中外网络欺凌应对对策的比较研究

胡子鸣　　力莎

（无锡商业职业技术学院 物联网技术学院，江苏 无锡 214153）



中外网络欺凌应对对策的比较研究

胡子鸣力莎

（无锡商业职业技术学院 物联网技术学院，江苏 无锡 214153）

摘要：网络欺凌已经在大学生群体中不断蔓延，对社会、学校和家庭构成了严峻挑战。美国、澳大利亚等发达国家已根据本国当前社会背景及传统文化，对网络欺凌进行研究并制定了相应的对策。文章通过对中外多国网络欺凌应对策略的对比分析，从国家、网络服务企业、学校、家庭四个层面进行了比较研究，并在此基础上总结了对我国大学生网络欺凌应对策略的启示。

关键词：网络欺凌；应对策略；比较研究

引言

在网络社会高速发展的时代，网络欺凌作为网络社交的副产品也在社会中不断蔓延。它是指匿名的个人或者群体通过短信、手机或视频剪辑、移动电话、电子邮件、网站等形式对他人进行的嘲讽、谩骂、骚扰等人身攻击行为［1］。根据研究表明，遭遇网络欺凌的大学生并不少见，并有超6成的学生不懂处理［2］。文章旨在通过对中外网络欺凌应对策略进行对比研究，借鉴和吸收国外经验，为我国大学生网络欺凌应对策略提供有益参考。

一、研究背景

随着因网络欺凌受到身心伤害的青少年越来越多，各国逐渐开始重视这一问题，美国、日本、澳大利亚等国家在网络欺凌的应对方面走在了前列，已根据本国当前社会背景及传统文化，对网络欺凌进行研究并制定了一定的对策，可供我们学习借鉴。

美国一直注重通过法律手段对网络欺凌行为进行规制，多次制定或修订了网络欺凌法律。2009年分别出台的《梅根·梅尔网络欺凌预防法》、《学校及家庭网络教育法》，明确规定了网络欺凌刑罚、学校在网络欺凌行为中的安全教育管理责任、网络服务提供商“通知-移除”责任并允许对网络欺凌施害者追加刑事责任［3］。

澳大利亚自2000年开始，不仅建设了以网络安全专员办公室、通信和媒体管理局（ACMA）、各级警察局及互联网热线国际协会为主体的反网络欺凌政府监管机构，且针对受害者、家庭及学校等不同对象，构建了投诉、培训、引导等多元化监管机制共同应对网络欺凌［4］。

日本已形成疏堵结合、以堵为主的网络欺凌应对策略。在法律层面严格立法，明确了网络服务提供商和政府等机构应对网络欺凌的责任与义务，同时颁布政策推动学校及家长共同承担网络安全教育责任。

我国自2009年学者开始关注网络欺凌对青少年健康发展的危害以来，学界从结构特征、现象及应对方式等层面对网络欺凌问题开展了相关研究，但从现状看，我们尚未建立起政府、学校及家庭多方协作的网络欺凌防范体系。

二、国内外网络欺凌应对方式及对策比较

网络欺凌具有隐蔽性、匿名性等特点，其危害往往在造成严重后果之前都难以被察觉，因此网络欺凌的干预策略应更加系统并能尽早实施。本研究将从政府、学校、家庭、网络服务企业四个层面对国内外网络欺凌应对策略进行对比分析。

（一）政府层面

主要从法律规制和监管体制两方面来描述。一方面，各国政府将网络欺凌纳入法律，其中，美国是典型依靠立法规制网络欺凌行为的国家，截至2013年年底，已有41个州制定或修订了针对网络欺凌的法律［5］，法律规制内容涵盖欺凌者责任、受害人法律救济权、网络服务企业责任等多方面。其余国家网络欺凌立法相对较少，但多数对网络服务提供商责任都有明确规定，如日本法律规定网络运营商有义务提供免费过滤信息服务，澳大利亚明确了社交媒体在网络信息传播中的法律责任。2015年7月，我国首次公布《网络安全法（草案）》，在网络安全立法方面迈出了重要的一步，此次草案内容涵盖网络运行安全、网络信息安全监测预警等七大章则，但并未明确涉及网络欺凌问题及其违法责任。另外，各国在监管体制方面大致包括网络信息安全宣传及网络监管两类，前者多由国家主导或推动出版网络欺凌应对手册，以案例介绍等方式详细介绍网络欺凌相应内容及应对措施，提倡学校及家长向青少年普及相关知识，如日本、英国。后者则又细分为两种类型：一种是由政府专门组建机构或工作组处理网络欺凌事件投诉（如澳大利亚），另一种是通过政府开通网络投诉热线、设立投诉网站等方式进行政策支持（如美国、日本），支持家长与青少年随时寻求帮助。

（二）网络服务企业层面

作为网络信息传播中介，网络服务企业通过合理规范的信息操作能有效遏制网络欺凌。各国网络服务企业主要采用技术管控、行业自律两种方式，以技术管控为主。企业须履行合理监管信息、及时移除被举报信息等义务，如美国、日本、澳大利亚网络服务企业均承担及时删除不良或被投诉的网络信息的义务，另有部分国家如美国的企业还须在信息流出端口不断升级信息过滤软件，更好的严把不良信息流出并保护用户隐私。行业自律是由网络服务企业自发组织开展文明上网，维护健康积极的网络环境，2013年，由全国百家网站发起的“绿色网络助飞梦想”活动，即是我国网络服务企业自发组织的倡议宣传自律活动。

（三）学校层面

学校作为大学生学习与生活的主要场所，在网络欺凌事件的预防与处理上发挥着重要作用。各国主要从校规完善、教育宣传、安全维护及教育者队伍建设四方面应对网络欺凌。校规完善是在校纪校规中完善相关规定，如美国有学校明确规定，学生在校期间于网上发表涉嫌网络欺凌的不当言论将被处以纪律处分，但大多数学校在这一点上仍不够重视。教育宣传是学校选择的主要干预防范措施，但在教育侧重点方面不尽相同，英国、美国、澳大利亚学校以课堂教学、朋辈辅导等方式将反网络欺凌内容渗透其中，引导学生共同抵制网络欺凌行为。而日本、德国教育则侧重于德育及价值观教育，让学生在合理规避网络风险的同时，形成善良、宽容、诚信的网络道德价值观。安全维护方面，学校从网络技术监控着手，通过改进网络服务等方式营造安全的校园网络环境。教育者队伍建设则侧重于通过对教师进行专项培训，或设立专门网络信息网站帮助教师充实网络欺凌知识，如英国对于教师网络欺凌知识培训有专项资金支持，澳大利亚Bullying No way！网站专设教师网页。

（四）家长层面

处理网络欺凌，需要家长对网络欺凌问题足够重视，并了解丰富的网络技术知识，便于与孩子沟通。因此大多数国家通过向家长普及网络知识、增强家校联系共同监督学生上网情况、开设专题培训班等多种方式倡导家长关注青少年网络欺凌问题，如日本提倡家长与学校共同培养孩子网络道德观，及时沟通、积极留意情绪及心理动态，合理限制上网时间；澳大利亚通过专门网站为家长普及网络基础知识，同时与欧盟共同举办面向家长的反网络欺凌培训会。

三、结论及启示

（一）研究结论

通过上述比较研究发现：首先，网络欺凌问题已引起各国广泛关注。大多数政府明确了网络服务提供商在信息过滤及移除方面的责任与义务，但甚少国家修法针对网络欺凌实施者进行责任追究，以及对受害者进行合法权益保护。而政策支持方面以网络投诉热线开通最为常见，但对网络欺凌知识与应对策略宣传重视不够；其次，目前网络服务企业都以快速移除涉及网络欺凌的不良网络信息为主要应对策略，但不少国家对于信息流出端口的信息过滤与信息传播监控重视度不够；再次，学校应对网络欺凌问题主要采用宣传教育方式，教育内容包含网络知识普及、网络信息识别、价值观培育等方面，但大多仅侧重于其中某一方面，教育不系统不全面。同时，学校对于校纪校规完善、教育者专业网络欺凌知识培训缺乏重视，在网络欺凌防范方面存在一定漏洞；最后，由于家长对网络知识的匮乏及对学校的依赖心理，目前家长对网络欺凌的应对仍十分欠缺，未能对网络欺凌问题引起充分重视，缺少对孩子上网情况的自发监督与信息反馈。

（二）研究启示

大学生网络欺凌应对是一个系统工程，需要政府、网络服务企业、学校与家长多方面共同努力进行全方位合作，我们还需要在以下方面继续完善与改进。

1.政府应以法律规制为根本，明确多方权利与义务

根据各国立法经验来看，完善的法律法规是网络欺凌防治的坚实屏障，这就要求明确网络欺凌施加者、学校、网络服务企业等多方责任，以及对受害者的法律救济，从而为维护大学生文明健康的上网环境提供强有力的制度保障。首先，明确网络欺凌施加者的法律责任及受害者的合法权利，在修改民事法律或颁布相关司法解释时对网络欺凌做出专门规定，并认定适用赔偿，便于受害人提起诉讼得到合理补偿，且对潜在的欺凌者形成威慑力。其次，进一步明确网络服务企业法律责任，要求网络服务企业对一些可能导致侵权的危险性有一定的预见，履行安全保护及合理注意义务，并对怠于采取删除、屏蔽等补救措施的网络服务企业予以严惩。

2.网络服务企业加强信息全过程监控，营造行业内自律管理氛围

目前，国内许多信息网络应用系统尚处于不设防状态，存在着很大的风险性。应加强技术手段控制不良信息源头，对社交网络尤其面向大学生的校内网站、社交平台、应用系统实施严格的身份认证技术、防火墙技术、隐私保护技术，加强安全监察和管理，净化网络环境。同时，在目前网络欺凌法律不完善的情况下，网络服务企业更应该通过行业自律来规范行业内企业合理操作，尽快建立网络行业操作性规则自律机制，为大学生营造良好的网络环境。

3.学校开展全面教育，注重诚信价值观及网络欺凌应对能力培养

研究发现，网络欺凌的受害者采取回避消极的应对策略更可能导致抑郁、焦虑等不良情绪［6］。因此，学校作为大学生教育、学习、生活的主渠道与主场所，正确全面的教育与引导尤为重要。注重网络欺凌防范全面全过程教育，以案例座谈、专题讲座等多种形式加强网络信息安全教育，普及网络信息专业知识，在入学教育和日常教育中融入网络欺凌内容，增强学生对网络欺凌的认知，并给予针对性指导，增强学生网络欺凌侵害处理能力，以保证其能够积极有效应对网络欺凌危害。同时，完善大学生网络道德教育是学校应对网络欺凌不容忽视的内容，应将道德教育渗透于各项教育与实践活动中，如利用展板、网络等媒介结合主题班会等形式进行传统道德教育，开展丰富多彩、学生喜闻乐见的德育活动，鼓励学生参与公益活动、社会实践丰富精神生活，从中培育大学生文明上网素养及诚信自律价值观，引导学生在网络社交中坚持诚信立身、友善待人的行为规范，自觉抵制并积极应对不良信息侵害，从根源上有效遏制网络欺凌在校园的蔓延。

4.家庭紧密配合，关注大学生上网动态

家庭是大学生们最好的支援力量，家长更应明确自身义务，不因与孩子身居异地而放任不管，通过各种方式关怀他们在成长过程中遇到的困惑和烦恼，及时发现他们面临的问题并帮助解决。同时，家长还应了解大学生的上网习惯，增强网络知识，让自己的孩子充分认识到网络社交的特殊性及风险性，并加强与学生、学校的多方沟通，关注大学生上网动态及情绪波动，能够在发生网络欺凌后有所察觉并及时帮助孩子采用正确方式应对欺凌。

参考文献

［1］祝玉红，陈群，周华珍.国外网络欺凌研究的回顾与最新进展［J］.中国青年研究，2014，11：81-85.

［2］江文，吴思仪，叶丽怡，等.地方高校大学生网络欺凌应对方式调查研究［J］.东莞理工学院学报，2015，22（6）：82-87.

［3］Bauman.Cyberbullying:What counselors need to know［M］. Alexandria，VA:American Counseling Association，2011.

［4］肖婉，张舒予.澳大利亚反网络欺凌政府监管机制及启示［J］.中国青年研究，2015，11：114-119.

［5］黄方.网络欺凌行为的法律规制——以青少年为研究为重点［D］.北京：北京邮电大学，2014：51.

［6］Hyunjoo Na，Barbara L.Dancy，Chang Park.College Student Engaging in Cyberbullying Victimization:Cognitive Appraisals，Coping Strategies，and Psychological Adjustments［J］.Archives of Psychiatric Nursing，2015，29（3）：155-161.

中图分类号：G40-05

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）14-0254-03

*基金项目：江苏省高校哲学社会科学基金资助课题“诚信教育视阈下的大学生网络欺凌现象研究”（编号：2012JBFDY065）

作者简介：胡子鸣（1981-），女，安徽绩溪人，党总支副书记，硕士，研究方向为思想政治教育。力莎（1989-），女，安徽芜湖人，学生思想政治教育助教，硕士，研究方向为教育管理。

Abstract:Cyber-bullying has been widely spread in college students and poses a serious challenge to the society，schools and families.According to current social background and traditional cultures，the United States，Australia and other developed countries have studied the cyber-bullying and formulated the corresponding countermeasures. Based on the contrastive analysis of corresponding tactics at home and abroad，this paper carries on the comparative study from the perspective of the country，network service enterprise，school and family with an aim to provide Chinese college students with inspirations for cyber-bullying tactics.

Keywords:cyber-bullying；corresponding tactics；contrastive analysis