以政党自信优化政党功能

○ 王可卿　张长明



以政党自信优化政党功能

○ 王可卿张长明

世界政党政治的实践表明，政党之所以在现代民主政治生活中占有举足轻重的地位，就是因为它承担了一个国家政治发动机和调节器的功能，对于调节公民个人、社会与国家的关系起着不可替代的重要作用。因此，政党功能的发挥关系到政党政治的有序发展。而政党自信是政党功能发挥的“润滑剂”。以增强政党自信优化政党功能，塑造自信的政党形象，理顺党内关系、党政关系、党与社会关系，保证党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

一、政党自信的内涵

政党自信是马克思主义政党的品质优势和健全的组织心理文化体现。在新的历史条件下，增强政党自信，符合中国特色社会主义事业的逻辑要求，符合马克思主义政党先进性的发展规律，符合全面从严治党的现实需要，也是政党功能优化的重大时代课题。

1.政党自信的概念界定。政党自信是指政党在认识世界和改造世界的实践中，对政党价值、历史、执政能力等作出客观、正向认知、评价及未来效能的确信。具体而言，政党自信有以下几重含义：政党自信的主体是中国共产党及其成员，客体是中国共产党的价值、理论、历史、价值执政能力、政党制度，政党自信不仅是主体对客体的相信，更重要的是对未来效能的信心；中国共产党把价值、理论、制度等看作政党政治的重要载体和实践形式并对其进行科学评估，在此基础上对自身带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦能力和实力的客观评估以及对基本内容的设计、运行、功能及优越性持肯定态度。

2.政党自信的特点。中国共产党的自信是马克思主义自信理论与中国共产党领导革命、建设和改革的具体实践相结合的产物，是马克思主义政党自信在中国的新发展，它从精神上影响着中国共产党人的思想方法和行为方式。共产党人的自信具有以下几个特征。

一是先进性。先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒主题。共产党人的先进性决定着对政党价值、历史、制度等理应比一般人有更多的信心，在社会上起着良好的导向作用。从根本上说，共产党人的政党自信的先进性，是由党的性质和宗旨决定的，也是由党的执政目标决定的。

二是革命性。革命性是由中国共产党长期执政所决定的。革命是社会政治变革的特殊形式，它意味着社会形态的根本转变。革命精神是共产党人政党自信的重要特征。革命性是中国共产党身上的最优秀的品质和光荣传统。在革命战争年代共产党人的革命性主要体现在对敌斗争坚决，战斗勇敢，不怕吃苦、流血牺牲等方面，善于打破旧世界，同旧世界彻底决裂。而成为执政党以来，共产党人的革命性主要体现在改革创新上，勇于改革，善于创新。

三是民族性。中国共产党是由各阶级各阶层优秀分子组成的群体，是中华民族优秀文化最坚定的继承者和发扬者。共产党人自信既深深地扎根于中华民族的优秀传统文化之中，又广泛地吸收了中华民族自信精神的营养和人类文明的一切积极成果；既是对中华民族五千年悠久历史文化积淀的升华和超越，又是共产党人在革命、建设和改革的实践中所建立的政党自信。

四是包容性。包容性是政党自信的又一个重要特点。中国共产党自信作为稳定的政党心理特征，从其功能看，体现了中国自信文化发展的民族性，反映了马克思主义中国化的过程性，凸显了其日益拓展外延的包容性。共产党的政党自信的包容性主要体现在其思想的开放和包容。中国共产党不仅加强以思想建设为核心的自身建设，也注重从人类其他一切优秀文明成果中吸取养分。

二、增强政党自信

政党自信是一个繁杂的系统工程，涉及历史、价值、理论、制度等多个层面。增强政党自信要从政党历史自信、价值自信、理论自信、执政能力自信和制度自信等五个方面入手。其中，政党价值自信是政党自信的前提和基础；政党的理论自信是政党自信的重要任务；政党历史自信是政党自信的重要保障；执政能力自信是政党自信的落脚点；政党制度自信是政党自信的核心。

1.政党价值自信。政党价值是维系一个政党产生、生存、发展和壮大的精神基础，是党的执政文化、意识形态中最深层次的核心内容。政党价值自信是指政党对于自身的价值取向、价值准则、价值追求等方面的肯定和信心。马克思主义反复强调共产党人为集体利益和全人类利益而奋斗的思想，为社会主义和共产主义的崇高理想信念而奋斗的思想，处处彰显马克思主义政党价值自信，正如马克思恩格斯所说“共产党同其他无产阶级政党不同的地方只是：一方面，在无产者不同的民族斗争中，共产党人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益；另一方面，在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益”。可见，马克思主义政党的根本价值就是全心全意为人民服务。中国共产党的性质和宗旨决定中国共产党价值观的本质和特征，中国共产党的价值观反映中国共产党的性质和宗旨，对树立共产党人的政党自信具有指导作用。在革命、建设和改革的长期实践中，共产党人始终坚持马克思主义政党的目标使命与价值追求，坚持以马克思主义为理论指导，以全心全意为人民服务为价值准则，以实现共产主义的崇高理想为价值追求，形成了实事求是、坚持真理、艰苦奋斗、勤俭创业、人民利益高于一切、清正廉洁、改革创新等基本价值规范。这种价值自信凝聚着全党和全国人民为中国特色社会主义事业而奋斗。

2.政党理论自信。政党理论自信是指政党对自己提出的理论观点和理论体系所持的坚信不移的态度以及对理论发展充满信心的积极体验，是对理论的信任和认可。理论自信是理性的、清醒的对真理的信仰和执著的追求。中国共产党的理论自信，是在搞清楚“什么是马克思主义、怎样对待马克思主义”的前提下，在完整准确理解和把握马克思主义实质和精髓的基础上的自信。这种自信也是党在社会主义实践中，深入摸索具有中国特色的理论。马克思主义政党理论有两大自信：一是理论内容自信。党领导革命、建设和改革以来，将马克思主义与中国实际结合起来，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略理论，这些理论也可以说是中国共产党自己摸索出来的理论，是坚持理论自信的结果。二是理论具有与时俱进的自信。坚持以时代发展的要求审视党，以改革创新精神加强和完善党，使党在理论和实践上保持先进性品格。十八大以来，党中央正确研判世界发展潮流和时代主题，深刻分析世情、国情、党情的变化，迎合时代要求，科学总结别国经验教训，科学借鉴世界其他国家执政党治国理政的有益经验，深化对执政规律和执政党建设规律的认识，提出“四个全面”重大战略布局，全面加强政党治理，提高领导水平和执政能力。

3.政党历史自信。政党历史自信是指政党对自己所经历的革命、建设和改革历史的真诚认同和坚定党的信仰、信念和信心。马克思主义认为，政党属于历史范畴，承认并尊重政党历史是政党自信的体现，也是一个政党立足并发展的思想根基。正如党的十八大报告指出：“对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。”自信是一种自我认知和定位。一个政党，特别是执政党，只有对自己的历史具有足够的自信，才能总结过去、把握现在、展望未来。自信是党从成功走向成功、从胜利走向胜利的必要条件。政党历史自信绝不是盲目沉醉于对历史细节的考证，绝不是简单满足于对历史表象的感觉，而是要对党史的主题和主线、主流和本质等秉持正确的态度并催生健康的思想。从根本意义上讲，是对历史与人民选择马克思主义、中国共产党、社会主义道路、改革开放的必然性的自信，对党带领全国各族人民进行革命、建设、改革，实现中华民族伟大复兴并继续取得辉煌成就的自信，其核心在于对社会历史发展客观规律性的自信。政党历史自信的本质要求在于坚定党的信仰、信念和信心。党员领导干部是党和国家发展的中坚和骨干，是中国特色社会主义事业的重要组织者、推进者和实践者。以何种信仰、何种态度、何种精神风貌继承、书写和开创党的历史，不仅关系党的执政能力和执政水平，更关乎党的形象，关乎党的生命，关乎国家的命运。政党历史自信归根结底是坚定对共产主义最高理想的信仰，坚定对社会主义奋斗目标的信念，坚定对中国特色社会主义伟大实践的信心，以此把握历史规律，激活内心信仰，明确前行方向，这正是马克思主义唯物史观培育的历史素养的内在体现。以政党历史自信的虔诚与执着、深厚与笃实，进而获得一种精神层面的归属、实践层面的动力，以情感认同、价值认同和行为认同的相互融合、相互作用、相互促进，成为真理与谬误的分野，历史与现实的衔接，现实与未来的支撑。共产党人只有坚定历史自信，才能坚定现实自信，坚定未来自信。

4.执政能力自信。执政能力自信属于执政党获得政党自信的重要手段。执政能力自信是指执政党对所提出和运用的理论、路线、方针、政策、策略和采取的科学执政方式来治党治国治军，有效推动国家治理现代化的信心。在政党政治条件下，执政主体是政党，那么，执政主体也是执政党，执政能力自信主要体现在执政主体能力的自信。执政党执政能力自信主要体现在几方面：一是执政理念自信。理念是行动的先决条件，科学的执政理念决定着党的执政水平。党的十六届四中全会以来，提出党建科学化，强调科学执政、民主执政和依法执政，强化执政意识，强调执政党的责任与担当。二是执政内容的自信。理论、路线、方针是执政党凝聚党心、赢得民心和引领社会、整合社会的旗帜，政策和策略是党的生命。执政党始终站在人民立场制定路线、方针、政策，借鉴人类文明成果，善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成功指导路线、方针、政策和策略的制定和执行。三是党员领导干部的自信。党的事业，关键在领导干部。打造高素质的党员干部队伍是执政能力自信的重要抓手。经过严密的发展党员程序，发展的党员是先进的，广大基层党组织和党员始终发挥着先锋模范作用。经过严格的干部选拔程序，提任的干部是高素质的，始终坚持立党为公、执政为民。

5.政党制度自信。政党治理能力现代化本质上是政党在制度层面的基本要求，因此，坚持政党制度自信是推动政党治理现代化的前提。政党制度自信是指广大党员干部对党在长期实践中得以形成的，并且得到广泛认同、尊重和遵守的以及能够有效解决问题达成目标的行为规范、依据和准则的信奉。这种信奉本质上是对党的制度的一种肯定和确信，确认这些制度能够全面从严治党，实现政党善治，相信这些制度能够推动社会进步和国家发展，维护和实现广大人民根本利益，并且通过不断地进行自我发展和完善来保持旺盛的生命力。从政党制度自信的产生机理探析，政党成员制度自信的形成过程主要有两步：一是政党成员对政党制度的优越性（主要指制度的价值性和有效性）以及产生和形成的历史合理性的初步认识；二是这种认识情况决定着政党成员对政党制度的情感和态度，进而在认知和情感的基础上，形成对政党制度持久的信任和忠诚，即制度信念。从政党制度自信的构成来看，政党制度自信主要分为三个层次，包括制度正向认知、制度积极情感、制度持久信念。社会成员制度自信的来源、依据是多途经和多方面的，它们相互关联，相互影响，在形成社会成员制度自信的要素系统中具有不同的角色和地位。首先，政党制度彰显的现实绩效是政党成员形成政党制度自信的前提和基础。也就是说政党的制度实施效果是否达到了预期效果。其次，社会制度的设计、实施及效果蕴含的价值正当性是社会成员形成制度自信的核心和内控灵魂。社会成员的制度自信除了来源于社会制度的现实绩效外，还在于社会制度本身在设计、实施和效果等方面所蕴含的价值合理性和正当性。社会制度蕴含的价值合理性和正当性，表现在这种制度能否代表、维护和发展大多数社会成员的根本利益。再次，社会制度的比较优势是社会成员形成制度自信的重要来源。实践表明，社会成员往往会通过制度的纵横比较来认识和衡量制度的优劣，进而对社会制度产生相应的情感和态度。

三、以政党自信优化政党功能

政党之所以能够作为整个现代民主政治的中心环节起作用，是由它的基本功能决定的。政党自信的功能是指其作用和效能。政党自信作为全党对于政党性质、目标、前途等的信任或奋斗的“精气神”，必然对于优化政党功能具有促进作用，最主要表现在以下几个方面。

1.凝聚整合功能。政党自信是政党凝聚力的本质要求，是触及灵魂的整合动员。这是一个政党得以生存、发展、壮大的基础条件。首先，政党自信能够有效制约政党内部消极或政治亚价值的发展，整合政党价值，提高全党的信心。政党在长期运行中形成了自身的政治系统，在这个政治系统中，不仅主导着组织成员对于该系统的主流态度、情感和价值观，同时由于利益差别、政治偏好、环境影响等影响，也必然存在着与主流价值观有所不同的其他成员的政治价值观念，即党内的政治亚价值。政党自信通过持续地影响和制约，不仅能够不断弱化党内政治亚价值对现实政党系统的批判和冲击，降低政党内政治亚价值向反主流价值转化的风险，同时能够吸引政治亚价值向党内主流价值观转向，在观念上不仅能够使大多数成员在政党价值、政党历史、政党执政能力等问题上形成与现实状况相适应的基本共识，消弭党内利益冲突，凝聚人心，增强政党信心。其次，政党自信能够在价值框架内催生相应的社会自信，不断放大政党自信的社会影响力，优化政党政治社会化功能。政党的现代性的表现之一为政党积极服务于社会，与社会在良性适应与互动中展现政党的执政开放性，使得政党价值、政党历史、政党制度等不断获得政党自信新的支撑点，政党以更加自信、更加真实的表现力向社会输送或扩充政党影响，尤其对于执政党来说，政党自信往往是一个社会自信的源泉，从而扩大了政党价值、政党历史、政党制度等对社会的吸引力，以延传政治文化，教育群众，巩固政治统治，推动政治发展。

2.评价导向功能。所谓政党自信的评价功能，是指以政党自信要求为准则和参照系对党的行为主体进行评价的功能。政党自信的评价功能，来源于两方面，一方面政党内部是否自信以及自信的程度，隐含着对政党的评价；另一方面政党内部是否追求和具有自信，也为人们提供了一个评价党及其成员的标准。因此，当党组织及其成员用自信来规范自己的行为时，实质上是在用自信标准对自身的行为进行了肯定性的评价。评价事实上蕴含着一种价值倾向，而导向则是体现了评价内容。评价在先，导向在后，政党自信的评价功能与导向功能在某种程度上具有一致性。政党自信具有评价导向功能，主要是政党自信能够形成一种价值的褒贬倾向、社会氛围并由此形成一种无形的精神判断，指引人们在思想观念、行为方式、实践活动等方面朝着特定的目标和方向去关注和努力。作为马克思主义执政党，要始终发挥政党自信的评价导向功能，坚持用政党自信来评价、引导党的各项工作，促进党的事业更好发展，推动党的治理现代化。

3.激励促化功能。所谓激励促化功能，是指激励主体根据组织目标、人的行为规律，通过各种方式，去激发人的动力与需求，使人有一股内在的动力和需求，迸发出积极性、主动性和创造性，使之产生激励主体所预期的行为反应，正确、高效、持续地达到组织预定的目标。政党自信的激励促化功能，指的是政党的各级党组织的组织行为与党员的个人行为对他人的鼓励、影响和促进，既可以是改变人们的行为目标和动机，也可以改变人们的选择。政党自信的激励促化功能，来源于党对政党自信思想观念、政党自信内容学习，政党自信行为实践给出的积极正面回应，也来源于党对党内及社会上的消极价值观念做坚决斗争的归宿。政党自信激励促化功能是政党事业的促进剂和推动剂，政党要将政党自信作为一种政党心理文化来塑造和培养，形成一种组织与组织、组织与党员、党员与党员之间相互激励的氛围，并且要健全激励机制，使得全党的各级党组织和党员在思想、行动上用自信的标准严格要求自己，努力去展示政党自信，激励全党为实现共产主义目标而不懈前进。

4.辐射带动功能。辐射带动功能是指组织价值、文化、制度、能力等对组织外部产生的影响和榜样作用。辐射就是将政党自信向周围的组织和个体传播，而带动则是马克思主义执政党采取组织行为措施对社会加以引导、带动与政党要求相关的一些事情到自信上去。

政党自信的辐射带动功能，来源于政党自信与国家发展、社会环境、其它民主党派和人民团体、人民素质等的密切关系。这种密切关系，不仅在目标和任务上的基本一致，而且在内容上相互交融。正是依靠这种紧密联系，政党自信能够广泛地作用于国家、社会的各个方面，进而影响到人们的观念、行为、实践活动等。所以，党要始终倡导并追求政党自信，政党自信的价值和标准才会在政党内部确定下来，并在党内达成一致，成为政党的重要价值追求，其影响和作用必定会增强政党自信的外延，使政党自信的价值和理念成为全社会共同倡导和奉行的价值和理念，从而促进国家发展、社会进步和人民幸福。政党自信的辐射带动功能也在政党外交方面发挥着重要作用和影响。政党自信使得政党以更加饱满的政党精神、执政为民的政党价值和独立自主的党际交流增强党的国际影响力，树立世界模范执政党的典范，影响和带动其他政党或组织。

历史反复证明，一个政党要想长期执政，唯一可行之路是用自己的努力去争取民众的支持。中国共产党作为中国唯一的执政党，不仅要从宪法上确立执政地位，更重要的是要自信、自强，全面从严治党，加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，优化政党功能，始终保持中国共产党在中国特色社会主义各项事业中的领导核心地位，从能力、实力和着力上获得人民的认可，以高度的自信和饱满的精神带领人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

（作者单位：中共广东省委党校）

（责任编辑 张 敏）