外观设计专利权评价报告制度是我国专利法第三次修改后新增加的内容，自2009年10月1日开始实施。自2010年7月国家知识产权局收到外观设计专利权评价报告请求以来，评价报告请求量呈逐年快速增长态势。2010年评价报告请求量仅为33件，2011年为390件，到2015年这一数字已达到6032件。截至今年10月28日，2016年外观设计专利权评价报告请求量已达7004件。由此可见，我国外观设计专利权评价报告制度作为外观设计专利初步审查制度的有益补充，越来越得到社会公众的认可和重视。

中国创新领域研发支出列居全球第二

世界经济论坛商业圆桌会议10日在广州开幕，当天发布的《中国创新生态系统报告》显示，中国在创新领域发展迅猛，仅2015年研发支出总额达到1.422万亿元人民币，占世界各国研发总支出的20%，位列全球第二。

该《报告》由世界经济论坛中国理事会与清华大学、斯坦福大学合作而成。根据《报告》，2015年中国研发支出占国内生产总值的2.1%，相当于欧盟国家的平均水平。科技创新对促进产业结构升级发挥了重要作用，尤其是交通、能源、工业制造、信息工程、现代服务业等产业，如中国已建成7条特高压输电线路，是世界唯一拥有此类技术的国家；企业作为技术创新主体的地位近年来不断加强，例如华为研发支出占营业收入比重超过10%，从而使该公司在4G技术等领域居世界首位；从区域创新能力看，高科技园区、创新示范区发展迅猛，总量已超130个，研发投入占全国企业的近40%、新产品销售收入占全国的32.8%。但《报告》同时

也指出，中国的创新生态系统仍面临挑战，自主创新能力较发达国家仍存在差距。主要问题在于核心技术落后、企业创新激励机制不够、用人机制不完善、知识产权执法力度不足。

《中国知识产权指数报告2016》在京发布

《中国知识产权指数报告2016》日前在北京发布，这已是《中国知识产权指数报告》连续发布的第8个年头。《报告》的中国知识产权指数评介体系下设知识产权产出水平、知识产权流动水平、知识产权综合绩效、知识产权创造潜力等4个分项指标，每个分项指标又由若干个二级和三级指标构成，较为全面、客观地反映了各地知识产权发展水平及未来趋势，成为观察分析区域知识产权与经济发展关系的一个重要窗口。《报告》显示，2016年中国区域知识产权指数排名前10位的省份依次是：北京、江苏、上海、广东、浙江、山东、天津、重庆、福建、安徽，北京连续7年保持第一位置。知识产权指数基本为“东高西低”，即由“东部沿海地区”到“中部腹地”再到“西部边远地区”，指数逐渐降低。

根据《报告》，今年全国知识产权指数的平均值是0.14，中位数是0.20，远低于排名第一的北京（0.64），这说明全国知识产权发展很不均衡。虽然北京和天津均位列前茅，但京津对周边的辐射扩散不够理想，呈现一定“孤岛”现象，迫切需要协同创新发展；相对而言，“长三角”和“珠三角”地区的辐射效应越来越明显，知识产权扩散日益深化。

北京知识产权法院开出首张不诚信罚单

2016年11月3日下午，北京知识产权法院就一起商标撤销复审行政纠纷案，对当事人在诉讼中提供伪证妨碍诉讼的行为，依据法定最高限额，作出了罚款一万元的决定。据悉，这是北京知识产权法院在行政诉讼中开出的首张不诚信罚单。

该案审理过程中，第三人为证明其在2010年8月6日至2013年8月5日期间对“家家”商标在“食用油”商品上进行了真实、合法、有效的商业使用，向法院提交了产品检验报告、销售发票、广告登记证、清真食品准营证等证据。

合议庭经庭审核实，发现该当事人提交的检验报告、销售发票、清真食品准营证等证据与原告提交的同一证据原件不一致，第三人在商标评审阶段提交的广告登记证内容与在诉讼阶段提交的同一广告登记证内容不一致，其中广告登记证中记载的宣传时间2013年2月29日根本不存在，部分证据还存在明显篡改、伪造的痕迹。对此，第三人无法做出合理解释，亦无法提供原件供法院核实。据该案的主审法官兰国红介绍，由于商标直接涉及到当事人的重大利益，所以在商标行政诉讼案件中，当事人提交伪证的情况较为多见，特别是在商标因连续三年停止使用而被撤销的案件中，提交伪证的问题尤为突出。

最高法：加大对侵犯知识产权行为惩治的力度

日前最高人民法院发布《关于依法审理和执行民事商事案件，保障民间投资健康发展的通知》，对涉民间投资民商事案件审理、执行的理念和原则予以全面规范。《通知》提出，坚持各类市场主体的诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，为各种所有制经济提供平等司法保障。《通知》要求，准确认定合同的效力，正确划分当事人的合同责任，保护各类投资主体的合法权益；准确界定产权关系，明确和保障各类市场主体依法享有和行使各项合法权利；加大对各种侵犯知识产权行为的惩治力度，依法制止占有市场支配地位的垄断者滥用垄断地位。