基于岗位胜任能力的中小学校长培训课程体系构建与实施路径的研究

陈晨明

(广西师范学院　继续教育学院，广西　南宁　530001)

基于岗位胜任能力的中小学校长培训课程体系构建与实施路径的研究

陈晨明

(广西师范学院继续教育学院，广西南宁530001)

摘要：校长培训是助推校长履行学校管理职责的重要基础，也是校长专业成长的有机组成部分。基于岗位胜任力的课程设计是中小学校长培训的基石，校长岗位胜任力培训课程设计应当依据校长的法定权力和责任来构建。研究从岗位胜任力模型出发，从内容和层级两个方面对中小学校长培训课程体系进行剖析，并运用经验学习圈理论，探讨课程实施的有效路径和方法。

关键词：中小学校长；岗位胜任力；培训课程体系；经验学习圈

正如著名教育家陶行知所说：“校长是一个学校的灵魂。”有什么样的校长就有什么样的学校，有什么样的校长就有什么样的教师和学生。从某种意义上说，一位好校长就是一所好学校。中小学校长承担着中小学校管理职责。在很多国家，校长是专职人员，是直接通过招聘的方式准入的，实行与教师不同的管理制度。我国的情况则不同，大部分中小学校长是从一线教师逐步成长起来的，他们有着丰富的教学经验，但是教育管理的理论和实践相对滞后。如何通过专业培训培训，帮助校长实现专业化成长仍然是目前校长成长的主要途径之一。

一、基于岗位胜任力的校长培训课程是校长专业成长的助推器

(一)校长专业化是校长成长的必由之路

关于校长专业化的研究成果丰富，主要包括校长专业化的标准研究和校长专业化路径研究。校长专业化的标准侧重于从知识储备、管理能力、发展能力等方面入手开展的研究，提出担任校长的一些前置条件。如北京师范大学褚宏启教授提出校长专业化的八条标准:①校长都经过长期的专业训练；②有完善的知识体系作为校长从业的依据；③建立起系统的伦理规范以约束校长的管理行为；④有明确的校长从业标准和要求；⑤进入校长行业有严格的资格限制；⑥校长具有专业上的自主性；⑦校长拥有较高的社会声誉和经济地位；⑧已经建立起校长自己的专业组织并且发展成熟[1]。校长专业成长的研究侧重从发展的角度来突出校长成长过程的必要能力继续教育。如华东师范大学陈玉琨教授认为，校长的专业发展是不断提升专业精神、增强专业修养，掌握规律、拓展专业知识、强化专业技能的过程，是专业人士充分实现自身人生价值、服务社会造福人类的过程。作为专业工作者，校长素质提升的过程就是校长专业发展的过程[2]。从经验看，我国对中小学校长的要求既包括作为一名优秀教师的专业素养的要求，又包括作为一名具有专业经验的学校教育管理者的专业素养的要求。从现实情况看，多数校长已经具备了作为一名优秀教师的基本素养，而相对缺乏的是作为学校管理者的专业素养。因此中小学校长培训的重心应当是学校管理能力素养的提升。

(二)国家高度重视中小学校长培训课程的指导

早在1989年，教育部相继下发了《关于开展中小学校长岗位培训的若干意见》及其附件如《全国中小学校长岗位培训指导性教学计划(试行草案)》《全国中小学校长任职条件和岗位要求(试行)》《全国中小学校长岗位培训课程教学大纲(试行)》《全国中小学校长岗位培训评估工作指导意见》，2013年教育部下发的《义务教育学校校长专业标准(试行)》等一系列文件，进一步规范了中小学校长培训的课程。通过一系列的文件部署，我国中小学校长培训课程设置逐步实现了有标准、有内容、有评价的目标，有力地推动了校长专业的成长。同时国家还通过“国培计划”等示范项目引领，为地方实施校长专业化培训提供了可资借鉴的模板。

(三)基于岗位胜任力的课程设计是中小学校长培训的基石

如何培训校长，在学界和实践环节中，普遍存在两种不同的模式，一是以高等学校或其他专业培训机构为中心，推进校长培训课程与校外基地研修一体化设计；二是以校本研修为基础，通过本地本校自我培训和区域内校际协同研修实现能力提升。不论是何种模式的校长培训，其基础都是校长培训课程的设计与实施，其培训的宗旨都是旨在提高教师的岗位胜任力。

众所周知，“课程是教育的心脏”。中小学校长培训课程也不例外，它是实现培训目标的重要载体，是提高校长培训质量的重要保障。如何设计校长培训的课程，如何帮助校长更好地成长，更确切地说，如何提升校长的岗位胜任能力培训质量，成为摆在我们面前的主要任务。

二、基于岗位胜任能力的校长培训课程体系的理论设计

岗位胜任力发源于企业培训研究，是基于岗位胜任能力模型基础上的培训课程体系的研究。一般而言，岗位胜任能力是指根据岗位的工作要求，确保该岗位的人员能够顺利完成该岗位工作的个人能力结构，且能显著区分优秀与一般绩效的个体特征的综合表现。能力模型又可分为岗位胜任能力模型和卓越绩效能力模型两种[3]。在企业培训中，基于岗位胜任力的课程体系设计相当成熟，也为业界所认可。通过相关实证研究表明，我国中小学校长岗位胜任能力的特征具体包括:领导能力、培养他人能力、创新能力、自我控制能力、人际敏感能力、问题分析能力、影响能力、关系建立能力和沟通能力等方面[4]。从模型设计上，我国学者基本延续了20世纪70年代美国中学校长协会(NASSP)建立了中学校长胜任特征指标体系(卓越模型)和英国20世纪90年代国家教育评价中心(NEAC)开展的学校管理者胜任特征研究(基准模型)的研究思路和方法，其研究结果也与之较为接近[5]。在成果运用方面，多数专家认为，卓越模型主要运用于校长培训课程设计，而基准模型主要用于校长遴选设计。

目前中小学校长岗位培训中，课程设计的单一性和随意性较为普遍，培训效果并不十分理想。因此有必要借鉴企业培训领域的先进经验，突出了岗位胜任能力模型的先导性作用，通过对校长管理行为和校长基础能力的分析，设计不同的任务，实现课程的层次性和针对性，从而形成一套可行的科学的校长培训课程体系。

(一)中小学校的法定权利是校长胜任能力研究的渊源

校长的职责是学校管理，就是要依法构建良好的学校治理体系和治理结构，推动学校治理现代化。部分学者通过定量研究的方法提出校长胜任能力的要素，但是在实践中，完全按照要素推进构建课程并没有获得培训机构的认同。实际上，多数研究仅仅从岗位能力需求的角度来考虑问题，而不是从岗位权力与责任的角度把握。在这一点上，苏格兰校长协会1992年发布的学校管理标准体系提出了政策管理、学习管理、人员管理和资源管理等四方面的胜任特征就体现出了岗位责任与胜任能力的结合[5]。而学校的岗位责任是法定的。因此，要构建中小学校长岗位胜任能力模型，除了对已有研究的梳理和了解之外，还必须首先了解学校作为一个机构在法律上的权利，才能准确把握校长作为权力和责任的中心应当具备的能力。

根据《中华人民共和国教育法》的规定，我国学校具有自主管理权、教育教学权、招生权、学生管理权、授予学业证书权、教师管理权、设施和经费管理使用权等权利。如果从要素的角度考虑，则可以概括为对学校资产和经费管理使用权(对财的权利)、对教师和学生的管理权(对人的权利)、对教育教学管理权(对事的权利)、对学校组织架构和发展方向决定权(对组织发展的权利)等四项权利。校长岗位胜任力模型的构建也应当回应这四项权利的正当行使和有效监管。

(二)校长岗位胜任能力培训课程的内容设计

透过国外中小学校长培训课程，我们也可以看出他们的课程设置也是围绕着这几项权利来展开的。如英国校长培训课程所涉及的专题中[6]，在对财的权利方面的培训就包括“学校财务及账目管理”，对人的管理的权利方面涉及 “交往技巧，如何管别人”“如何处理与同级机关的关系”“如何处理好与学生家长的关系”等，对事的权利方面包括“搞好教学管理，提高教学质量”，对组织发展的权利方面包括“学校管理策略”“学校政策制订及执行”“对学校的优势、弱点进行评估”等。

从权利能力培养的角度看，从管理主体和客体关系的视角看，中小学校长胜任能力培训课程内容应当包括以下几个方面：①财务管理和资产管理能力。重点是要求校长掌握学校的财务管理规划和资产管理制度，提高有效规避财务风险和学校资产流失的意识和方法。②教师管理和激励能力。要求校长掌握教师管理制度设计和实施的基本思路，尤其要学会运用激励机制，有效激发教师从教的积极性。③学生管理能力。重点支持校长学会运用法律法规和学校章程依法依规管理学生，同时学会关注到学生自主管理能力的培养的经验和做法。④与家长沟通能力。重点是要掌握构建良好家校合作机制的思路和方法，完善学校的家长委员会制度，形成家校一体的协同育人机制。⑤与主管部门和驻地政府机构的沟通能力。通过与政府及主管部门的沟通，建立稳定的汇报工作机制和协调机制，推进学校周边综合治理，为学校营造良好的氛围，为学校争取更多的办学资源。⑥教育教学管理和改革创新能力。教育教学是学校的核心任务，校长要学会通过课程整合创新、教学技术创新等措施推进教育教学改革，实现教育质量提升。⑦学校发展规划及实施能力。学校发展的整体规划和实施是校长的法定职责，也是校长能力的重要体现。校长要掌握学校发展规划的基本方法，树立规划先行的理念，通过特色发展和品牌打造不断提升学校的办学水平。

(三)校长胜任能力培培训课程的层级设计

如果以课程内容作为横坐标，那么课程的水平层级就是课程设计的纵坐标。根据中小学校长能力水平，可以将岗位胜任能力分为基准水平和卓越水平两个档次，也就是日常校长培训中的岗位培训班和高级研究班两个水平。在实际操作中，两个水平的课程还可以分为若干个层次，逐级递进。这方面，国外部分国家的校长培训经验可以给我们很多启示，如英国的校长培训课程设置形成了从初阶领导一直到资深校长的较为完整的学校领导能力培训系列课程，实施了以进一步发展学校中层领导技能和提升领导品质的“领导路径培训项目”[7]。在实际模型构建中，可以对其中的工作能力和专业素质做出明确区分，并以此为基准建立中小学校长岗位胜任能力标准化级别描述。

三、经验学习圈视角下的校长培训课程实施路径

课程的关键在于实施。研究表明，校长培训应当建立在校长已有经验基础上的培训，如何借助于校长的经验，通过已有课程内容的设计形成新的经验，成为摆在所有承担校长培训机构的重要任务。大卫·库伯(David Kolb)经验学习圈理论(experiential learning)，为我们提供了推进经验学习的方法。该理论将经验学习过程分为具体经验—反思性观察—抽象概念化—主动实践的四个适应性学习阶段，并构成一个完整的环形结构。通过对具体经验的直接领悟和以符号为代表的间接经验的理解实现经验领悟水平的提升，通过内在的反思和外在的行动实现经验的改造。我们认为，可以遵循经验学习圈的一般方法推进校长培训课程的实施[8]。

(一)以经验为基础，以改造经验为目标，推动课程设计经验化

以校长专业化培训的课程设置研究为切入点，通过能力需求分析—培训机构校长岗位课程模块设置—工作页课程设计—任务驱动型课程实施—反馈与评价五个基本环节的课程整体化设计。以校长胜任能力模型的内容和层级为基本参照点，利用好校长现有的直接经验这一本“活的教科书”，以经验课程为主要载体，以工作页为手段，以经验分享和重组以主要目标，推进课程一体化设计。

(二)发挥课堂学习和基地研修的各自优势，实施体验式教学，推动校长反思性观察，形成抽象化的学校管理经验

目前，我国校长培训普遍采用了课堂学习与基地研修相结合的方式进行，但是在实施过程中，往往两方面脱节，尤其是基地研修环节目的性不强。因此有必要整合培训机构和学校资源，通过有目的的基地研修设计，让校长们带着问题进入学校考察，发挥基地学校的经验学习功能，通过校长的反思性观察，结合课堂习得的理论和间接经验，形成与岗位胜任力相匹配的完整抽象化概念。

(三)以巡回指导为契机，推动校长岗位胜任能力培训成果落地生根，丰富培训课程经验资源

完整的校长岗位培训流程，不仅包括校长在培训机构的学习和基地研修，也包括培训后相关机构的持续跟踪和指导。尤其关键的是，校长要把在培训期间获得的经验运用到本校的教育管理实践中。因此校长培训机构不仅要将后续巡回指导工作纳入培训计划，使之成为培训课程的有机组成部分，而且还可以将校长们的实践经验整理，成为未来校长培训机构教学资源的有机组成部分。

总之，基于岗位胜任力的校长培训课程设计和实施都需要充分结合校长的岗位职责和已有经验来设计和实施，同时，培训课程还需要通过一体化设计，把校长的经验资源和工作实践结合起来，让校长在培训中反思，在工作中应用，实现经验学习的落地生根。

(责任编辑：蒋国平)参考文献：

[1]褚宏启.对校长专业化的再认识[J].教育理论与实践，2005(1):11-16.

[2]陈玉琨.论校长的专业发展 [J].中小学管理，2006(9):8-10.

[3]洪宁.基于岗位胜任能力模型的培训课程体系架构[J].轻型汽车技术，2013(5/6):63-68.

[4]刘莉莉.中小学校长胜任特征的元分析研究[J].华东师范大学学报:教育科学版，2015(4)：39.

[5]张东娇，胡松林.英、美中小学校长胜任特征模型对中国校长管理制度的启示[J].比较教育研究，2006(4)：50-55.

[6]UNDP中小学校长提高与培训研究课题组.中小学校长培训的比较研究[J].江苏教育学院学报:社会科学版，1997(2):1-7.

[7]董建梅.通往管理岗位的“快车道”——英国中小学未来领导培训计划 [J].当代教育科学，2009(6)：23-24.

[8]库伯.体验学习——让体验成为学习与发展的源泉[M].王灿明，朱水萍，译.华东师范大学出版社，2008: 18-19.

Path Study on Construction and Implementation of Training Course System for Headmasters Based on Post Competence

CHEN Chen-ming

(College of Continual Education, Guangxi Teachers Education University, Nanning 530001，China)

Abstract：Serving as an essential foundation helping to perform administrative duties, the training course for headmasters is an organic part for the professional development for them.Being the foundation of training, the course design based on post competence is supposed to be constructed with headmasters’ legal power and duties.This paper begins with the models of post competence and applies deep analysis on the course system from contents and levels.Upon experiential learning theory, the paper proposes the effective path and resolutions on how to implement the training course.

Key Words：headmasters；post competence；training course system；experiential learning theory

中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：1671-9719(2016)6-0032-03

作者简介：陈晨明(1972-)，女，广西桂平人，培训部主任，助理研究员，研究方向为职业教育、教师继续教育。

收稿日期：2016-04-20修稿日期：2016-05-15

基金项目：2014年广西教师教育研究专项课题立项项目“中小学校长岗位胜任力与培训课程设计研究”(2014JS006)。