以“三严三实”促勤政廉政又精政——以南京市信息中心为例

李欣

以“三严三实”促勤政廉政又精政
——以南京市信息中心为例

李欣

2015年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，首次提出“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。其涵盖了政治建设、思想建设、业务建设、作风建设、品德建设等各个方面，具有很强的现实针对性，蕴含着丰富的时代内涵，是辩证统一的有机整体。紧扣学习主题，笔者注重将专题教育与南京市信息中心实际相结合，深入开展多方位专题调研，就南京市信息中心的性质而言，应该以勤政廉政又精政为落脚点，以智慧南京建构和运行的监测与管控效率为前景评估。本文试图找准南京市信息中心“三严三实”落脚点进行一些探索。

三严三实；勤政；廉政；精政

一、勤政促抓机遇、强效能、上台阶

当前我国经济发展处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、遗留问题消化期和全面小康攻坚期“四期叠加”的特殊时期。在经济新常态下着力实现中华民族伟大复兴梦想，到了爬坡过坎的紧要关口，改革“险滩”等着去涉、“硬骨头”等着去啃。改革只有进行时，没有完成时，只有真正做到“三严三实”，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，作风建设才能不断取得新成效，其内涵才能不断得以升华。

南京市信息中心围绕“抓住机遇，提升能力，再上台阶”的主题，承担了全市信息化项目建设、信息资源利用与管理、信用信息应用、网络信息安全、智慧南京惠民生增效能等任务，认真践行“三严三实”，建设优良智慧南京运行发展环境，更应以信息化手段和互联网技术促进全市社会经济又好又快协调发展。我们要坚持以习总书记系列重要讲话精神统一思想、凝聚共识，按照中央、省委以及市委的要求，把“三严三实”作为做好信息中心工作的重要指针，在勤政促抓机遇强效能上台阶上狠下功夫。

践行“三严三实”，勤政是根本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党员干部的身份是人民公仆，必须心里装着群众，欢乐百姓的欢乐、忧虑百姓的忧虑，千方百计为人民造福。党员干部如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，必然误了事业、伤了民心、亏了国本。就南京市信息中心而言，庸政懒政之害，不亚于贪污腐败。我们要以焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲等先进典型为榜样，按照“三严三实”的要求，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题，在建设“智慧南京”中用自己的勤政指数、绩效指数换取百姓的满意指数、幸福指数，真正让“真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓”成为党员干部的价值追求和生动实践，为建设优良智慧南京运行发展环境做出应有贡献。

践行“三严三实”的勤政要义就是干事创业。既要勤勤恳恳如牛、清清白白如水，更要善于施政、善于行政，做到勤而有效、劳而有果、清而有志。提升信息中心全体干部政治觉悟的良好抓手，理应是培养为人民服务的本领，提升行政效能和综合业务能力。这要体现在“替群众着想，为群众办事，受群众监督，让群众满意”上，遵循科学规律，不滥用权力，不一味追求所谓的政绩等方面。当前，南京市正处于转型升级、加快发展的关键时期，“智慧南京”建设与运行既面临新困难新挑战，更面对新形势新机遇。作为信息中心的党员干部，我们要善观大势、善识大局、善谋大事，以“思想再解放、项目接地气、智慧南京显智慧”三大工作为突破口，面对矛盾敢于迎难而上，着实解决“应用难、难应用”瓶颈，从实际出发谋划事业和工作，使各类应用项目方案接地气，符合科学精神、符合客观规律，让勤政的作风在努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京中发挥最大效能。

二、廉政是赢得群众认可和支持的保障

践行“三严三实”，廉政是底线。廉洁从政是党员干部最起码、最基本的要求。作为党员干部特别是领导干部，只有清廉、清白、清正，才能拥有强大的人格力量，赢得群众的认可和支持。如果守不住廉洁这个底线，其身不洁、其身不正，一切也就无从谈起。中央近期表彰的102位优秀县委书记，无一不是廉政的表率。践行“三严三实”，信息中心每位党员干部都要学习他们清廉的为政品格，谨记“当官就不要发财、发财就别来当官”的告诫，在项目实施和监管等工作中树立正确的权力观、地位观、利益观，带头遵守党纪党规，始终坚持依法用权，在项目建设和为使用单位服务时，旗帜鲜明地反对腐败，清清白白做人、干干净净办事、坦坦荡荡为官。

南京市信息中心“三严三实”专题教育活动落在廉政上就是进一步推动工作作风建设，加强党员干部的理想信念，推动中心廉政的制度与流程完善。2015年市信息中心完成招标采购40项、签署合同80份、项目验收34个，履行166次合同付款，涉及金额4200多万，在廉政方面引入第三方测评和项目审计，提高项目竣工验收的效果。同时建立和完善业务监测和流转制度，通过对中心各项业务运行中的8大类120分项数据月度监测，促使运行状态、健康指数和发展指数等每一项工作做到“可查、可控、可追溯”。有效克服监管缺失、工程建设领域存在较大廉政隐患，切实以“一岗双责”的履行为廉政提供制度与技术的支撑和保障。

一段时间以来，诸如“纪律规制收紧了，灵活干事的空间也变狭隘了”，“多干多错，不干不错”，“要想不出事，最好别干事”等论调，在党员干部中曾经有一定的市场。说反腐败导致干部意志消沉的人，无非是在说严格的监督执纪让能干事的人缩手缩脚、不敢干事了。这里面其实隐藏了一个错误的逻辑，那就是“干事创业就需要违反纪律、搞些腐败”，“奋发有为与遵规守纪之间存在矛盾”。事实果真如此吗？从历史、全局、整体的视野来看，腐败所带来的实际上是更为深远的价值扭曲、经济低效和分配不公。更为严重的是，贪腐等违纪违法行为会腐蚀整个党和国家的执政肌体，危害巨大、不可估量。坚持开展反腐败斗争，不仅不会导致干部意志消沉，还会让真正德才兼备、遵规守纪、全心全意为人民服务的好干部感到有盼头、有奔头，进而有干头。对国家和人民而言，清正廉洁的干事创业才是有效管用的干事创业，公正有序的经济发展才是货真价实的经济发展，遵规守纪的奋发有为才是人民期盼的奋发有为。人民共和国不仅不需要贪赃枉法换来的虚假“发展”，还会反受其累；老百姓不仅不需要违法乱纪搞成的项目，还会深受其害。正所谓“民心是最大的政治，正义是最强的力量”。廉政可赢得群众认可和支持，这是我们做好一切事业的基本保障。

三、精政是“智慧南京”惠民生增效能应有要义

“三严三实”体现了共产党人最基本的政治品格和做人准则，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。当前，我们党面临新的形势、新的任务，要全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面加强党的建设，实现“两个百年”目标，实现伟大的“中国梦”。南京市信息中心岗位特殊、责任重大、使命光荣。全体党员干部的工作能力和精政水平，关系到“智慧南京”构建与运行的能力和水平，也关系到南京市城市治理精细化程度和建设“强富美高”新南京的智能化保障。

精政就是要党员干部在工作中，进一步解放思想，更新观念，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，克服因循守旧思想，防止精神懈怠；坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作。南京市信息中心根据“智慧南京”构建与运行的能力和精政水平有待强化的新情况，要做到未雨绸缪，谋划在先，做好前期调研工作，在各类综合信息资源建设和信息利用与服务方面做到早做准备，心中有数，增强工作的主动性和预见性。对各项工作的落实要敢想敢为，积极研究新情况，解决新问题，充分发挥自身的主动性和能动性，并要养成善于思考、勤于思考的习惯。如今知识的更新速度日益增快，在日常的工作中会遇到很多陌生的东西，这就要求我们培养善于“崇尚学习、共享学习、高效学习和兑现学习”的良好习惯。学习是一种义务，是一种责任，只有不断学习才能承担起为人民服务的责任。

精政就是要干部在服务市委中心大局、解决民生实事难题、承担急难险重任务、应对突发事件等工作中有良好的表现，关键时刻发挥效能。这就需要强烈的改革创新意识、开明开放理念，并能认识深、研究清、琢磨透新常态下经济发展所面临的形势和挑战。信息化建设项目的实施，是要有大局意识的，不能就事论事，要深入思考、举一反三，注重解决“应用难、难应用”的实际问题，既能解决“问题导向”中的问题，又能实现“便民利民不扰民”的归宿，工作中没有主动性和创造性是不行的，要真正克服“个别干部执行力度不强、工作办事有拖沓”现象。提升精政水平，就是要进一步促进中心管理的制度化、规范化、程序化，完善绩效考核、项目管理、人事管理、财务管理等相关制度。进一步加强对员工特别是青年人才的业务培训力度，全面提升员工的业务水准。其中编制年度项目建设和资金使用计划就是硬功夫，按照年初制定的从服务受理、基础设施服务、信息资源共享交换、应用系统运维、网络与信息安全、项目管理、研究工作和其他工作任务精准制定好计划书，并能紧紧围绕市委、市政府工作部署，紧扣“迈上新台阶、建设新南京”工作布局，以强烈的责任意识，充分发挥信息中心“智慧南京显智慧”主力军作用，为全市社会经济协调稳定发展提供有力的智慧支持。

四、以“三严三实”适应和引领新常态

2016年是“十三五”开局之年，南京市信息中心要加强宏观大势的研判,针对各项业务工作进行统筹，推动“智慧南京”和政务网络建设，提高信息惠民能力，提升政策研究水平，信用体系建设提速。主动适应中国经济新常态，一是要提升使命感，切实担负起智慧南京建设的任务，满足新形势新变化对中心提出更高的要求；二是要增强紧迫感，不断提高全体员工为全市信息化事业服务的本领和技术储备、知识储备以及“能做事会做事做成事”的硬功；三是理论与思想认识上要“站得更高”，认真思考如何更好地发挥中心在智慧南京建设和公共服务管理中的作用；四是具体行动上要“做得更实”，主要体现在服务的绩效上，围绕用户需求、用户反馈、用户体验，不断改进和提升服务；五是个人能力上要“变得更强”，伴随IT到DT大环境的改变，中心机遇与挑战并存，需要进一步提升理解力、创新力和执行力，在推动南京经济和社会信息化建设中发挥更大的作用。

在集中精力抓好重大项目服务与管控方面,围绕“三严三实”的“实”字，以知实情、重实干、求实效三个方面为主线，加强重点信息化项目谋划，结合南京城市发展定位，以“智慧南京更智慧”为目标，做好涉及部门和使用单位与市民的深入调研工作，切实做到心中有数，做起事来有思路，有方法，有韧性，这是知实情。在重实干方面，有效发挥智慧南京中心在城市运行管理中的作用；加快推进中国南京网站群等建设，实现政府服务线上化的目标；利用好大数据促进决策咨询研究工作；继续挖掘三维、地名地址库等项目后续效益。求实效就是要加强统筹调度，主动协调各方关系，在做好项目研究分析的基础上，加紧推进重点项目建设，加快办理各个项目的前期手续，做好开工复工组织安排，努力降低项目建设的时间成本和管理成本。这也是践行“三严三实”要求我们追求实效的必然要求，所谓“工作实效”最终要以“用户维度、个人维度、成本维度”等进行考量。“智慧南京更智慧”就是实现智慧城市运行中的“实时监测和动态管控”，这是信息化在引领经济新常态方面可以发挥的重要作用。

南京市信息中心智慧南京建构和运行的监测与管控效率方面，作为全市智慧南京建设的协调部门，理应在信息资源交换、决策咨询智库、公共信用管理等方面力争有所担当。必须加强电子政务和信息安全工作力度，以智慧南京运行的监测和政府网站群绩效评估为抓手，切实将政务服务专网等政务公共服务平台建设提档升级，培育建设市一级大数据中心和专业领域数据中心。只要有利于提高政府行政管理效能、透明度和政府公信力，有利于加快简政放权、放管结合和优化服务，有利于推动社会信息资源整合,更能发挥公众对规范市场主体行为的积极作用，就应该大胆地去探索、去创新。作为信息中心的党员干部，要始终保持群众本色不变、群众情怀不淡，回答好“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题。针对工作中的难题，多深入基层、深入企业和社区调查研究，倾听群众呼声，体察社情民意，努力形成与群众互信、互谅、互补、互助、互爱的关系。把是否促进南京市经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感作为践行“三严三实”成效的评价标准。

（作者单位：南京市信息中心）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.020