发挥自贸试验区政策优势推动滨海新区贸易业转型升级

钟晓勇

（东疆保税港区管委会天津300463）

发挥自贸试验区政策优势推动滨海新区贸易业转型升级

钟晓勇

（东疆保税港区管委会天津300463）

近年来，国家积极推动服务贸易业发展。天津作为北方最大的口岸，一直以来进出口贸易结构仍以货物贸易为主，服务贸易占外贸比重与上海、广东等地相比较为落后。滨海新区要充分利用自贸试验区政策，借助京津冀协同发展平台，进一步推动贸易业转型升级。

自贸试验区；滨海新区；贸易；转型

一、依托服务业领域扩大开放，加大滨海新区外资服务企业引入力度

国家设立自贸试验区目的之一就是为我国参与制定国际经贸新规则开展试验。作为北方唯一的自贸试验区，天津自贸试验区结合国家赋予的定位和地方发展实际，在航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业领域扩大对外开放，进一步放宽了市场准入条件。并适用准入前国民待遇和负面清单管理模式，负面清单以外领域，按照内外资一致原则，外商投资项目实行备案制；对不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目实行备案制。

滨海新区应借助自贸试验区放宽对上述现代服务业外资准入限制的契机，大力吸引具有国际营销渠道、品牌影响力和产业竞争力的服务业企业、商会协会和总部基地等入驻，以产业投资的增长带动贸易增长。如航运服务领域，鼓励设立外商独资国际船舶管理企业、鼓励境外航运保险公司和保险经纪公司等航运服务中介机构落户等，不断拓宽服务贸易领域，在吸引聚集国外服务企业的同时，引入国外先进服务模式及经验技术，转变传统服务方式。同时，借助自贸试验区海外投资并购平台，支持建筑服务、影视动漫、现代中医药服务等服务贸易企业赴境外投资，通过新设、并购和合作等方式，加快建设国际营销网络，进一步提升滨海新区服务贸易整体发展水平。

二、借助自贸试验区融资及贸易便利化等优势，完善滨海新区服务贸易发展环境

天津自贸试验区成立伊始，便肩负着“为国家试制度、为地方谋发展”的重要使命。在贸易便利化、融资便利化等领域提出了较多创新政策，也为滨海新区服务贸易发展创造了更为优越的政策环境。

在贸易便利化方面，天津自贸试验区在支持跨境电子商务、租赁等服务贸易领域发展方面，不断探索口岸监管制度创新；积极促进试验区内货物、服务等各类要素自由流动；加强海关、质检、工商、税务、外汇等管理部门的协作，推进组建统一高效的口岸监管机构，大幅提升了贸易便利化水平。融资便利化方面，天津自贸试验区积极推进金融制度创新，津版“金改30条”及外汇管理改革细则相继落地，在人民币跨境使用、深化外汇管理体制改革、促进租赁业发展等方面实现了突破，在促进跨境融资便利化方面迈出了较大步伐，为滨海新区服务贸易发展提供了更为高效便捷的融资环境。税收政策方面，国家允许天津自贸试验区在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策；并在现行政策框架下，对自贸试验区海关特殊监管区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，为离岸服务贸易及生产性服务业发展提供了更优越的税收环境。

2016年2月，国务院《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》提出，用两年时间，在天津等地开展服务贸易创新发展试点，重点对服务贸易管理体制、发展模式、便利化等八个方面的制度建设进行探索。滨海新区应借助服务贸易创新发展试点的契机，将试点建设与自贸试验区建设相结合，继续对标WTO《贸易便利化协定》等国际高标准规则，结合融资租赁、服务外包等优势产业以及保税维修、跨境电商、海运快件、期货保税交割、国际邮轮保税配送等新型贸易业态发展需求，逐步探索服务贸易便利化、金融、税收等方面制度，完善服务贸易发展环境，并为全国服务贸易创新发展试点探索发展路径、积累经验。

三、融入京津冀等国家发展战略，提升滨海新区国际贸易服务功能

天津自贸试验区在推动贸易转型升级方面，强调“积极培育新型贸易方式，打造以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势”。滨海新区应结合航空航天、电子信息等优势产业，一方面继续拓展服务贸易模式，如积极承接跨国公司总部和研发中心的配套性服务外包，发展高端产品维修、检测、研发以及以云计算、数据中心为核心的高端服务外包产业，推动离岸服务外包业务从产业链的中低端逐渐向高端领域拓展；另一方面利用自贸试验区新兴贸易业态利好政策，积极培育新型服务贸易方式，创造新的服务贸易增长点。

1.继续发挥滨海新区租赁业服务实体经济发展优势，支持中国装备工业“走出去”

融资租赁业作为与实体经济结合最紧密的金融业态，是推动国内装备走向国际市场、帮助中国企业参与国际竞争、支持中国经济融入全球经济的最佳工具之一。发达国家租赁市场渗透率达到15%-30%，而中国目前仅达到3%左右，因此仍具有较大的发展空间。滨海新区租赁业发展一直走在全国前列，天津自贸试验区在支持租赁业发展的金融、贸易便利化等方面已推出了多项举措，滨海新区要充分借助自贸试验区租赁业发展政策优势，结合供给侧改革、“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略，在支持中国装备工业走出去方面及加快租赁产业链完善方面，针对税收安排、监管、法律等领域开展进一步研究，为租赁业发展提供国际化发展环境，为推进国产大飞机、轨道交通等高端装备工业步入国际市场，提供更多优质的服务。

2.把握中日韩自由贸易合作契机，探索滨海新区服务贸易新领域、新业态和新模式

当前，滨海新区凭借自身区位和港口、产业等综合优势，已与日本、韩国打下了良好的服务贸易合作基础。在国家提出以周边为基础，加快实施自由贸易区战略的大背景下，滨海新区应以中日韩自由贸易合作为契机，与东北亚国家开展深度合作。目前，中韩自贸协定正式生效，中日韩自贸协定谈判取得进展。滨海新区要结合国际贸易规则新变化，借重自贸试验区平台，在航运、旅游等服务贸易基础上，探索金融、文化、物流等服务贸易新领域、新业态和新模式，为国家开展先行探索和测试。

3.依托三条欧亚大陆桥，探索创新运输服务模式及新兴服务贸易业态

协调推行国际集装箱铁水联运模式、探索开展中转集拼业务，做大运输服务贸易，并加强中国企业与沿线国家在本土化营销、品牌、售后、物流、税务和法律等方面的服务贸易合作；推动“津新欧”连接东北亚、辐射中西亚的中欧铁水联运大通道建设，发展“津新欧”班列运输，在口岸服务、通关环境等方面给予政策支持，推动天津至中亚、欧洲的中欧班列发展；积极培育运营实体和物流服务商，围绕汽车及零配件、电子产品、工业产成品，支持重点企业发展陆桥过境运输，寻求与国内其他大陆桥通道差异化发展。

4.加强大宗商品交易、跨境电子商务、外贸综合服务等平台建设

（1）建设服务京津冀的大宗商品交易平台。借助自贸试验区对外开放平台，帮助河北过剩产能走出去，到境外投资设厂，推动国际产能合作，服务河北产业转型；利用河北大宗商品资源方面的优势，借助天津自贸试验区大宗商品交易、期货保税交割等政策及经验，推动京津冀区域要素资源配置一体化，探索推进大宗商品进出口、储运、加工和交易环节的改革，推动大宗商品以交易为核心的全产业链发展，将滨海新区打造成为东北亚地区重要的大宗商品交易枢纽，在大宗商品交易及定价权方面加强话语权；积极推进供给侧改革，设立京津冀大宗商品现货交易中心，开展本外币计价的大宗商品现货交易。

（2）做大跨境电子商务平台。2016年年初，国务院批复同意在天津、上海等12个城市设立跨境电子商务综合试验区，以新模式为外贸发展提供新支撑。“4.8新政”后，海关总署选择广州、天津首批推广跨境电商总署统一版系统，目前，天津已完成新老公共服务平台切换。滨海新区应在此基础上，进一步完善集跨境物流、跨境支付结算、数据处理等功能为一体的跨境电子商务平台体系建设，并依托正在建设的天津港保税区、空港经济区和东疆保税港区三个跨境电子商务产业园区，为促进跨境电子商务发展打造完整的生态链和产业链。

（3）培育外贸综合服务平台。自贸试验区应扶持和培育外贸综合服务企业，为从事国际采购的中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。目前，滨海新区已有8家外贸综合服务企业开展线上业务，服务中小微外贸企业500余家。要充分发掘“互联网+外贸”创新优势，整合外贸环节信息流、货物流、资金流，推动外贸综合服务平台为京津冀、“三北”等地区中小微外贸企业提供通关、商检、物流、退税、保险、金融、外汇等外贸专业全流程综合服务，降低企业经营成本，壮大外贸主体，助力转型升级。

此外，滨海新区要借助自贸试验区政策优势，争取开展飞机发动机、船用配件等保税维修业务，打造国内最大的海外工程出口基地，在服务贸易领域取得更大突破。

责任编辑：张明

滨海新区与中船重工签署全面合作协议

近日，滨海新区与中国船舶重工集团公司在津签署全面合作协议。双方将立足滨海新区建设金融改革创新示范运营区和中船重工推进产融一体的发展战略，通过深化双方全面合作，在滨海新区打造中船重工金融资本总部和建设新兴产业基地，推动中船重工金融服务、现代物流、船舶造修、电子信息等实现产业化、规模化发展，成为中船重工新的重要经济增长点。同时，为滨海新区建设金融改革创新示范区、自贸试验区贡献力量，促进滨海新区实现“十三五”经济社会发展目标。

近年来，中船重工集团在滨海新区以新港船舶重工为载体，投资建设了老厂区、新厂区、修船基地、浮船坞等系列项目。下一步，中船重工将在滨海新区打造集团公司金融资本总部，设立资本运营公司，以及投资、典当、商业保理、金融租赁、融资租赁等分支机构，还将与天津滨海农商银行展开深入合作。同时，联合国家科技成果转化引导基金、天津京津冀产业结构调整引导基金、国华军民融合产业发展基金、中国国际工程咨询公司等在中心商务区共同发起设立50亿元规模的军民融合创业投资基金，并设立基金管理公司。

此外，滨海新区还将携手中船重工，支持其生产性服务业发展，推动在津船舶产业转型升级，共同打造军民融合科技产业化基地。