图书馆“十三五”规划之我见

周德明



图书馆“十三五”规划之我见

周德明

“未来正在开始,我们并没有迟到。”这半年读到不少优秀的图书馆五年发展规划文本,思路清晰,亮点频现,干货实足,令人对明天充满期待。当然,也有少数规划似有不尽如人意之处,前瞻意识不够,有“迟到”感。

事实上,编制五年发展规划的方法是多样化的,但其基本思路多半是——研判未来趋势,提出发展愿景,厘定自身任务,履行社会职责。五年规划应当注重对发展路向的探究和指导思想的确立,发现机遇,梳理发展主线,变通趋时,规避战略风险,做出适于时代需要的图书馆发展目标之选择。它重未来而非当下,重战略而非战术,重思想而非事务。因此,我比较喜好那些文字简洁、思路清晰、目标明确、重点任务蕴含创造性的中长期规划。那些主线不甚明了、发展路向不太清楚的规划恰多以冗长文字示人,即使其包含的些许亮点也容易被淹没。如果要吐槽所见图书馆“十三五”规划中存在的问题,我觉得,以下数点可以提及。

第一,领导干部缺乏思想性、前瞻性。编制五年规划的确是自上而下和自下而上作业交融的过程,但自上而下的力度应该更大些。因为它需要高站位、新视野、全方位的审时度势,必须想得深、看得远。如果领导者对图书馆所处环境了解不够,对图书馆未来趋势把握不力,他们灌输给写手的不可能是富有前瞻性的思想。我甚至认为,一份看似体现每一位领导班子成员自身意图的规划,大多是面面俱到而思路零散,重点无法突出。

第二,尚未找到现代科学技术与图书馆业务的结合点。几乎每份五年规划都涉及互联网、云计算、大数据等字样,它们也确实对图书馆的信息采集、资源组织、服务方式等影响颇大,但不少规划仅仅将两者做成物理拼盘、未起化学反应。导致这“云”那“云”不少,但洒向图书馆的“雨”却不多。如此,图书馆似难以开创移动阅读、移动服务新格局,难以令读者感受云计算带给他们的便利,难以提供大数据应用可能带来的精准服务,更无力思考和研发智慧型图书馆系统。

第三,把五年规划编得如年度计划。中长期规划偏重未来发展路向、目标,注重思想性,它当然需要有载体、抓手予以呈现。依我之见,规划只需罗列主要任务和重要工作即可,它们应是纲举目张和提纲挈领的“纲”,牵一发动全身的“发”,对规划的落实和图书馆的整体运行起到关键作用。所以,某些重要项目的完成时间节点也需大致确定。而那些着力陈述几乎能想到的所有工作任务的,不如将一些具体项目体现在五年中的年度计划里,作为对规划必要的细化和补充。

第四,缺乏危机感。改革开放三十多年来,中国经济以近两位数的高速增长创造了世界经济发展史上的奇迹,各地图书馆乘势而上,同步高速发展,旧貌变新颜。如今,经济发展已由高速增长期进入中高速换挡期,“新常态”背景促使我们思考——十三五期间图书馆尤其是公共图书馆是否依旧能获得如前十年般持续增长的资金投入？我们应该准备相应的预案,乘机牢牢把准业界发展方向,夯实基础,整合资源,注重绩效,锻造核心竞争能力。并且,加强跨系统、跨界联手作业,利用社会化网络平台,如微信、支付宝、微博等,在更大范围内实施资源共享。

第五,规划中遗漏馆内“民生”内容。即便是图书馆的五年规划,我仍执拗地认为它应该有顾及馆员权益的文字说明。一方面,表达对规划实施主体的尊重,全力保障法律、法规赋予劳动者应有的权利,努力使员工的收入足以过上较为体面的生活。另一方面,加强队伍建设,帮助每一个体设计职业生涯规划,使他们在图书馆里愉快工作,增进学养,提升专业能力,做好服务工作。无论如何,一支对自身未来缺乏信心的馆员队伍是难以提供令人满意的服务的。

第六,编制规划成为少数人的作业。规划不仅仅是写出来的文字,更是议出来的共识。我们应重视规划编制前、中、后的研讨、磨合、交流。据说有人曾做过调查,若干年后大多数被调查者都说不清本单位中长期规划的具体内容。规划、计划、谋划均赶不上变化,对五年规划的实际修正总会发生,并常体现在行动中而非文字里。但这并不意味着规划编制没有意义,如果加强彼此间的信息沟通、火花碰撞、观点融合,让更多的相关人士参与其中,形成共识、认清目标、提炼价值观。那么,在编制过程中产生的新理念、新认识就会潜移默化地影响实施规划团队的思维,从而获得珍贵的凝聚力和执行力。

五年规划,作为一种谋略,只是有步骤地达成预设目标的开头程序。尔后的政策制定、骨干任用、财物保障、组织实施、成效评估、适时调整等同样重要。然无论如何,正如西谚所说,“良好的开端是成功的一半”,这大概就是我们不遗余力地做好规划的初衷。

（周德明 研究馆员 上海图书馆副馆长、上海科学技术情报研究所副所长）

收稿日期：2016-01-05