危险化学品安全管理现状及对策探讨

王 鑫

陕西国防科技工业技术开发中心

危险化学品安全管理现状及对策探讨

王 鑫

陕西国防科技工业技术开发中心

分析目前危险化学品的安全管理现状，呈现出缺乏健全的危险化学品的管理体系，企业缺乏完善的危险化学品登记制度、高素质的管理人员及操作人员和危险化学品管理应急能力。针对以上现象提出：健全安全监管体系，完善危险化学品登记制度，加强安全教育培训，健全危险化学品事故应急救援预案和应急救援体系的措施。

危险化学品；安全管理；现状；对策

化学品的运用在市场经济快速发展背景下，愈加广泛，尤其是大量增加的危险化学品生产量和使用量，使得具有易燃易爆和有毒有害特点的危险化学品在多个环节的环境风险不断加大，包括生产、加工、存储、运输、使用、回收以及废物处理等，这样就对人们的身体健康、生命安全以及生态环境等造成了危害［1］。相关统计发现，危险化学品安全事故在我国每年均有发生，不但造成了严重的人员伤亡，也破坏了周围的环境，究其原因多是因为安全管理不到位所致，因而，加强危险化学品的安全管理迫在眉睫。

1　危险化学品安全管理现状

1.1缺乏健全的危险化学品的管理体系

目前，包括安全生产监督管理部门、环境保护主管部门、卫生主管部门、质量监督检验检疫部门、交通运输主管部门、工商行政管理部门、邮政管理部门和公安机关在内的8个部门均有权对危险化学品实施安全监督管理。但由于不同部门之间个别矛盾的存在，使得执法者在执法过程常常出现无法可依、无章可循的情况，进而很难对其进行有效的管理。

1.2企业缺乏完善的危险化学品登记制度

虽然当前我国针对危险化学品的登记已出台了相关制度，但部分企业并没将其运用到实际管理过程中。究其原因，还是和企业管理人员有关，他们过于追求经济利益，忽略安全生产的重要性，将安全管理作为应付上级检查的一种手段，让各种制度、规范沦为一纸空谈，一些管理人员甚至认为登记可有可无，并不会影响企业生产，常常抱有侥幸心理。

1.3企业缺乏高素质的管理人员及操作人员

通常情况下，企业安全管理人员多是由其它岗位人员兼任，因而在时间、精力等方面就难以得到保证，同时，安全管理工作也缺乏设备和资金的支持，这些问题均制约了对危险化学品的安全管理，让安全管理效果很难得到保证。部分操作人员素质较低，人员流动性较大，大多人员在进入工作岗位之前并未接受安全培训，对相关操作规程和注意事项不熟悉，没有充分认识到工作场所危险源，极易因为操作不当引发安全事故。除此之外，还有一部分原因是因为企业的安全编制人员缺乏自主创新，制定的规章制度大多都是企业的，编制的安全生产规范大多企业的安全规范编制人员没有深入、全面的了解，在管理时一味照搬其它企业的规章制度，编制的安全生产规范与企业实际情况不符，导致安全规范在企业日常生产活动中的贯彻执行力度较低，作用难以发挥。

1.4缺乏危险化学品管理应急能力

易燃易爆、有毒有害是大多数危险化学品都具有的特性，所以不论在是在生产、运输还是存储过程中，其都具有很大的危险性，稍有不慎就容易出现安全事故。一旦发生事故，将会极大地危害人体健康，并损害设备，污染环境。而相关危化企业却没有组织人员进行有针对性的急救演练，在事故发生时，常常不知所措，以致于延误了控制事故的最佳时期。除此之外，各级环保部门也不能及时有效的检测出化学品特征污染物，建立的化学品环境风险预警体系与应急响应平台也缺乏一定的科学、合理性，危险化学品环境风险评估体系也尚未建立。危险化学品环境管理机构与人员难以满足实际工作需要，化学品全过程环境风险防控难度较大。

2　加强危险化学品安全管理对策

2.1健全安全监管体系

我国可充分依托国际危险化学品发展趋势，将国外的先进管理方式引入我国，根据国际公约，联系我国的实际情况，制定新的危险化学品管理法律法规与规范标准，并对现有制度进行完善，使其实用性与可操作性得到保证［2］。与此同时，还应与危险化学品行业的发展保持一致，不断修改法律法规。

2.2完善危险化学品登记制度

针对危险化学品的登记，政府应对相关的法律法规进行完善，并在监督管理上加大力度，对不按时登记的企业予以严惩，以促使各生产企业引起重视。根据国家相应管理规定管理监控化学品，建立严格的出库、入库检查以及登记制度，将双人验收、双人保管、双人发货、双把锁以及双本账的《五双管理制度》落到实处，并在公安部门、安全生产监督管理局将储存数量、地点与管理人员进行备案，安保部门要定期监督与检查。

2.3加强安全教育培训

我国从事危险化学品行业的人员较多，且素质高低不一。虽然中小型危险化学品生产企业较多，但却缺乏较高的技术水平与管理能力，一些企业管理人员片面追求经济效益，无视安全生产。因此，对从业人员进行教育培训就具有重要的现实意义。企业安全教育培训应坚持“横向到边，纵向到底”的原则，各部门应将企业特点、产品特性和部门职能结合起来，有针对性的开展培训。上至企业负责人，安全管理人员，下至班组长、操作人员均要定期接受培训教育，待考核合格后方可持证上岗。由于从业人员层次、类型存在差异，所以安全教育培训应具有一定的针对性。

2.4健全危险化学品事故应急救援预案和应急救援体系

监管重大危险源是一项系统工程，因而不仅要做好上述各项工作，还要求反应要快，各项应急救援工作及时到位，并联合事故单位做好自救工作，控制事故发展，将危害降到最低。首先，危化企业应成立专门的应急工作小组，用以负责处理事故的各项事宜，各成员应明确知晓各自职责，承担相应责任。各小组成员在事故发生时，能迅速反应，并积极采取救援措施［3］。其次，应急预案的制定对危化企业也是非常重要的，危化企业除了制定，还需不段对其完善，经常开展事故应急演练，提高应急处理能力。

3　结束语

安全责任事关重大，若没有妥善管理危险化学品，将会造成严重的后果。为此，企业管理人员应重视安全管理问题，加大安全教育力度，积极组织安全培训，将相关安全知识及时传达。同时，政府相关部门也应将监督、管理工作落到实处，有效降低安全事故的发生。

［1］ 张莲芳，刘宜新，张莉，等.危险化学品安全管理现状及对策研究［J］.中国石油和化工标准与质量，2013，（23）：206-208

［2］ 魏广庆，张景钢，宋国强，等.危险化学品安全监管现状及对策研究［J］.华北科技学院学报，2015，（3）：73-77

［3］ 陈晶，李方，周中华.浅谈我国危险化学品安全生产管理现状及对策［J］.科技创新导报，2015，（28）：187-188