地方院校考试管理及运行机制的改革探讨

柳青伟,杨灿明

(桂林理工大学　教务处，广西　桂林　541004)



地方院校考试管理及运行机制的改革探讨

柳青伟,杨灿明

(桂林理工大学教务处，广西桂林541004)

结合地方工科院校课程考试及管理的自身特点，分析了我校目前课程考试运行、管理体制存在的问题，如考试方式单一、考核标准和内容不够科学、考试管理定位不够明确，考试管理体制及运行机制不够清晰等，对其进行管理体制及运行机制的改革，明确二级学院是课程考试管理运行的主体，教务处是代表学校制定制度并进行巡查与监控的部门，真正实行课程考试二级管理机制。充分发挥好课程考试管理中的功能，促进本科教学质量的提高。

管理体制；运行机制；考试方法改革

地方院校的目的是为地方经济建设培养各类创新、应用型、尖端型人才，随着我国高等教育的不断深化改革 ，对地方院校的考试管理理念、管理体制、运行机制等提出了新的要求 。改变传统的教学和考试理念、管理体制、运行机制，建立科学完善的课程考试管理体制和运行机制，使之符合现代教育的教学规律，及正确评价教学质量、学生学习情况，改进教学方法，培养创新人才，提高教学质量。改革将直接影响到创新人才培养目标的实现。作为地方院校，要探索一套适合自己学校特色的、科学有效的考试管理体制及运行机制，是我们教学管理(考试管理)中一项重要的任务。

一、 目前存在的问题

一是现在各高校的考试管理，基本上都隶属于学校教务处。考试管理定位不够明确，考试管理体制及运行机制不够清晰，如运行机制中考试管理到底管理什么？是仅仅管理考试的考务工作还是整个考试考务工作及考试过程管理、考后总结管理都要组织进行，没有一个明确的目标管理要求，有时会造成管理人员无法进行正常的管理工作，领导人为意识过强。考试管理体制是以教务处与学院的二级管理，还是教务处直接一级管理，没有明确的制度及章程。两级课程考试管理体制没有真正地运行起来。两级学院没有把考试管理工作放到教学的重要位置上。

二是考核标准不尽合理。目前社会导向、社会观念以及社会认可度，大部分以传统的分数为标准来衡量学生学业成绩。以分数为取向的培养人才计划、人才观在考试评判标准中还是占据主流，社会、学校、个人过分强调分数的作用。把分数作为评价学生学业的硬指标，在评优、就业、出国深造、考研等活动中都作为评价的主要要素，分数是门槛，而对于学生个人素质中的思想道德修养、心理素质、创新能力、交往能力、表达能力、组织能力、实践能力、团队精神等则是门槛之后考虑的因素，这样就容易导致学生一味地追求高分数的现象，忽视素质的综合提高，造成平时大家所说的高分低能现象。考试作为评价学生学业的工具，考试结果对教学过程有着明显的导向作用。学生死记硬背各学科考试所需的知识，考试结果却不能真实反映学生的学习能力、学习效果，而学生对创新思维、表达能力、动手能力等则顾及不瑕，忙于应付各学科单纯的闭卷考试。虽然知识性结构的考试在学生的学业成绩评价中有着很重要作用，但单纯的知识结构性考试还是抑制着学生的个性发展，阻碍着学生发散性思维与创新能力。受应试教育观念的影响，总体上目前各学校的课程考试还是没有脱离应试教育的轨道，学生对考试的态度及应对策略存在偏差，故在考试中违纪违规现象时有发生。

三是考试方法单一。应试教育造就学校考试模式过于单一，即使是地方性的特色高校也摆脱不了其应试的实质，单一的考试方法已经跟不上社会用人的要求。在目前的各课程考试中，多数是以闭卷为主的形式，少数课程实行开卷、理论知识、小论文考察的形式，能力的考察相对较少。这样导致不能完全发挥考试的功能，考试作用缺失，不能准确全面地评判学生的学业情况。缺乏对学生平时学习态度、学习积极性、思维活跃程度等在学习过程中动态信息的反馈，导致学生上课不认真听课，埋头玩手机，没有自觉学习积极性，学习就是为了考试，能过60分就可以的思想，导致学风、考风没有达到预期的目标。

四是考核内容不够科学。在我校2015年的本科教学审核评估中就发现以下问题。(1)考试内容不够科学、全面，可操作性差，考查目标不明确，不能够完全按照教学大纲的要求来进行考核，部分试卷的命题质量不够科学、规范。有少数教师考试前划考试重点，导致考试成绩不能真实反映学生学习状态，并且对学生的学习积极性造成一定的影响。(2)试卷命题带有很大的主观随意性，试卷难度与题量把握不准，考试过程中出现考试时间二小时，但实际考试一小时不到学生已经全部交卷，此类情况说明试卷的题量不够及难易程度偏低，命题质量审核人缺乏责任心，不认真审核试卷的命题质量，应付了事，有些课程出现卷面成绩极低，不及格率达到60%以上，然后通过加大平时成绩的比率及提高平时成绩来提高学生该课程的总评成绩，有些课程的卷面成绩优良率过高(高于80%)。(3)阅卷不严格按照评分标准来进行，出现阅卷不严谨、加分等情况，阅卷复核人也不认真复核。 (4)大部分课程是教考合一，从课堂教学到考试考核过程(命题、阅卷)都有任课教师一人完成，教什么考什么都由任课教师决定，教师的教学内容可以不按照教学大纲来进行，无法约束教师的教学内容与教学质量，完全依靠教师的自觉及对自身严格的要求。所以学生在考试前都存侥幸与投机心理，考前或考后寻求老师的帮助。

五是二级学院对考试管理不够重视，课程的考核内容、方式、命题质量等二级学院主管院长、学科带头人、教研室主任把控不严，不进行论证考核方式的可行性，命题质量没有监控，没有真正考虑与全面了解学生的学与教师的教，有些教研室主任、学科带头人等根本不对试卷质量进行审核，敷衍了事、随意签字应付职能部门(教务处)，有章不依，很多课程没有真实地做到教考分离。

六是目前的考试普遍只注重考核与测查，忽视对试卷分析、学生考试卷面成绩的综合分析与评价，试卷分析工作仅限于及格率、优秀率等分数段人数的统计，没有真正对试卷成绩进行科学的分析，找出原因、发现问题及时反馈到教学活动中，为教学提供有效数据。

二、健全和完善学校课程考试管理体制，加强考试管理运行机制改革

(一)对课程考试管理体制进行定位，明确学校与学院的二级管理体制

1.学校分管教学的副校长是课程考试管理、教学质量、考试质量、考试管理工作的首要责任人，主管教学的学校副校长要切实关心学校的课程考试管理与考试质量。学校定期(每周一次)召开教务处组织的由各学院院长(或主管教学副院长)、各教研室主任(或一线教师代表)、教务处相关人员参加的教学行政例会，例会发布教学、考试管理过程中出现的各类问题及好的教学经验、考试改革经验，供与会者研究、探讨。会议就课程考试过程中存在的问题寻找解决办法等。充分发挥教研室与一线教师的作用，有利于提高教学效果、课程考试质量及考试管理水平。推进课程考试的改进与实施。

2.学校各教学单位主管教学副院长是本单位保障课程考试质量、考试管理正常运行的第一责任人。主管教学的副院长要把本单位教学的考试管理工作作为重点来抓。a.组织各教研室对课程的考试方法进行评估，根据课程特点制定考试需采用的方式；b.组织、管理本单位教研室的考试工作，对试卷的命题方式、命题质量、试卷题量、难易程度、阅卷质量严格把关，保障课程考试顺利进行。以严格的考试管理制度及运行机制来促进教风、学风、考风的进一步优化和教学质量的不断提高。

3.进一步完善及稳固校院两级课程考试管理体制，确实做到全校课程考试的两级管理制度。明确教务处是全校实施课程考试目标管理及宏观管理的管理机构，是督促检查整个考试工作过程与考试质量等的职能部门。负责制(修)订考试管理工作的规章制度与实施办法，组织检查各教学单位的考试管理工作，制定系列检查指标，例如可以采用各教学单位对各项指标进行交叉检查、评分等方法。组织考试纪律的检查和督促工作，负责各类考试计划的制定，基础课、全校性公共课考试的组织安排。

各教学单位(学院)是实施课程考试的试卷命题质量、阅卷质量、考试成绩评定等过程管理的职能部门。完成专业课程的考试安排，对试卷命题质量、阅卷质量、成绩评定严格把关。

(二)进一步完善考试质量监控机制及考试管理的各项制度

1.进一步完善课程考试管理、考试过程的监控与检查制度，使考试管理更加规范化、科学化，促进考风、学风的建设。学校应成立校、院两级考试专项检查组，对课程考试质量进行监控与检查，课程开课学院主要监控本科教学课程考试的考试方式、试卷的命题质量(包括难易程度、试卷是否按照教学大纲要求命题、评分标准等)、阅卷质量等；严肃考试纪律、严格考试管理、严禁考试前给学生划重点等形为。学生所在学院加大考风考纪检查力度，以抓考风为龙头，严格考试管理，杜绝考试舞弊等现象，以良好的考风来促进学风。教务处则采用抽查一定比例的学生试卷、考试巡视、组织各教学单位交叉检查、交叉评分、学生评分等方法来进行监控及管理。

2.建立完善的考试方式论证制度。目前考试方式有闭卷、开卷、论文、口试、操作性考试形式，但大多数课程没有经过论证考试方式的可行性。各教学单位(学院)组织学科带头人、教研室主任、教师等对本单位(学院)所开课程进行科学论证，根据其课程特点，严格确定各课程的考试方式并报教务处备查。

3.进一步加强、完善试卷命题质量的评价制度。充分体现考试是教书育人中的一个环节，使考试真正成为检测教学效果、调动教学积极性及提高学习积极性的重要手段。加强命题教师、命题教研室、命题质量审核人、学院主管院长的责任与责任连带制；阅卷教师的责任制和试卷复核人的责任连带制，制定切实可行的评卷工作细则。提高广大教师的责任意识，为人师表，做好学生的表率。各学院加大命题、阅卷质量的抽查及监控力度，确保命题、阅卷的程序规范化、成绩评定公开化，在此基础上教务处加强监督力度，每学期定期抽查试卷，专门成立试卷质量评判小组对试卷质量等进行检查与分析。

4.进一步建立和完善考试工作的奖惩制度。教务处代表学校制定一套完善的考试管理奖惩制度，把考试工作的落实情况量化，给出各项的评分标准。命题环节中，学校试卷质量评判小组，对全校试卷的命题质量等依据评分标准给出量化评价结果。课程考试过程中，根据学生考试证件、座位编排、监考教师到位情况、监考纪律及考试秩序等各方面，依据评分标准给出量化评价结果。学校专门组织考试管理、考风、考纪巡视检查组对全校考试管理工作进行检查评分。以上两个量化结果由教务处负责管理、统计，并将统计结果及时通报给各教学单位(学院)，对于总评分数高、考试管理工作抓得好的学院给予表扬和奖励，对于相对较差的单位则给予通报批评，并责令其整改，量化结果并与年终各单位(学院)考核挂钩。

5.加强学校对课程考试的宏观管理，确保课程考试管理和运行的良性循环。教务处不应整天埋头于事务性的工作中，而应把制度建设与考试巡查和试卷质量抽查评价放在首位，制定出各项有效的量化、细化评分标准，实现宏观管理考试，促进考试质量与管理水平的不断提高。

6.建立对考试管理人员的激励机制和约束机制，对考试管理人员实行赏罚分明， 奖优罚劣。对于保密性不强、原则性不强、责任性差的工作人员应调离其岗位，工作认真负责的人员给予奖励。

三、建立确保考试质量的长效机制和考试质量监控、评价体系

一是加强制度建设，建立和完善考试管理工作的监督机制，考试各环节应分别建章立制。教学管理部门一方面要认真贯彻执行和组织落实教学管理文件《本科教学管理规章制度》等规章制度，另一方面，要制定考试方式、试卷命题质量、考场安排、考风考纪、考试过程质量分析、阅卷质量、卷面成绩分析等各个环节的细化质量标准，使课程考试管理的各项工作有据可依，有章可循。

二是将考试的组织与监控职能分离出来， 建立相对独立的监控系统，使考试管理工作的监控机制逐步完善。

三是加强校院二级管理的信息沟通。学校教务处定期召开有关考试管理工作的例会制度，形成考试管理各执行环节相互协调的良性状态，有效发挥教务处的指挥与指导作用，同时完善课程考试信息的反馈制度，保证考试管理过程的信息收集、信息反馈畅通。

四、加强试题库建设，加大教考分离力度

第一，试题库建设是加强教考分离的前提保障，进一步完善试题库建设及管理制度。试题库建设必须根据试题库建设制度，根据教学大纲与考试大纲要求进行自建或引进，并可以采取多种建设方法，如自建、购买、自建与购买同时充实等方法。题库建设工作由课程所在学院实施管理，由该学科带头人牵头并组织进行建设，建设项目完成后，由学院组织专家组协同教务处进行验收。目前根据课程特点，公共基础课与专业基础课优先进行试题库建设。

第二，进行教考分离的课程，学院必须根据课程的教学大纲、教学内容制定一套方案，在开课前应该把教考分离的方案完整地向教师与学生公布，使教师与学生共同完成教学任务，这样有利于教师的教与学生的学。

第三，建立考试成绩分析制度。通过试题库命题、教考分离考核的课程，卷面成绩教研室每学期要科学、公正地进行分析与评价，进行横向与纵向的比较，及时反馈，这样对提高教学质量会起到很大的推进作用。

五、稳步推进考试方法改革，完善考试方式改革管理制度及监控机制

2014年我校在全校遴选了15门课程做了考试方法改革的试点，实现课程考核方式向多样化转变、考核内容向综合能力考核转变、成绩评定向综合性转变、考核主体向多元化转变，逐步建成“以能力为导向”、多元化的考核体系。

目前我校考试采用的方式有闭卷、开卷、论文、口试、操作性考试形式，主要还是以闭卷考试为主。加强考试方式改革是摆脱应试教育的一个重要途径，让教师在课堂、平时作业、实践能力与课堂回答、小组讨论中对学生的能力及知识掌握进行考核，这样杜绝学生应付考试时的突击、老师划重点、作弊、违纪等弊病。一是推进考试方法改革制度化，学校每年组织一批课程进行考试方法改革立项。二是参加考试方法改革的课程，立项时必须有清晰的改革思路，具体的改革实施方案以及教学效果目标。三是考核改革课程开课2周内，在网络教学综合平台向学生公布课程考核方案，提供系列评分准则。每学年在本单位(学院)至少举行1次课程考核改革汇报交流会。每学年结束前填写项目进展报告，经所在单位检查后提交教务处备案。四是考试方法改革课程的监控、检查形成制度化。各教学单位(学院)定期组织专家及有关人员进行听课，并对课堂情况与平时每次成绩考核记录、作业、小论文等进行抽查及监控，检查是否达到预期的教学效果及成绩评定是否合理等。五是教务处组织各教学单位(学院)的任课老师及相关人员定期召开课程考试方法改革工作汇报总结会，好经验给予推广。六是建立考试方法改革工作的奖励制度。

通过考试管理体制及运行机制的改革，加强机制的监控与运行力度，目的是为了提高教学质量，促使教学水平更上一层楼。实现7个转变：从知识课堂向能力课堂、灌输课堂向对话课堂、封闭课堂向开放课堂、重知轻行向知行合一、重学轻思向学思结合、重教轻学向教主于学、共性培养向因材施教转变。

(责任编辑：吴声)

Research of Curriculum Examination Management System and Operation Mechanism of Local Colleges Reform

LIU Qing-wei, YANG Can-ming

(Guilin University of Technology,Nanning 541004,China)

In combination of the self characteristics of course examinations and administration at local engineering universities, analyzing the issues of current courseexamination operation, administration mechanism at our university, for example, examination method mono, examination standard backward, examination content not scientifically sound, examination administration not oriented specifically, examination administrative system and operational mechanism not well defined.To reform the administrative system and operational mechanism, specify secondary college is the main body of examination system.The administration department of academic affairs represents the mechanism of formulating policy and processing inspection and monitoring control. To truly implement secondary administrative mechanism. To adequately functioning course examination administration. To help improve undergraduate teaching quality.

management system；operation mechanism；reform of examination method

G647

A

1671-9719(2016)8-0088-03

柳青伟(1963-)，女，江苏江阴人，研究方向为教务管理。

2016-05-24

2016-06-08