论教育公平发展的三个基本问题

谷月娟++蒋晴云

【摘要】教育公平发展不仅是教育领域研究的问题，也是关系到国家长远发展的一项大计。本文从教育成就、教育资源、学生背景三个方面，分析了这三者与教育公平发展的关系，就教育公平发展的三个基本问题进行研究探讨，以期对相关教育研究工作有所启示。

【关键词】教育公平 基本问题 教育发展

【课题项目】河北省社科联民生调研课题，课题名称《网络时代下教育“知沟”现象存在原因及对策分析》，课题批准号：201501456。

【中图分类号】G521 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）01-0045-01

伴随我国经济建设的持续发展，教育问题越来越受到人们的关注。我国一直重视教育工作的开展与建设，积极推进教育公平的发展，并将教育公平作为我国的基本国策之一。在新时期的时代背景下，如何更有效的推动我国教育发展，实现教育资源与其相关因素的优化配置，做好教育公平发展工作，是一项值得深入思考和研究的任务。本文就教育公平发展的三个基本问题进行分析，具有一定的现实意义。

1.教育成就与教育公平的关系

谈到公平问题，我们首先会想到的是效率与公平的关系问题，而在教育公平发展的研究领域中，效率与公平的关系问题也可以理解为教育成就与教育公平的关系问题。在世界范围内，关于教育成就与教育公平的关系研究经历了一个漫长的阶段，其中美国在1966年关于教育机会平等的研究具有较高的影响力，在20世纪80年代左右，人们的关注点在于什么学校更能产生积极的教育成果。

1.1教育效果与教育公平

教育效果决定着教育公平的实现程度。这是人们对于教育公平发展所形成的一个普遍共识。为实现对教育效果的准确恰当评价，相关研究工作人员进行了大量的研究调研工作，结合相关研究文献可以发现，国际教育成就评估协会、经济合作与发展组织等单位做了大量的项目研究调查，结果显示：国家地区内部和国家地区之间，学校绩效存在较大差异，而且在特定的教育标准下，教育效果与教育公平之间的关系为相互促进关系，那些教育效果较好的国家与地区，教育公平发展也就相应越好，同样教育公平发展也与教育质量水平呈正相关关系。

1.2教育优异与教育公平

在探讨教育优异与教育公平问题时，首先要引入“收敛梯度假说”的概念，所谓的“收敛梯度假说”，是指社会成就的社区差异将随着社会经济地位的改善而减小。对于教育领域来说，那些社会经济地位背景高的学生在学校中的表现普遍较好，反之则差异较大。分析这一问题的成因主要包括两个方面，一是成功的教育往往强调教育的公平，二是教学质量的升降对于高社会经济地位学生的影响较小。因此，在追求教育卓越与教育公平的问题上，二者实际上并不矛盾，可以相互促进，共同发展。

2.教育资源与教育公平的关系

相关的研究结果显示，对于教育效果的影响方面，学校资源和学校政策都产生了较为重要的影响。

2.1学校资源与教育公平

学校间的资源差异包含着很多影响因素，这其中学校的物质条件与教师状况无疑是对学校差异影响的最主要因素，但相关研究还发现，一些与学习氛围有关因素如师生关系、学校纪律、教师态度等因素，也产生了重要的影响。在学校资源的因素中，师生比因素、具有高等教育证书教师及教师培训因素，在统计学上与学生学习成绩有相关性，当然这种研究是以学生阅读成绩为研究内容。在教育有效研究中，课堂时间、课堂结构、教学方式、课程覆盖的内容与进度，对于提高教育效果非常重要。其它研究还强调了班级与学校背景，家长支持，学校纪律氛围，师生关系对教学效果的影响。

2.2城乡差异与教育公平

联合国教科文组织研究结果显示，对于大部分国家来说，公立学校与私立学校，城市学校与农村学校，甚至在同一类别学校之间，差异都很大。这种城乡差异主要表现在物质与人力资源，例如，班级规模小，学校拥有更多的物质基础、学校拥有更多的优质教师等等。而在同一类学校之间，这种差异主要表现在学校政策方面。对于城乡教育的差异问题，一部分原因是由于资源配置的不同，但城乡学校同属于公立教育系统，这种城乡差异就主要体现在学校政策方面。一些国家将教育资源投入到特定的学校中，以此来实现教育的均衡，但由于缺少政策针对性，往往效果不佳。而公关政策对于教育的公平发展具有重要的影响。

3.学生背景与教育公平的关系

家庭经济社会地位对学生的教育结果影响很大，相关研究工作对于社会经济与学习效果的关注还不够。

3.1学生家庭经济地位与教育公平

国际教育成就评估协会的调查研究显示，不同经济地位学生，其学习效果之间存在很大的差异。学生家庭社会经济地位越高，则学生学习效果越高，地区内学校间学生家庭社会经济地位越高，学校内部梯度与学校梯度则更趋于缓和。因此可以说，学生社会经济地位在统计学上与学习效果间存在统计上的相关关系。但也需要指出的是，在关注教育效果的同时，不能忽视教育公平的政策含义。对于欠发达地区，有两点问题需要注意，一是政府应该通过投资对儿童早期教育进行干预，以达到教育公平；二是欠发达地区的高收入人群，与高收入国家同条件人群相比仍然较差。当教育水平达到一定程度后，教育公平将成为其发展瓶颈。

3.2学生背景与教育效果边际递减

所谓的边际递减，指的是如果（假设）社会经济地位有临界点，社会经济地位对社会成就的影响就会极为弱小。这就说所说的教育效果边际递减。国际教育成就协会的研究结果显示，社会经济地位与教育效果之间并不存在显著的关系，也就是说，二者之间的关系还不足以说明教育效果中的学生社会经济地位存在临界点。国际学生评价项目的研究结果显示，大部分研究国家的结果都不支持教育效果边际递减的假说。综合来看，尽管学生在先天的诸多特征中存在不同，而这些特征影响着学生的学习效果，但学校教育起着弥补学生先天不足的作用，前提就是教育公平发展。

4.总结

综上所述，教育公平发展问题是一项系统且复杂的研究工作，本文从教育成就、教育资源、学生背景三个基本问题角度分析了教育公平发展，具有一定的参考价值。需要强调的是，要实现教育公平发展，关键还是要具备基于教育公平的公共政策。相信随着我国教育建设的不断深化，教育公平的发展将会迈向一个新的高度。

参考文献：

[1]毛燕.当代中国教育公平的问题及对策研究[D].河北师范大学，2013.

[2]柏杨.现阶段我国教育公平存在的问题与对策研究[D].南京师范大学，2012.

[3]薛二勇.教育公平的三个基本问题[J].教育研究与评论（小学教育教学），2013，07：91.

作者简介：

谷月娟，石家庄经济学院，讲师，主要研究方向：思想政治教育。

蒋晴云，石家庄经济学院，讲师，主要研究方向：思想政治教育。