挺纪在前 精准履行纪委监督责任

○杨成英



挺纪在前精准履行纪委监督责任

○杨成英

2015年，沙洋县纪委按照“把纪律挺在前面”的新要求，夯实监督责任，强化纪律审查，狠抓作风建设，提升履职能力，有力推进了监督责任全面落实。

一、实施“三个延伸”，助推责任进入“快车道”

将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为工作的重点，在传责、督责、问责等各个环节上进行延伸拓展，将“两个责任”落细落实。

（一）延伸传导网络

县委先后8次召开县委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作；12次在县委中心组集中学习中央、省、市关于主体责任的会议文件精神以及典型案件通报；分层次组织乡镇党委书记、县直单位党委（党组）书记、村（社区）支部书记召开落实主体责任专题汇报会、座谈会，营造了落实主体责任的良好氛围。县纪委因势而动，积极协助县委先后制定下发了党风廉政建设和反腐败工作任务分解、落实党风廉政建设主体责任任务清单和党员干部落实主体责任谈心谈话制度。在县纪委四届五次全会上，安排3个镇、2个县直单位党委（党组）主要负责人述责述廉，重点报告主体责任落实情况，并当场测评，当场通报结果。

（二）延伸监督触角

将党风廉政建设主体责任落实情况纳入专项督查重点内容，定期检查、定期通报，并把检查结果作为党风廉政建设责任制考核的重要依据。牵头成立5个督查组，先后2次对全县所有镇（区）和县直单位落实党风廉政建设主体责任情况，采取听汇报、个别座谈、查看资料、抽查暗访、收集建议等方式进行专项检查。现场填写《问题清单表》，反馈问题和不足，并对检查情况予以全县通报，对工作滞后单位下发整改清单。

（三）延伸追责链条

严格执行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究党委（党组）、纪委（纪检组）的责任，并一律公开点名通报曝光、一律计入个人廉政档案、一律纳入党风廉政建设责任考核，倒逼“两个责任”落到实处。2015年，共对5名履行主体责任不力的党委（党组）书记，2名履行监督责任不力的纪委书记（纪检组长），11名“一岗双责”履职不力的领导干部采取了“三个一律”措施，形成了强大震慑力，有力推动了主体责任的压紧压实。

二、完善“三项机制”，形成纪律审查“强气场”

以巡视整改工作为契机，坚持大小问题一起查，违纪必究、动辄则咎，形成了强大震慑。2015年，全县纪检监察机关共立案146件，同比上升82.5％；给予党纪政纪处分147人，同比上升81.5％。

（一）完善左右协调的补位机制

定期不定期召开县委反腐败协调小组会议，在案件线索的通报移送、案件查办过程中的协作配合、成员单位信息沟通、完善反腐败协调联络机制等四个方面作出了具体规定。同时，制定出台了反腐败案件协调工作实施细则、县委反腐败协调小组议事规则等文件。各成员单位充分发挥各自优势，密切配合，通力协作，实现了优势互补联合反腐的整体合力。2015年，反腐败协调小组成员单位向县纪委移送问题线索26件，立案21件，县公安局、县检察院等单位还协助查办了多个案件。

（二）完善上下联动的统筹机制

一方面，加快推进乡镇办案协作区建设。对2个办案协作区谈话室进行了升级改造，完善了安防措施。建立完善了案件线索统一管理、县镇联动办案、重要案件下查一级的工作机制，初步形成了县、镇两级协同办案工作体制。2015年，全县13个乡镇纪委共立案88件，同比上升96％；给予党纪政纪处分83人，其中办案协作区立案9件。另一方面，充分发挥派出派驻机构作用。派出纪工委在抓好日常监督的同时，开展了驻点巡查工作，由4个派出纪工委牵头组成的4个巡查组分别对4个县直单位进行了巡查，着力发现问题线索。明确5个派驻纪检组和滨江新区、新港区分别由4个纪工委负责联系，有效解决其监管力量和办案力量不足的问题。2015年，4个派出纪工委共立案26件，同比上升136％；5个重点派驻纪检组共立案11件，同比上升175％。

（三）完善“查防一体”的长效机制

进一步完善和落实约谈、函询办法，对党员干部身上的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。2015年，共约谈党员干部82人，其中正科级干部26人。充分发挥纪律审查治本功能，形成查办一起案件、完善一批制度、教育一批干部的良性机制。共督促相关单位完善制度50多项，有效加强了对权力运行的监督制约。编印《沙洋县基层干部典型案例汇编》2000余本，分发到各镇、各村（社区）、县直单位股级以上党员干部以及各部门重要岗位、关键环节干部手中，用身边人身边事警示教育党员干部。

三、突出“三个导向”，堵住作风问题“回潮路”

紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，开启全天候监督“探照灯”，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜。

（一）突出问题导向

扎实推进省市部署的“7+5”专项治理工作，重点对惠农补贴资金、农村基层“小官巨腐”、机关内部食堂违规公款消费、党员干部带彩娱乐等六类问题进行专项整治。针对省委第二巡视组巡视指出的问题，出台了《关于进一步严明四类突出作风问题纪律规定的通知》，围绕大操大办、公款吃喝、收受红包礼金和“为官不为”问题开展专项整治。沙洋县狠刹收送节礼风的做法被省、市纪委主要领导批示。针对“三公”管理方面存在的问题，组织开展了落实中央“八项规定”精神情况专项检查，重点对各地各单位2014年以来“三公”经费管理及津补贴、福利发放等情况进行检查，并对存在的问题实行限时整改。

（二）突出创新导向

创新作风建设监督检查“分级负责制”，督促各系统各单位每月例行开展纪律作风监督检查。2015年，各级党政部门单位内部采取责令整改、通报批评、书面检查、检讨等措施查处问责136人次，将大量的苗头性问题及时化解在萌芽状态。聘请了12个督查员，重点对公安、民政、国土、人社等11个部门履职尽责情况进行督促检查，提升其履职服务能力。创新监督平台,在政府门户网站开通“党风政风监督直通车”平台，设置“举报箱”、“曝光台”、“动态栏”、“查询栏”等4个版块，集中发布作风建设最新动态、收集问题线索、曝光典型案例，充分调动社会各界参与监督的积极性。

（三）突出常态导向

抓住中秋、国庆、元旦等时间节点，向广大党员领导干部发送廉政提醒短信，提醒党员干部绷紧作风之弦。发挥财政、审计、人社、公安、税务等部门的职能作用，成立10个工作专班，对作风问题定期不定期进行明察暗访，发现违纪违规问题的由职能部门在执法权限范围内及时进行处理。2015年，全县共开展明察暗访30余次，发通报10期，查处作风方面案件42件，已给予党纪政纪处分38人，76名党员干部被点名道姓公开曝光。

四、坚持“三个抓手”，提振纪检队伍“精气神”

切实担负起教育、管理、监督的责任，强化教育培训，从严管理监督，直面存在的问题，锻造一支铁心、铁骨、铁面、铁律的“四铁”纪检干部队伍。

（一）高频高效抓提升

在全县纪检干部队伍中大力开展“学、思、践、悟”活动。组织全县106名纪检监察干部开展新《准则》、新《条例》集中培训。针对工作上的薄弱环节及时举办纪律审查、审理等业务知识讲座。选派12名干部到上级纪委培训，组织干部到襄阳、宜昌、恩施等地学习查办案件、巡查工作、办案协作区建设等工作经验。2015年，累计举办培训30多场次，受训干部达900余人次，干部队伍能力素质得到有效提升。

（二）严防严管抓监督

严格执行机关财务制度、办案制度、信访制度、涉案款物管理规定等规章制度。以政治纪律政治规矩、“三严三实”集中教育活动和全省纪检监察干部监督工作会议为契机，大力加强纪检监察干部纪律作风建设。在全市率先出台了纪检监察干部监督工作方案，按照“议、谈、报、测、听、查、问、建”等8种工作方式，建立健全干部监督常态化工作机制，引导和督促纪检监察干部坚持“高线”，守住“底线”。

（三）从重从快抓查处

以《沙洋县纪检监察干部“十不准”》纪律规定为“红线”，向社会公布举报电话，受理纪检监察干部违纪问题信访举报。针对纪检监察干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，及时约谈，督促及时整改。对纪检监察干部违纪违法第一时间查处，不护短、不姑息。2015年，共对10名纪检干部进行了提醒约谈，对2名纪检干部违纪问题进行了立案查处，切实做到“零容忍”。

（作者系湖北省沙洋县纪委书记）

（责任编辑田莺歌）