地籍测量与管理课程教学改革实施探讨

周　辉，杨泪朵

（广东交通职业技术学院，广东广州510650）

地籍测量与管理课程教学改革实施探讨

周辉，杨泪朵

（广东交通职业技术学院，广东广州510650）

地籍是国土资源管理的重要基础。随着社会的发展与技术的进步，传统的地籍测量教学模式难以满足新时期地籍测量工作对人才的需求。因此，地籍测量与管理课程教学改革势在必行。文中分析教学过程中出现的主要问题，提出了改善教学方法、增强实践环节、改变考核方式等措施，以期达到教学目的。

地籍测量；土地管理；教学改革

《地籍测量与管理》课程是工程测量技术专业开设的一门非常重要的专业必修课程，该课程当中涉及的内容是如今土地管理工作当中最基本的、最重要和最经常使用的工作之一。地籍信息是国土部门管理土地资源的重要基础和依据，日常的国土资源管理涉及到地籍管理知识的众多方面，如土地产权制度、土地权属调查、地籍调查、土地登记、地籍管理系统的建立等［1］。土地是国家的重要资源，近年来，国家对土地产权和土地变更调查工作日益重视，国土管理部门开展的土地相关业务也越来越多，如第二次全国土地调查、不动产登记、农村集体土地登记发证等，土地管理工作越来越规范化、产业化、系统化、法制化［2］。为了能够适应新时期土地管理工作对专业人才的需求，本文提出对《地籍测量与管理》课程进行教学改革的一些探索与研究。

1　课程特点

《地籍测量与管理》这门课程的讲授内容主要包括两大部分：土地管理与地籍测量。一方面要求学生掌握土地调查、土地产权制度、土地分类体系等土地管理的相关理论知识；另一方面要求学生掌握地籍管理的技术方法，以及界址测量的主要技术，它是介于社会科学与自然科学之间，并且要求理论与实践相结合的一门课程，兼具理论性、实践性与操作性。

《地籍测量与管理》课程在工程测量专业的课程体系中被列为专业必修课。地籍管理是国土资源管理的基础，地籍学是系统研究土地质量、房地产评估、产权登记、地籍信息采集、变更和动态监测的一门基础学科［3］，它是反映土地科学学科主体的主要学科。在当今社会中，无论是国家还是地方的国土管理，都设置有对应的地籍管理机构，并且占据着很重要的地位，并且由于地籍工作要求具有现势性，因此，地籍管理工作几乎贯穿到整个年度各个时期的日常土地管理工作中，如土地登记、地籍调查等［4］。由此可见，《地籍测量与管理》课程，无论是对土地科学的理论研究，还是地籍测量的实践应用，都具有一定的重要地位。

2　《地籍测量与管理》课程教学现状

2.1教学方法落后

课堂讲授是《地籍测量与管理》课程的主要教学模式，这种方式的缺点是学生独立思考的空间太少。这门课程涉及到很多土地方面的专业名词，如地籍、宗地的概念等，同时也会涉及到一些土地方面的法律法规，内容相对抽象而且枯燥，难以提起学生的学习兴趣，学生也很难在课堂上集中注意力，教学效果相对较差。

2.2实践环节少

土地管理是一项政策性和技术性都很强的工作，与国家政策息息相关。地籍管理本身也是一门实用性很强的课程，例如，土地权属调查、土地利用动态监测等课程内容的实践性尤为突出，掌握相关理论的同时，还必须具有丰富的实际操作经验，才能真正理解这门课程。学生们对土地管理的地籍管理工作了解度不够，缺乏感性认识，因此在学习中，学生们对教材中提到的种种程序方法不甚理解，只是死记硬背，离真正的综合运用、融会贯通还有一段距离［5］。

2.3内容更新快

近年来，“3S”技术迅猛发展，我国的土地管理工作也经历着巨大的变革，颁布了新的土地利用现状分类标准（国标），开展第二次全国土地调查，高分辨率的遥感影像数据以及航摄数据已开始在土地利用现状调查中广泛使用，为适应新时期土地管理的需求，市场上也不断推出新的地籍信息管理软件。同时，土地调查内容与国家政策息息相关，具有很强的现势性，如不动产登记、全国农村土地确权登记等，这些新的内容，新的法规、最新的技术等不可能迅速被反映在已成熟的教材中。然而学生毕业后直面的将是这些新的技术和新的方法，这些要求教师在授课过程中必须与时俱进，不断更新自己的知识库，把握好新旧内容的过渡与衔接，帮助学生了解地籍管理学科以及测绘行业的前沿动态，培养学生分析以及解决问题的能力。

3　《地籍测量与管理》课程教学改革方法探讨

3.1课堂教学方法改进

本课程的教学应该注重学生在课堂上的独立思考能力，把学生放在首位，坚持以人为本、以学为主的教学思路，注重培养学生的探索精神和创新精神［6］。在教学过程当中充分利用多媒体课件，增加授课的趣味性，并且鼓励学生自主利用网络资源，关注国家热点问题和新政策。目前可以采用的方法有：

（1）问题中心法。针对社会上出现的一些热点问题，如“2014年中国启动不动产统一登记制度”、“拆围墙”等，在课堂上让学生以小组形式进行讨论，提出“不动产包括什么”，“为什么中国要进行不动产登记”，“拆围墙的好与坏”，等等，以讨论教学等方法引导学生思考问题，鼓励学生各抒己见，最后对问题进行总结。

（2）教学互换。即针对书本上难度适中的问题，老师可以选择某部分教学内容，要求学生事先准备PPT，并在课堂上演讲，让学生体验教学者的角色，学生可以提问问题，最后由老师进行评定。通过此种教学方法，学生在准备的过程中，需要认真阅读书本，并且查阅资料，督促自己认真学习。学生在教学互换的过程中自由发挥，有时可以达到令人惊喜的效果。

（3）案例教学。案例是理论知识和实践知识相联系的纽带，通过案例，可以有效提高学生对课堂的兴趣，活跃课堂气氛，并且让学生参与到案例分析中，充分发挥其主观能动性。如在讲解宅基地使用权时，给学生引入大量生活中常见的法律纠纷案例，引导学生自己思考；由于土地与人的生活息息相关，许多同学来自农村地区，自己也有可能亲自见到或听到因土地界址不清而产生的纠纷问题，在课堂上也可给大家分享，并且讨论遇到此类问题该如何解决。

（4）抢答教学。每次新课结束，老师都可在下次上课前5 min设置抢答环节，问题来自历年注册测绘师真题，也可抽取土地登记资格代理人考试中的常见问题，学生抢答正确，即可以为自己的平时成绩加分。通过抢答环节，既可以检验学生对知识的掌握程度，又可以活跃课堂气氛。

（5）网络学习。地籍具有很强的现势性，教师推荐一些相关的专家论坛和网站资源，由学生自主在网上搜索学习，开拓视野，了解该学科最前沿的动态，同时培养学生的自学能力。

3.2增强实践环节

《地籍测量与管理》是一门实践与理论相结合的课程，要求学生兼具理论知识与实践操作能力，其中实践操作包括仪器操作、以及土地调查的作业程序等。日常教学应注重对学生实践能力的培养，避免出现“纸上谈兵”现象。

例如，讲授“土地权属调查”的内容时，可以将学校作为模拟宗地，安排2～4个学时，让学生在校园内进行模拟权属调查。模拟实验时，要求学生查阅资料，自己准备调查所需的图表、文件、卡片等，分为8个小组分别模拟本宗地指界人和相邻宗地的指界人，模拟指界现场，在校园内进行指界和定界工作，并且填写地籍调查表，现场按要求绘制宗地草图。通过这样的模拟实训，学生可以对权属调查的程序及细节深刻了解。同时，以小组为单位，安排4～6个学时让学生在校园进行界址测量，采集校园界址点数据，主要用于学生对仪器的操作练习，培养学生的动手能力，并且要求学生通过专业软件绘制地籍图、宗地图等，进一步增强对地籍图和宗地图的认识。

除此之外，鼓励学生利用假期和业余时间到国土部门或者测绘单位实习。目前全国都在开展农村土地确权登记颁证工作，市场上需要大量具备土地管理与地籍测量方面知识的人才，并且学生到这个阶段，已经具备一定的专业基础和技能，大部分同学也愿意利用假期时间到有关测绘公司进行实习。作为测绘专业老师，愿意积极为学生联系实习单位，落实实习工作，也希望学生能在实践中将学校学到的知识真正的融会贯通。经过这样的实习，学生的专业技能也会得到提高，为将来就业奠定基础。

3.3考核方式

考试是对教师教学能力和学生学习能力的双重考验，目前《地籍测量与管理》课程大部分均采用试卷考试形式。这种单一的考核方式，比较适合纯理论性的课程，而本门课程的教学方式比较多元化，应采取综合的考核方式，才能达到考核的目的。主要从两个方面入手：一是建立试题库，考题应具有代表性和针对性，覆盖的知识面要广，其中，将平时学生容易出错和混淆的问题纳入考试范围；二是成绩组成多元化，期末试卷成绩并不能够完全代表学生的水平，应由3部分加权合成，如学生平时成绩，包括学生平时出勤情况，作业上交情况，上课讨论的参与性等，占总成绩的20%；实训成绩，主要包括学生实习的状况，成果上交情况以及实习报告的完成情况，占总成绩的30%；试卷的卷面成绩，包括一些基本概念，基本技能等，占总成绩的50%。

另外，本门课程还可以为土地登记代理业务提供技术支持。近年来，土地登记代理制度不断完善，经过将近20年的发展，土地登记代理机构的数量逐渐增多，业务范围也愈来愈广。目前，我国对从事土地登记代理工作的专业技术人员实行职业资格制度，从事该工作的专业技术人员必须通过专业资格考试，而考试的内容大部分都来自于地籍测量与管理课程，因此该课程可以与土地登记代理人职业资格考试大纲相结合，将考试的重点、难点作为课堂教学的重点，也为学生将来获取土地登记代理人资格证书提供帮助，为学生今后的职业发展奠定一定的专业基础。

4　结语

《地籍测量与管理》课程是一门政策性、技术性与法律性并重的课程，在土地管理学科中占据重要地位。唯有采取合理的教学手段，在教学方法上进行改革，方能取得良好的教学效果，达到课程教学目标，培养出应用型的土地管理人才。目前，关于本课程的教学改革工作仍在探索中，通过不断补充和总结，创新教学方法，地籍测量学的教学一定可以取得好的成效。

［1］谭 峻，林增杰.地籍管理［M］.北京：中国人民大学出版社，2011.

［2］樊志全.新世纪的地籍管理［J］.中国土地，2003，（9）：30-32.

［3］王万茂.论土地科学学科体系建设［J］.中国土地科学，2002，（5）：4-13.

［4］田 毅，袁 春，等.测绘工程专业“地籍管理”课程教学改革与实践［J］.中国地质教育，2012，（3）.

［5］钱铭杰，袁 春，周伟，等.地籍管理课程设置与教学改革探讨［J］.中国地质教育，2008，（4）：120-123.

［6］魏 红.谈学生独立思考能力的培养［J］.教育探索，2007，（7）：13-14.

Teaching Reform of Course Cadastral Survey and Management

ZHOU Hui，YANG Lei-duo
（Guangdong Communication Polytechnic，Guangzhou 510650，China）

Cadastre is an important basis of land and resources administration.With the development of society and technology，the traditional teaching model of the course Cadastral Survey is difficult to meet the demand of the cadastral surveying for talent in the New Age.Therefore，the reform for the course of Cadastral Survey and Management is imperative.In this paper，we analyze the main problems arising in the course of teaching and then propose some teaching methods to achieve educational purposes，such as improving teaching methods，strengthening the practice，changing assessment methods and so on.

cadastral survey；land management；reform in education

G712.0

A

1671-8496-（2016）-03-0092-03

2013-06-01

周 辉（1986-），女，助教，硕士

研究方向：工程测量