陈云党建思想论析

王德彬



陈云党建思想论析

王德彬

摘要：陈云党建思想非常深刻，涵盖党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等五大建设内容，新时期系统地探讨和研究这些思想不仅对于不断推进党的建设具有重大的理论意义，而且对于提高党的建设水平、巩固党的执政基础和建设中国特色社会主义实践，也能起到一定的指导作用。

关键词：陈云；思想建设；组织建设；制度建设

陈云是党的第一代和第二代领导集体的重要成员之一，他的政治生涯历经中国革命、建设和改革开放几个重要时期。他不仅是党内公认的经济专家，而且还在党的建设领域中提出许多独到的见解和观点。他的党建思想既是他在探索党建的内容、形式、特点和规律方面的经验与总结，又是对马克思主义建党理论的继承和发展，对推进新时期党的建设的伟大工程具有重要的理论和实践指导意义。

一、思想建设是党建设的重中之重

思想建设是马克思主义建党学说的主要内容，其目的是用马克思主义理论武装党员，使党员在思想上实现先入党。1929年12月下旬，在福建上杭古田召开的红四军第九次代表大会通过一系列决议，其中“决议案着重强调加强党的思想建设的重要性”中国共产党开始把思想建设放在党的建设的首位，思想建设随后成为党的各项建设的基础。陈云始终坚持这一党建原则，他在论述共产党员的标准时，其中第一个标准就是终身为共产主义奋斗。陈云强调：“要使同志们明白，我们干的是社会主义事业，最终的目的是实现共产主义。”这里充分体现了陈云对思想建设的高度重视，他坚信党员只有首先从思想上认同马克思主义，才能对马克思主义理论真信、真学、真懂、真用，才能树立牢固的马克思主义世界观、人生观和价值观，才能在任何时候都坚定共产主义信念，从思想上保证党的无产阶级先锋队性质。

搞好思想建设是党的建设实践中极具挑战性的课题，陈云为此一直在不断探索总结其中的规律。他结合自身多年的党建工作实践和切身体验，总结出“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”的党的思想建设的工作原则和方法，为丰富和发展党的思想建设理论做出了开拓性的贡献。“不唯上、不唯书、只唯实”充分体现了唯物主义世界观，“交换、比较、反复”饱含辩证思维的方法，这是陈云把党的实事求是思想路线具体化和实践化的具体成果，是对党的思想建设经验的高度概括，并在反复运用中得到了充分印证、丰富和升华。

二、组织建设是党的建设的关键环节

党是一个由党员构成的组织机体，组织建设是党的建设中一个基础性的问题，它涉及党员发展、管理和基层支部建设等方面的内容，陈云在这些方面都有自己的思考。

在党员发展方面，陈云指出，“如果党员的政治质量不高，如果党内混入了奸细，那就不能与敌对势力作残酷的斗争”。他认为党员是组织的细胞，党员素质直接决定和影响党的战斗力，甚至影响党的奋斗目标的实现，所以，党员发展应该坚持质量优于数量的原则，宁缺毋滥。他的“党员的质量重于数量”的观点是党加强自身队伍建设的一条重要原则，对于新时期搞好党员队伍建设、保持党员的先进性和提高党员的政治素质具有重要的实践指导意义。

在党的领导人中，陈云是较早论述党的支部建设的。毛泽东最早在“三湾改编”时提出将支部建在连上，后来作为党的建设的一项重要制度被传承下来，这一制度成为红军战士在极端艰难的条件下持续打胜仗和永葆昂扬革命斗志的不竭源泉和动力。陈云认为党支部是征收党员的基层组织，负责对党员的日常教育和管理，在党的建设和党的事业中占有极其重要的地位。他指出：“支部是党的基本组织，是党的力量增长的主要源泉”，“党的一切口号、主张、政策，依靠支部才能具体的深入到群众中去”。只有支部建设好了，才能真正起到战斗堡垒的作用，因此，搞好支部建设是党的建设的关键环节。

在干部管理方面，陈云在论用人之道里面对党的干部政策简明地概括为十二个字，即“了解人，气量大，用得好，爱护人”。十二字用人之道，充分体现了他在干部队伍建设工作领域的真知灼见，这份真知灼见不仅对我党在民主革命时期如何选拔、使用和管好干部起到了较好的指导作用，也为党内许多干部如何当好领导提供了一套行之有效的方法。十一届三中全会后，面对干部队伍老化严重，工作精力不足的问题，陈云提出培养和提拔中青年干部，强调选拔干部的“四化”要求，保证干部队伍能够形成一个梯队，确保党的事业后继有人，为新时期干部队伍的新老交替做出了特殊贡献。

三、作风建设事关民风社会风气好坏

党的作风建设是无产阶级政党建设的重要内容，是党的形象、性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，是党性在党组织的活动和党员言行中的反映和体现。陈云在从事党的建设工作期间，一贯重视党的作风建设，尤其是在改革开放的新时期，陈云提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，党风问题必须抓紧搞，永远搞”。这是他在总结中国共产党执政30多年执政经验教训时得出的重要论断。党风问题不仅是关系党的生死存亡关系的重大问题，而且也是关系着党的事业的兴衰和党的执政党地位能否稳固的问题。同时，党的作风的好坏直接事关民风和社会风气的好坏。党风正则社会风气正，端正党风须杀一儆百，出重拳，雷厉风行。

陈云对如何搞好党的作风建设，提出了几项具体措施：一是群众路线是党的作风建设的核心。他认为，革命时期，党主要依靠群众成就革命事业；建国后，国家建设仍然离不开群众，群众始终是革命和建设的主力军，群众路线不能丢，为人民服务的宗旨不能丢，时刻密切同群众之间的联系，这样党才能长久地赢得群众的信赖和支持，如何保持同人民群众的血肉联系对党而言成为一个现实考验。二是党员干部要克服官僚主义思想。陈云在《学会领导方法》一文中强调：“当权的党，领导干部很可能成为官僚。要坚决防止和克服官僚主义。”在建国前夕，陈云就曾提出党员干部千万不要以革命功臣自居，警示党员干部不要滋生官僚主义思想。三是党的高级干部要当作风建设的表率。陈云认为，党的作风建设的好坏从某种程度上取决于党的领导干部特别是高级领导干部，所以，党的高级领导干部要起榜样带头作用，这样才能达到“其身正，不令而从”的效果。

四、制度建设是确保党少犯错的保证

中国共产党自成立以来就是个组织纪律严明的党，党内各项制度较为健全。没有一套严格的管理制度和运行机制，党就会变成一团散沙，就不能担负起领导革命和建设的重任，因此，党自成立以来一直重视制度建设，并且建立了许多科学合理地能够保障组织有效运转的制度。20世纪80年代，陈云在总结历史经验时，指出在党的制度建设领域贯彻执行党内民主集中制的重要意义。

陈云认为，只要民主集中制得到较好落实，就能在制定决策时广泛听取各方面的意见，综合大家智慧，提高决策的科学化水平，最大限度地减少失误。

关于贯彻执行党内民主集中制的正确方法，陈云也为此展开过专题论述。他认为：第一，发扬党内民主是贯彻执行民主集中制的基础和前提。民主和集中是统一的，没有民主就没有集中，集中必须是民主的集中，不是个人专断的集中，否则不叫民主集中制。第二，坚持集体领导是贯彻执行民主集中制的重要保障。只有民主，没有集中决策，也干不成事，但是这个集中必须是“重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好”。第三，坚持原则是贯彻执行民主集中的重要途径。他认为不坚持原则，贯彻执行民主集中制就是一句空话。在议事和做重大决策时只有敢于坚持真理、敢讲真话、不讲面子，不做墙头草，不去和稀泥，要坚持实事求是的精神，否则，“相同的意见谁也敢讲，容易听到；不同的意见，常常由于领导人不虚心，人家不敢讲，不容易听到”。出现这种局面，何谈贯彻执行民主集中制。第四，维护中央权威是贯彻执行民主集中制的根本目的。执行民主集中制能够提升中央决策的科学性，保证中央少犯错误，无形中提升了中央的权威。

五、反腐倡廉建设事关党的事业成败

党的十七大报告第一次把反腐倡廉建设列入党的建设的基本内容，这是党为了适应当前形势和任务的需要，在党的建设工作上与时俱进的重要体现。陈云在革命时期，就旗帜鲜明地反对腐败，倡导广泛动用群众的力量将党内的一切腐败分子绳之以法。建国初期，他在党的七届四中全会上深入分析了执政条件下党员更有可能蜕化变质的危险性。他指出，当党已经历史地成为社会活动的组织者、管理者和推动者的时候，人民至上这个道理，在历史角色发生转变面前，它的紧迫性往往在新的实践中容易被疏忽、被弱化。同时，他还尖锐地批评某些高级领导人的腐化行为。“在胜利的环境中高级干部不要头脑发昏。昏头待脑就很可能是跌筋斗的候补者。”尤其是在改革开放的新时期，一些党员干部党性不强的弱点，进一步凸显出来，经济领域出现了走私贩私、造假销假、贪污受贿等腐败现象，这不仅对党的优良传统和作风提出了现实挑战，而且也直接危及党与人民群众的关系，更危及党的执政地位。陈云对此感到痛心疾首，他说“对于严重的经济犯罪分子，我主张要严办几个，判刑几个，以至杀几个罪大恶极的，雷厉风行，抓住不放，并且登报，否则党风无法整顿。”以此表明他对坚决惩治腐败的鲜明态度，也表示了他对端正党风工作的忧虑。

如何搞好党的反腐倡廉建设，陈云强调既要注重思想教育，又要充分发挥纪律检查机关的作用。他认为许多消极腐败现象发生的根本原因，是思想政治教育工作没能及时跟上，存在教育漏洞。因此，各级党组织应充分发挥自己的职能和作用，高度重视教育在预防和惩治腐败方面的作用，加强对党员的日常思想政治教育和党性教育工作，力求将党的反腐倡廉建设做到教育为先，预防为主，体现惩防并举的方针。同时，基建和监察部门要切实担负起监督和监察职能，对党内的违法乱纪行为敢于作为，积极查处，对各种违法乱纪的现象及时加以制止，已构成违法乱纪行为事实的人要严厉查处，切实维护党纪国法的权威和威严。

陈云的党建思想既是他本人对中国共产党建设独立思考的理论结晶，又是他对中国共产党加强自身建设的经验总结，内容涵盖了中国共产党的思想、组织、作风、制度和防腐倡廉建设的方方面面，新时期系统地探讨和研究这些思想不仅对于不断推进党的建设具有重大的理论意义，而且对于提高党的建设水平、巩固党的执政基础和开创建设中国特色社会主义新局面，也能起到一定的实践指导作用。

参考文献

［1］胡绳.中国共产党的七十年［M］.北京：中共党史出版社，1991.

［2］陈云.陈云文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］陈云.陈云文选（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［4］陈云.陈云文论党的建设［M］.北京：中央文献出版社，1995.

［5］陈云.陈云文选（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.12.020

作者单位：（河南财政金融学院）