高职教育与社区教育联动发展研究

董　平

(广州城市职业学院商贸系，广东 广州 510405)



高职教育与社区教育联动发展研究

董平

(广州城市职业学院商贸系，广东 广州 510405)

通过对高职院校、社区进行调研，我们发现高职教育与社区教育联动发展存在诸多问题，政府应做好统筹安排，制定相关制度和政策，为高职教育与社区教育联动发展提供动力支持。高职院校和社区应以项目为纽带，实现资源互补，推动高职教育与社区教育联动发展。

高职教育；社区教育；联动

目前，我国的社区面临诸如实施低保、就业和再就业等问题，这是一项牵动全局的政治任务。在政府主渠道解决就业问题的同时，需要社区广泛开展各类职业培训，努力帮助社区公众增强自立意识，拓展谋生技能，实现就业和再就业。社区教育是解决社区问题的有效策略，它对推动社区发展，构建学习型社区，具有重要意义。但是社区资源有限，师资不足，手段缺乏，因此，社区教育与地方高职教育结合，构建高职教育与社区教育联动发展，是解决当下问题的重要途径之一。

一、实地调研分析

高职院校拥有丰富的教育资源，但长期以来，高职院校与社区教育相对独立，使得高职院校能为社区教育提供智力援助的资源没有得到很好利用，资源闲置浪费问题严重，而大部分社区教育机构教育资源缺乏，课程体系设置等方面存在严重不足[1]。此外，社区教育机构拥有高职院校开展实践教学所需的丰富资源，却没有让高职院校充分利用，而自身因为教育资源的缺乏，实践教学资源也未能得到有效利用。高职院校与社区教育这种资源互补，为高职教育与社区教育联动发展创设了条件。

为了解目前高职院校相关人员对高职教育与社区教育联动发展的看法和需求，我们对高职院校工作人员进行了调研，调研情况如下：

(一)调查对象

本次调研选取广州城市职业学院、广东省外语艺术职业学院、番禺职业技术学院、广东白云职业技术学院、广州体育职业学院、广东交通职业技术学院、广州铁路职业技术学院、广东轻工职业技术学院、广东农工商职业技术学院、广东工贸职业技术学院进行调研，共发放文件100份，每个学校10份，共收回82份，其中有效文件65份，有效率达65%。

(二)调查分析

(1)被调查者的基本情况

被调查者均为在职教师和行政教辅人员，被调查者中年龄在30岁以下的占17%，31-45岁的占45%，46-60岁的占38%，被调查者中教师占74%，行政人员占26%。调查对象分布广泛，较为均衡。

(2)问卷分析

95%的被调查者认为高职教育与社区教育能互相提供支持，支持的内容除了选项中的师资、课程、项目外，还有资金等。89%的被调查者认为高职教育与社区教育能实现联动发展，关于联动发展的机理，82%的被调查者认为有互补资源，76%的认为有制度保障，8%的认为有共同愿景，另外有被调查认为联动发展的机理还有政府驱动等。高职教育与社区教育联动发展的方式，92%的被调查者认为项目纽带，82%的认为是制度约束，54%的认为是共性职业开发，另外有被调查者认为联动发展的方式还有政府驱动等。促进高职教育与社区教育联动发展的策略，96%的被调查者认为是制度保障，84%的认为开发合作项目，65%认为人员交流，另外有被调查者认为资金支持对促进高职教育与社区教育联动发展也十分有益。

为了解目前社区教育相关人员对高职教育与社区教育联动发展的看法和需求，我们对社区教育相关人员进行了调研，调研情况如下：

1.调查对象

本次调研选取长湴社区、天鹅社区、乐意社区、建丽社区、岑村社区、华农社区、华工社区、兴怡社区、金雅社区、金泰社区、萝峰社区，水西社区，黄麻社区、信和社区、昌岗中社区、跃进南社区、跃进北社区、穗花北社区、青晖社区、江南大道南社区共20个社区发放200份，每个社区10份，共收回176份，其中有效文件152份，有效率达76%。

2.调查分析

(1)被调查者的基本情况

被调查者中均为社区在职工作人员，被调查者中年龄在30岁以下的占12%，31-45岁的占45%，46-60岁的占43%。

(2)问卷分析

86%的被调查者认为高职教育与社区教育能互相提供支持，支持的内容除了选项中的师资占86%，课程占81%，项目占68%等。78%的被调查者认为高职教育与社区教育能实现联动发展，关于联动发展的机理，87%的被调查者认为有互补资源，65%的认为有制度保障，12%的认为有共同愿景。高职教育与社区教育联动发展的方式，82%的被调查者认为项目纽带，73%的认为是制度约束，38%的认为是共性职业开发。促进高职教育与社区教育联动发展的策略，91%的被调查者认为是制度保障，81%的认为开发合作项目，79%认为人员交流。

二、目前高职教育与社区教育联动发展存在的问题

通过调研统计分析，我们发现高职教育与社区教育联动发展目前存在以下问题：

(一)高职教育与社区教育互动较少

目前高职院校拥有自己的学校、师资等教学资源，高职教育的生源基本上是高考学生和中职学生，高职教育也主要是培养学生的技能。社区教育资源相对较少，师资力量薄弱，培养的对象主要是社区成员，很多都是有一定工作经验的待业人员，也有一部分是提高生活质量的离退休人员等等。高职教育与社区教育分别拥有不同的生源，虽然有很多资源可以形成互补，但彼此互动很少。

(二)高职教育的社会服务功能有待进一步开发

目前高职院校开展的高职教育并未完全摆脱以往大学教育的思想束缚，教学对象、方法、内容都未完全体现社会服务功能，并未把高职教育的社会服务功能发展到除了高考和中职学生之外的成年人，未将需要教育培养的社区成员纳入应该重点服务社会的一方面。

(三)高职教育与社区教育联动发展动力不足

目前，有些政府部门、企事业单位和社区教育工作人员受传统教育观念的影响，对社区教育的认识比较模糊，对如何推动高职教育与社区教育联动发展缺乏考虑[2]；有些社区居民对社区教育重视不够，参与积极性不高，社区居民向其它居民宣传推广社区教育更显动力不足，这些现象也致使政府、企事业单位等相关人员对发展社区教育的质疑。高职院校虽然有对发展社区教育有利的资源，但受资金影响，缺乏制度支持发展，动力有限。

(四)高职教育与社区教育联动的方式较少

目前，社区教育发展的模式主要包括社区学院办学模式、学校主体教育模式、街道中心管理模式等。虽然目前高职院校为提高其社区服务功能，成立较多社区学院，为社区教育发展提供支持，但这种联动方式层次较高，复制性不强，高职教育与社区教育灵活的联动发展方式较少。

(五)政府统筹性不强，制度支持不够

社区教育的发展离不开社区工作人员、教学组织和社区居民的有机结合，离不开社区内各教育组织的互动协调，而这些力量的结合发展都离不开有效的统筹安排。目前，有关政府部门缺乏对高职教育与社区教育联动发展的统筹，更没有制定相关制度，提供资金支持促进两者有效互动，联动发展，高职教育与社区教育联动发展资源未能得到有效互补[3]。

三、高职教育与社区教育联动发展的理想状态

(一)高职教育推动社区教育发展

1.高职院校提供丰富的师资、学习课程等资源，为社区居民的学习、团队活动提供支持，改变社区居民的生活态度和生活方式。高职院校在保证正常教学的前提下提供教学场所供社区教育使用，使高职院校成为社区教育的文化辐射中心。

2.高职院校在社区中建设实训基地、技术研发基地，为学生实习实训提供学习场所，培养适应社会需求的高技能人才，同时可以针对某些项目与社区实现良好的经济互动。

(二)社区教育推动高职教育发展

1.高职教育的建设需要社区教育的参与。高职院校身在社区，受到所属社区文化、社区资源的影响，因此要依靠社区力量开展教育教学活动。高职教育只有融入社区，与社区资源有机结合，才能真正成为有生命力的教育。

2.社区整合资源建立教育基地、创业基地，为高职教育提供实践场所，为学生创业提供服务支持，这些都能弥补高职院校自身教育资源的缺乏和社会性的不足，很好的推动高职教育发展。高职院校依托于社区企事业单位的合作伙伴关系，从而培养出社会真正需要的高技能人才。

四、高职教育与社区教育联动发展模式

就目前高职教育、社区教育发展的现状来看，阻碍其进一步发展的重要因素是缺乏机构统筹、协调、安排高职教育和社区教育事宜，没有配套的制度保障，促进高职教育和社区教育联动发展，提供动力支持。高职教育和社区教育主体再通过各种项目作为纽带，加强互动，联动发展。见图一：高职教育与社区教育联动发展模型。

高职教育与社区教育联动发展离不开政府部门的统筹安排，政府部分应考虑到高职教育和社区教育的发展要求，统筹安排，资源互补，促进发展；政府应提供一定资金支持，促进高职教育和社区教育的联动。高职教育与社区教育联动发展也离不开完善的制度保障，政府 应制定相关制度，明确各主体的责任，保证大家合法利益。

政府在提供足够动力支持条件下，高职教育与社区教育联动发展离不开促进彼此联动的项目，要保障高职教育与社区教育联动发展的可持续性，最终需要双方开发各种项目，以项目为纽带促进发展。

五、高职教育与社区教育联动发展的方式

(一)以政府支持项目为纽带的联动方式

政府为促进高职教育与社区教育联动发展，对重点支持的领域，以立项方式对高职教育和社区教育给予资金支持，让各主体协同合作，联动发展。

(二)以共性平台项目开发为联系的联 动方式

高职教育和社区教育都在发展教育，有着共性的平台，如：实训基地开发、公共平台课程建设等。公共平台开发有利于高职教育和社区教育实现资源共享，联动发展。

(三)以资本为纽带的联动方式

政府出资建立高职教育与社区教育联动发展的投资基金，通过投资行为，利用市场机制，使高职教育和社区教育适应市场需要，联动发展。

(四)以企业创业发展项目为联系纽带的联动方式

高职教育和社区教育有个共同的目的是培养人的技能，使其具有一定的生存技能或者开创企业的能力。高职教育和社区教育可以以共同辅导企业创业发展项目为纽带，加强互动，联动发展。

(五)以课程开发培训项目为纽带的联动方式

社区教育主要是针对社区居民需求而开设的学习项目，如：岗前培训、婚育培训、家政服务、家庭教育、老年保健、创业培训等，居民需求有多样性，社区可以根据居民需求提供培训需求，高职院校根据社区教育需求提供师资力量和培训场地，双方资源互补，共同开发培训课程，联动发展。六、高职教育与社区教育联动发展建议

(一)进一步加强政府统筹安排，形成教育合力

高职教育与社区教育联动发展涉及的范围很广，涉及的主体较多，因此需要政府统筹，合理调配社区内的各种资源，形成教育合力，提高教育成效[4]。高职教育与社区教育联动发展也需要一定的费用支持，因此需要政府统筹，提供配套经费，解决师资队伍不稳定，教师素质良莠不齐的软件环境问题，解决办学需要的办学设备等硬件环境问题。政府应统筹安排，健全高职教育与社区教育联动发展的规章制度，为高职教育与社区教育健康稳定联动提供制度保障。

(二)完善相关法规，为高职教育与社区教育联动发展保驾护航

高职教育与社区教育联动发展涉及教育、财政、劳动、民政等多个部门，仅凭教育部门难以统筹协调相关部门共同推动高职教育与社区教育联动发展。因此，必须有政府统筹，制定相关政策法规，加强各部门之间沟通交流，各部门给予配套支持，为高职教育与社区教育联动发展保驾护航。

(三)建立多渠道资金投入，为高职教育与社区教育联动发展提供资金保障

高职教育和社区教育的发展除了需要政府各有关部门的支持外，还需要发动社会力量，形成推动高职教育与社区教育联动发展的强大合力。政府应每年在财政预算中安排高职教育与社区教育联动发展的专项资金，同时通过制定相关政策鼓励社会力量加大对高职教育和社区教育的支持，积聚社会力量，筹集各方资金，为高职教育与社区教育联动发展提供资金保障。

(四)优化师资队伍，增强师资力量

高职教育与社区教育联动发展需要一支强有力的师资队伍。高职教育与社区教育联动发展需要培训优化现有的师资队伍，使其熟悉社区教育理论和社区教育教学，需要挖掘高职院校丰富的师资资源，建立社区与高职院校的沟通渠道，聘请对口专业教师。

[1] 樊向前.视域融合下高职院校的社区教育功能研究[J].中国职业技术教育,2013(15):50-53.

[2] 谭贤伟.基于云服务的我国社区教育现状、问题与对策[J].天津电大学报,2015(1):5-20.

[3] 熊惠平.“穷人经济学”：从移植到根植的中国高职教育新命题[J].江苏高教,2006(5):14-16.

[4] 龚晓林.中国特色社区教育的推进构想[J].湖北社会科学,2012(2):173-176.

(责任编辑潘志和)

The Study of Higher Vocational Education and Community Education Joint Development

DONGPing

(Guangzhou City Polytechnic, Guangzhou 510276, China)

Through a research of vocational colleges and communities, We found that there are many problems in Higher Vocational Education and Community Education Joint Development, The Government should be prepared to co-ordinate arrangements and establish relevant systems and policies. Vocational Schools and communities should project as a link to promote Higher Vocational Education and community Joint Development.

higher vocational education; community education; joint development

2016-08-10

广州市社区教育服务指导中心项目“社区教育的社会治理功能及其实现研究”(编号：2015SQJY31)和“社区教育促进职业教育发展的途径和机制” (编号：2016SQJY13)研究阶段性成果。

董平,男，广州城市职业学院商贸系副教授。

G77

A

1674-0408(2016)03-0029-04