新形势下农业科技产业化发展模式探讨

王素娟，杨 洁

(山东省农业可持续发展研究所，山东济南 250100)



新形势下农业科技产业化发展模式探讨

王素娟，杨 洁*

(山东省农业可持续发展研究所，山东济南 250100)

摘要分析了我国农业科技产业发展面临的问题及产业化运作模式，指出当前存在土地政策阻碍农业科技产业化发展、新科技未充分促进农业产业化发展、农村不注重对农业科普工作的执行及推广工作、金融体制的不健全制约了资金对农业产业化发展的投入、农业保险体系不健全制约了农业科技产业化的进程、农业产业化发展开发过度破坏生态平衡的问题，提出必须探讨科学、合理、高效的产业化发展模式，走科技产业化发展之路，实现农业高效、健康、快速发展。

关键词农业科技；产业化发展；新形势；模式

Mode Discussion of Agricultural Science and Technology Industrialization under New Situation

WANG Su-juan, YANG Jie*(Agricultural Sustainable Development Institute of Shandong Province, Ji’nan, Shandong 250100)

AbstractWe analyzed the problems and industrialized operation modes in the development of agricultural science and technology industry. The current land policy hindered the development of agricultural science and technology industrialization: The new technology did not fully promote the development of agricultural industrialization; farmers did not pay attention to the implementation and promotion of agricultural science work; imperfect financial system restricted the financial input in agriculture industry development; the unsound agricultural insurance system hindered the industrialization process of agricultural science and technology; and the overexploited agricultural industrialization destroyed the ecological balance. Based on these, the scientific, rational and efficient industrialization development mode was put forward, so as to realize the industrialization of agricultural science and technology, and realize the efficient healthy and rapid development of agriculture.

Key wordsAgricultural Science and Technology; Industrialization development; New Situation; Mode

随着我国经济融入全球经济一体化，促进农业科技产业化的发展已成为一件具有战略性和全局性意义的农业工作。先进的农业科学技术是促进农业科技产业化进程的催化剂，我国农业产业化水平不高，育种、新品种的研发推广都未形成相关产业链，农业生产机械化程度低、产业化资金投入不足、科技成果未能及时转化为产业推动力，要实现高效、健康、快速的发展，就必须走科技产业化发展之路。新形势下推进我国农业向现代化转型、保持农业经济的高效稳定增长，需要借助农业高新科学技术，为农业选择一种创新、合理的产业化发展模式，探讨适合我国农业科技产业化发展的模式具有重要的意义。

1我国农业科技产业化发展面临的主要问题

1.1土地政策阻碍了农业科技产业化发展我国当前的法律规定了农民拥有土地的经营权而非所有权。随着中国城市化进程的加剧，农民的耕地随时可能被征用，农民对土地缺乏长期持有的安全感，进而变得过于追求短期盈利，一旦出现征用或经济性的开发，就容易出现过度开发及破坏生态环境的利用倾向。土地经营权的过度分散使一些规模化的养殖业或种植业的规划与管理难度很大，政府部门一直积极探讨农村土地产权转变的各类方案，希望能尽快为中国农业产业化发展扫清制度层面的障碍，促进大规模种植业及养殖业的集约经营。

1.2农业领域的新科技未充分促进农业产业化的发展我国的农业基本上还处在非常落后的状态，并未实现高度的机械化水平。育种技术和发达国家相比还有很大的差距，在农作物的研发与推广领域也没有形成产业链，过度依赖国外的种子企业及科研机构。对农业产业化的投入资金不足，已有的高新科技没得到广泛的应用与发展，已有的科技成果不能及时助推转产业化的发展。

1.3农村不注重对农业科普工作的执行及推广工作我国农村的科普工作具有一定的滞后性，农业科技并未真正应用到农业实践活动中。随着农业科技创新的日益发展，科普知识也应该及时、高效地在农村广泛传播。农民对农业新科技的认知、接受能力较弱，缺乏尝试新技术的勇气，也致使农村难以开展科普工作，目前我国农民的文化素质和企业产业化进程的需求差距较大。

1.4金融体制的不健全制约了农业产业化发展的资金投入农业科技产业化的发展需要强有力的资金后盾。目前我国的地方财政难以支撑农业产业化发展的资金需求，农业产业新技术的创新及研发经费不足。一批积极搞农业科技产化发展的企业融资难，尤其是新技术的应用与推广领域的资金投入常常因资金问题而暂时搁浅，从而影响长远规划及发展。资金问题也严重制约了农业产业化龙头企业甚至整个农业产业链的发展。

1.5农业保险体系不健全对农业科技产业化的制约农业科技产业化过程中会面临自然灾害、人为因素干扰、市场经营几类风险。我国缺少专门为农业产业化提供保险服务的险种，仅有的几类险种保费都较高。目前我国的农业险险种很单一，一旦风险发生，农业企业及农民往往得不到补偿和保障，农业科技产业化发展主体的抗风险力薄弱。农业险的覆盖面低、普及率低，农业保险体系不健全制约了农业产业化的进程。

1.6农业产业化发展开发过度，破坏了生态平衡当前的农业产业化进程中出现了过度开发土地资源，致使农业生态失衡的现象。例如因单纯地追求高产而大量使用化肥、有机农药，导致土壤、水源被严重污染等，直接影响了农业科技产业化发展的可持续性增长。

2我国农业科技产业化运作模式

2.1科技兴农型农业产业化运作模式制定以各类农业信息技术和生物技术为主导的新型农业科技产业化战略，将科技与农业生产紧密结合，实现企业和农民因科技力量而增收的双赢局面。如企业与农民之间可搭建“公司+基地+农户”的产业化发展模式，转变当地农业发展的面貌。另外，可建立具有休闲、观光、优质农产品生产等系列功能的高科技现代农业综合示范基地，推动农业与科技相结合，促进区域内农业经济的发展。

2.2生态旅游观光型农业产业化运作模式利用区域内独特的自然、生活特色，建立以农业和生态农村为主体，集观赏、体验、科普教育、娱乐为一体的农业产业化运作模式。当下的生态旅游非常契合人们想回归自然的精神需求，发展生态旅游观光型农业能够调整农业各产业链的关系，延伸农产品的产业链，促进区域内农业优势的转变，促进区域内经济效应与环境效应的双重提高，也能够推进当地的生态文明建设和经济文化建设。

2.3向国外发展型科技产业化运作模式为了满足国际市场的产品需求，将农户与企业及一些中间组织或其他合作组织联合起来，建立向国外输出农产品的农业生产基地，渐渐壮大成规模化的农业产业化经营企业。区域内的农产品一旦走出国门，走向世界，就能积极有效地推动区域内的整体经济发展，并带动一系列相关产业，优化当地的农业结构，使农民增收、使地区就业率上升。向外发展型农业产业化运作模式有益于出口农产品综合基地的建设，促进现代型农业的发展。

2.4龙头企业带动型产业化运作模式利用区域内的龙头企业带动相关产业链，通过各种机制和农户联系，形成一种农产品的生产、加工、销售一体化的产业化运作模式。一般都采用“公司+基地+农户”和“公司+农户”的基本组织形式，开展产业化经营。龙头企业因资金雄厚、技术实力强、规模较大、各类信息及渠道多，因而能更好的抵御风险，也更具竞争力。这种农业产业化运作模式，能促进区域内农业产值和整体水平的提升。政府应扶持这类企业壮大规模，鼓励其创新、提升产品科技含量，提高经营管理水平。

2.5特色型农业产业化发展运作模式结合区域内的农业产业优势和特色，实行产业化发展的运作模式，渐渐形成产业化规模，增强市场竞争力水平。农产品的生产周期长、抗自然风险力弱，政府应加大对农业的保护力度。同时，应引导农民发展特色型农业种植，使每一个地区都拥有自己的特色农畜产品，以此为发展产业化的契机点，结合高新科技做出特色与品牌，也是一条农业产业化运作之路。

3我国未来农业科技产业化的发展展望

我国农业科技产业化进程的推进需要一些新鲜力量的注入，也需要引入和借鉴一些优秀的产业化运作模式，来完全释放出我国农业的活力，促进现代农业的发展。

3.1进一步完善农民培训教育体系，提高农民的整体文化素养农民是农村和农业发展的主体，农民的文化素养水平直接关系着农业科技产业化的进程。政府要加强农业院校的建设与发展，促进务农骨干的农科职业教育，采取灵活的教育培训方式吸引农村青年投身农业科技的学习，促进农民职业教育与职业技能培训的衔接贯通。农村教育机构的文化课程要符合农业实践的实际需求，使农民学有所用，把一些实用的新技术及时传播到农民身边。

3.2建立健全农业科技推广体系，使高新科技及时助力农业产业化发展农业科技领域的创新是农业产业化进程的重要支撑力量。政府应组建一支充满科技活力的农技推广团队，以市场的需求为导向，及时将科技送到农民身边，使之成为农业产业化进程的重要支撑。我国必须加强农业科技推广体系建设，使目前农技推广机制老旧、完全与市场需求脱节的现状得到改善。

3.3加快与农业相关的部门向服务型、中介型组织的转变涉及到农业的相关政府部门，一般是一些行业协会或委员会。该类组织为农产品的质量管理、购销等领域提供服务，目的是促进农业健康和有序的发展。目前我国这类组织一般规模较小，隶属于政府部门，并没有发挥好服务型、中介型的“政府职能”，也间接影响到农业的健康发展。政府应加快健全农业协调型中介组织，使其在涉农行业中更加得力。

3.4尽快健全我国的农业保险制度体系农业产业化发展离不开健全的保险体系。应该在满足农村实际需求上，尽量扩大保险范围，增加险种，为农业的产业化发展和稳定农民的收入提供保险服务支持。加拿大的农业保险费用由个人、省级和中央财政共同承担，个人所付比例很小，可以参考借鉴。

3.5农业产业化推进要以生态的可持续发展为基础农业要获得稳定、持续、健康的发展，就不能以破坏生态环境平衡为代价。在农业科技产业化推进过程中，要对农业项目建立可行性评估体制，并充分估算出其潜在的生态危害。另外，要建立起适应农业生态平衡发展的政府业绩考核体系，统筹规划国土资源的开发和整治，进行科学、生态、可持续性的农业规划，通过农业科技创新促进生态的保护，进一步保障农业产业化的持续发展。

4结语

农业科技成果是一种潜在的生产力，促进其转化为现实生产力是加快农业和农村经济结构调整，解决农民增收、农业增效、农村发展的关键。因此，选择一种合理的农业产业化模式，是提升区域内农业产业化水平和进程的关键。我国农业整体产业化水平一直不高，科学技术在农业产业化领域的效用一直没有得到最充分的利用。新形势下应该看清阻碍我国农业产业化发展的主要因素，结合已有的各类成功的产业化模式，为区域选择最佳的产业化模式，促进农业水平的整体提升。

参考文献

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收稿日期2016-01-06

作者简介王素娟(1984-)，女，山东巨野人，从事农业经济研究。*通讯作者，助理研究员，硕士，从事农业与农村经济研究。

基金项目山东省农业科学院青年科研基金(2014QNM48)。

中图分类号S -9

文献标识码A

文章编号0517-6611(2016)03-256-02