多元文化背景下的澳大利亚土著民族教育政策及启示研究

杜青芬　徐冰（、中央民族大学教育学院，北京0008　、潍坊工程职业学院学前教育学院，山东潍坊6500）



多元文化背景下的澳大利亚土著民族教育政策及启示研究

杜青芬1徐冰2
（1、中央民族大学教育学院，北京1000812、潍坊工程职业学院学前教育学院，山东潍坊262500）

摘要：20世纪70年代以来，澳大利亚政府开始逐步关注土著民族教育等实际问题。为了促进土著人的教育发展，推出了诸多优惠政策，采取了诸多有效的措施。这都彰显出了澳大利亚作为典型的多元文化国家，追求民主平等以及文化的多样性的价值取向。这些都是值得我国少数民族教育借鉴和学习的。

关键词:多元文化；土著民族教育；澳大利亚

徐冰（1987-），女，潍坊工程职业学院助教，主要从事学前儿童管理研究。

Abstract:Since the 1970s，the Australian government began gradually to focus on the question of aboriginal education and for mulated a series of preferential policies and measures for aboriginal education development，which reflected Australia，as a typical multicultural country，pursued democratice quality and cultural diversity.These are all worthy of ethnic minority education in our country to draw lessons from and study.

Keywords:multicultural；indigenous peoples education；Australia

一、多元文化背景下澳大利亚土著民族教育政策的主要内容

澳大利亚国家政策和计划是其多元文化主义的基础。政府承认、接受、尊重文化的多样性，尊重土著居民的生活习惯，尊重其历史和文化等，同时也尊重外国移民的风俗习惯和历史文化等，尊重其语言。在澳大利亚，人们在履行自身责任的前提下，都崇尚自由和民主，人们可以充分表达和享受自己文化价值的自由。澳大利亚公民必须忠诚本国，尊重本国宪法等基本制度，遵循本国基本原则等，在生活中言论自由，宗教自由，性别平等，文化自由等。1969年，联邦政府认识到土著居民面教育所存在的问题，相对不够公平，进而提出了《土著研究资助计划》。希望以此来改善土著居民的教育现状，提升其教育效果等，这样也使得更多的土著学生能进入学校，享受更好的教育，提升其知识文化水平，推进社会发展和经济发展。1988年，澳大利亚联邦政府颁布了《澳大利亚土著和托雷斯海峡岛民学习基本原理法案》，以此来促进土著人的教育发展。通过这一法案，我们认识到澳大利亚联邦政府对澳土著人等少数民族群体的关注和重视、尊重等。1989年10月，澳联邦政府推出了《国家土著居民与托雷斯海峡岛民教育政策》，以此来推进澳大利亚的土著教育，要推进这一计划的具体实施，各级政府都必须认可和实施。通过这一政策，保证土著居民与托雷斯海峡岛民在制定教育决策中的参与权、接受教育服务的平等权、参与教育的平等权、平等的适当的教育成果，最终实现土著人的教育大发展，实现均衡教育。

二、多元文化背景下澳大利亚土著民族教育政策的主要特点

（一）追求民主平等

澳大利亚崇尚自由和民主，是一个多民族共存的国家，也是典型的多元文化国家。1999年，国家多元文化咨询理事会在《走向新世纪的澳大利亚多元文化：无所不包》中，强调了自由和民主制度的重要性，在此基础上才能推行多元文化政策，其基本原则包括公民义务、文化尊重、社会平等和有效益的多样性等。每个国家都追求民主、平等，在教育方面也是如此。澳大利亚依据多元文化主义宗旨，为了让土著人享受到平等的教育，推出了诸多优惠政策。使得更多的土著人享受到了平等的教育，提升了土著人的文化素质和学识水平，实现了教育的持续发展。

（二）保持文化多样性

澳大利亚民族众多，外来民族也较多，始终坚持文化同质。但是，外来民族和本民族共存的情况使得其逐渐成了多元社会，民族文化也存在多样性。在澳大利亚，土著人在长期的发展过程中，逐步形成了独具特色的文化价值体系，并影响着本族人民的生活。在土著文化内部，文化多样性也较为明显。澳大利亚联邦政府认同多元文化，实施了相应的政策，实施了平等的文化政策，而这些政策的实施都在极大程度上推进了社会和谐发展，推进了经济的发展。澳大利亚尊重外来移民文化和土著文化。

（三）重视土著民族教育法规政策的建设

澳大利亚在多元文化背景下，也逐渐认识到土著教育的重要性，能促进国家的发展。所以，尽快通过法律政策手段来进行调整，通过法律形式明确了土著教育的具体发展，如目标、策略、方法、途径、责任制等，最终以教育法律法规政策体系的形式予以落实。这就能促使土著教育走向正确的方向，也能保证最终教育效果的落实。政府、地方等相应部门依据法律法规，遵循自身职责，落实相应的工作。通过这些法律法规政策的实施，使得土著居民享受到平等的教育，促进了土著教育的发展，为实现最终的教育效果打下基础。

（四）注重法律政策的及时反馈修订

为了土著学生能更多的进入高等教育，提升其知识文化水平等，澳大利亚于1969年制定了原住民学习资助计划（A-borigi-nal Study Grants Scheme，ABSTUDY）。但是，实际情况是，土著学生注重义务教育，而不愿意进入高等教育学习。所以，政府就对这一计划进行调整，如扩大了计划的范围，延伸至中等教育。依据偏远地区土著学生的实际情况来开设相应的课程，帮助他们学习，引导他们接受教育。之后，澳大利亚政府又相继推出了AEP项目等，推广职业教育，加强培训等。一段时期之后，土著民族所受到的教育实现了效果，土著民族整体文化素质等都有了提升。在这里，我们认识到对于法律政策具体实施中存在的问题等，进行分析和研究，依据实际情况进行修改调整，能保证法律政策最终的落实。

三、从多元文化背景下澳大利亚土著民族教育中，我们可以得到以下启示

第一，避免民族极端主义，发展多元文化教育。通过澳大利亚对待土著人的历史，我们认识到了民族极端主义的可怕。如果在社会发展进程中，极力发展主要民族而扼杀少数民族受教育的权力，这样就会造成社会发展的不均衡，出现社会的不安定和不稳定，影响社会和经济的发展。所以，要推进多元文化的发展，尊重民族传统文化和历史等。依据民族特点进行科学可行的现代化教育，这样能提升少数民族的素质，提升其知识水平等，更为主要的是能促进国家的和谐发展，实现社会的安定团结。

第二，实现民族教育立法，逐步完善法律法规等。通过对澳大利亚少数民族教育经验的总结和分析，我们认识到健全法制的巨大推进作用。近年来，我国非常重视少数民族教育，加大了财政投入，也采取了诸多措施和相应的政策等。但是，最终效果并不明显。少数民族地区教育水平仍然相对落后，起色不大。主要是因为缺少相应的法律，所以我国应尽快建立和完善相关法律法规并发挥其对民族教育发展的促进作用，这样才能促进少数民族教育的发展，提升教育质量。

第三，继续加大资金投入。澳大利亚政府投入了巨大的财政来支持少数民族教育，最终实现了良好的效果。事实证明，澳大利亚土著民教育的发展，需要资金这一前提和基础。而我国少数民族聚居地区经济欠发达，随着信息化时代的到来，教育发展失衡的情况也就更加明显。所以，我国政府应该重视西部少数民族地区的教育情况，加大财政投入来促进地区经济和少数民族教育的发展，更为主要的是要督促专项资金的落实和发挥实效。

第四，政策需要不断的完善、修正。澳大利亚政府在政策执行过程中，根据教育现实，对计划及时作出了相应调整，取得了较好的效果。政策是在实践中不断完善和修正的，刚出台的时候也会存在诸多问题，这就需要及时发现这些问题，并进行及时的反馈，这样才能针对具体存在的问题进行分析，进行整改和调整，这样就提高了政策的现实针对性，使得政策能够有效推进和具体落实。政策必须通过具体实践，才能验证其具体可行性，验证其成色，在政策推行过程中要不断修正，这样才能趋于完善，最终发挥政策的主导作用。

参考文献

［1］陈立鹏，张靖慧.澳大利亚土著民族教育机会均等政策研究［J］.比较教育研究，2012（10）.

［2］苏德，欧阳长青，袁梅.民族教育政策的执行研究［J］.理论研究，2015（10）.

［3］孟兵丽.多元文化政策下的澳大利亚民族教育［J］.民族教育研究，2005（6）.

中图分类号：G640

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）12-0021-02

作者简介：杜青芬（1985-），女，中央民族大学教育学院博士生，潍坊工程职业学院讲师，主要从事学前教育理论与实践研究。