关于提高高校选人用人工作满意度的思考

杨进　李旭东　杨可



关于提高高校选人用人工作满意度的思考

杨进李旭东杨可

“一报告两评议”制度是选人用人工作的“晴雨表”，是判断选人用人工作好坏的“诊断仪”，也是改进选人用人工作的“指路牌”，指标的四个评价档次（满意、基本满意、不满意和不了解）具有联动关系，此消彼长，是参加评议人员对选拔任用工作和新选任人员的一种情绪梯度的表达。“一报告两评议”的结果不仅仅是简单的测评数据，它综合反映了选人用人工作的方方面面。如何提高高校的选人用人工作质量，提高选人用人工作的满意度，需要总结工作经验并认真思考。

一、影响干部师生对高校选人用人工作满意度的薄弱环节

1.组织人事部门与干部师生沟通交流的有效性不够

选人用人工作的宣传方式和途径不够灵活多样，干部人事制度改革开展的工作和形成的有益经验还需要进一步加大总结宣传推广力度。虽然选人用人相关制度文件和工作环节公开透明，但是部分干部师生重视不够、学习热情不足，主动贯彻落实的意识不够，认为选人用人工作是组织人事部门的事情，对相关通知和公示公告等关注较少，对选人用人工作的知晓率还需进一步提高。“凡提必查”“凡提必核”“凡提必听”以及对拟提任副处级以上岗位人员的个人有关事项报告进行重点抽查等工作，主要由组织人事部门负责实施，具体工作涉及面较窄，因此干部师生对此了解较少。在选人用人工作中收到的举报多为匿名，且经调查核实后往往未发现有关同志存在违法违纪行为，因此出于保护干部的考虑，在通报核查情况时范围相对集中，当事人及其所在单位的主要负责人以外的干部师生未了解准确情况，从而影响到整治用人不正之风方面的满意度。

2.在选人用人制度建设方面还存在不足

中央近年来相继出台《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等规章制度，受到各种主客观因素的影响，有些高校暂未制定相应文件，或新印发实施的一些文件未按照中央最新精神进一步修订，在制度建设方面存在一定的滞后情况，虽然在实际选人用人工作中不断按照中央最新精神要求改进完善各环节，但还是不可避免地出现干部师生对选人用人工作的全面理解程度不高，从而导致干部师生认为选人用人工作执行制度规定的资格条件和程序不严格。

3.院级党组织在选人用人工作中的领导把关和监督作用发挥不充分

在通过竞争上岗方式选拔干部工作时，一般需对在竞聘人员在所在单位范围内进行民主测评，可能存在竞聘人员在其所在单位拉票现象。在通过民主推荐方式选拔干部工作中，民主推荐一般是岗位所在单位全体人员进行会议推荐，领导班子成员等各层面代表参加个别谈话推荐，在此过程中可能存在个别人员在其所在单位进行拉票现象。此外，岗位所在单位领导班子在酝酿意向性人选、征求师生意见等过程中，可能工作方式方法不够严谨，从而造成干部师生误解。

二、需要加强的工作

1.继续坚持党管干部原则与走群众路线相结合，进一步提高选人用人工作的透明度

发挥好高校党委在选人用人工作中的领导和把关作用，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照习总书记提出的“好干部”标准，进一步树立能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，着力营造优秀人才脱颖而出的用人环境，将视野更多地投向基层单位，重视选拔那些基层工作经历丰富、经过艰苦环境锻炼的干部，全面把握干部的德、能、勤、绩、廉等情况，引导广大干部把心思放在事业发展上，将精力投入到推进工作中，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，注重把干事创业、实绩突出、品行端正、作风正派、情趣健康的优秀干部教师选拔到中层领导岗位上，使中层领导班子和干部队伍始终充满生机和活力。强化选人用人工作的规范化建设，完善民主推荐和平职交流选任干部的有关制度，着力抓好推荐、测评、考察、考核等关键环节，探索适度扩大干部师生参与范围，深化干部师生参与程度，将选人用人工作的有关政策规程及时向干部师生公布，采取更多的形式把干部选拔任用的程序、标准和要求向干部师生公开，扩大干部师生的知情权、参与权、选择权和监督权，广泛接受监督，进一步扩大有序民主，提高各环节的准确性和有效性，以增强选人用人工作的透明度和公信度。

2.继续深化干部人事制度改革，建立更加完善的选人用人工作制度体系

根据中央最新精神和要求，结合高校行业特点，总结选人用人工作的有益做法和先进经验，对相关规章制度文件进行全面梳理清查，修订完善规章制度，逐步加大对部分岗位干部人选进行差额考察、差额酝酿、差额讨论的力度，探索建立领导人员任用与职员职级聘任、干部身份管理与职员身份管理的协调互通机制，完善领导班子和领导干部任期目标管理及年度、届中、届满考核评价体制机制，强化中层单位领导班子整体功能和合力，加大年轻干部、女干部、党外干部的选拔和培养力度，以优秀年轻后备干部的选拔使用为重点，用好各年龄段干部，加大干部校内外挂职锻炼和轮岗交流力度，并积极向上级部门和地方推荐优秀干部，引导干部通过多岗位锻炼，丰富实践经验，提高管理和服务水平，努力建设一支讲政治、懂教育、善管理、敢担当、作风正的高素质领导干部队伍。

3.加大整治力度，营造风清气正的选人用人环境

严格落实从严治党、从严管理干部要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，不断完善干部监督管理工作机制，增强监督管理实效，自觉接受干部师生对选人用人工作的监督，让选人用人工作在阳光下运行。畅通举报渠道，健全来电、来信、来访、网络“四位一体”的举报受理体系，让监督无处不在，不留死角。对受理的问题，认真调查，严格查处问责，并改善反馈机制，用好查处成果，巩固提高监督工作成效，做到纠正一个问题进而规范一项工作，处理一名干部进而警示一个队伍，坚决遏制选人用人上的不正之风。进一步强化组织人事部门、纪检监察部门和审计部门等之间的信息沟通交流工作，强化院级党组织的作用发挥和中层领导干部“一岗双责”意识，形成选人用人监督工作合力，着力在选人用人工作的各个环节发挥监督作用，深化领导干部个人重大事项报告及抽查核实工作，严格干部兼职和出国审批及因私出入（境）证件管理程序，强化领导干部经济责任审计监督，加强干部考核，科学评价干部，提高选人用人工作的质量。

4.加强对选人用人工作政策法规的宣传学习，不断优化干部个人情况和工作实绩的公示公告方式方法

把宣传学习选人用人工作政策法规作为加强高校党的建设和中层领导班子自身建设的一项重要任务，依托校园各类媒体，不断丰富形式、创新载体、拓宽渠道，营造干部师生共同关注和积极参与选人用人工作的良好氛围，通过开展培训教育、专题讲座、谈心谈话等活动，主动加强与基层单位和干部师生的沟通联系，进一步加强组织部门与干部、干部与干部之间的良性互动，及时解读中央和上级部门对选人用人工作的新政策新精神，积极宣传高校在选人用人方面的良好初衷和有益做法，让干部师生充分了解选人用人工作的政策依据、方式方法、程序原则及其重要意义等，不断增强干部师生贯彻执行政策法规的自觉性，不断提高干部师生对选人用人工作的知晓率，从源头上防止和纠正选人用人的不正之风，消除由于选人用人工作“神秘感”导致的误解。对参与选任而未成功上岗的干部做好思想疏导，尽最大可能地消除差额落选给干部带来的负面情绪和影响。进一步对新提拔任用或交流任职干部的有关情况进行宣传，完善公示公告制度，在以往公示公告的方法程序的基础上拓展平台，在更大范围内更加富有成效地“晒”干部，不仅使广大干部师生了解熟悉新选拔任用中层领导人员，而且使广大干部师生看到实干苦干的干部有前途，投机钻营的干部没市场，积极引导广大干部按照“三严三实”要求把心思放在干事上、把劲头用在创业上。

选人用人工作对高校事业发展起着重要的保障和支撑作用，历来为干部和师生所关心关注，高校需要把群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为选人用人工作的出发点和落脚点，勇于改革创新，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的方针，充分运用“一报告两评议”结果，研究和解决突出问题，有针对性地改进完善工作，切实提高干部师生对选人用人工作的满意度。

（作者单位：吉林大学）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.18.059