宁波舟山港口经济圈一体化发展前景分析

李晓光

宁波舟山港口经济圈一体化发展前景分析

李晓光

（浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院浙江舟山316111）

宁波舟山港口经济圈一体化发展需要融入国家“一带一路”战略，主动适应国家对外开放的新要求，充分发挥宁波国际深水枢纽港和远洋干线港的功能，增强与“一带一路”沿线国家和地区的港口合作与经济交流，不断扩大宁波港口经济圈的国际竞争力和影响力。

宁波—舟山港；港口经济圈；发展前景

一、宁波舟山港口经济圈的基本内涵和战略意义

1.港口经济圈的基本概念

港口是港口经济圈的核心优势资源。港口经济是指以港口产业为依托，海港城市为载体，综合运输体系为动脉，广阔经济腹地为支撑的区域经济体系。经济圈通常指某一特定区域内的经济组织形态，是城市群体的集合或在国家经济总量中占有很大比重的区域，对区域经济乃至全球经济产生重要影响，是区域经济的重要组成部分。港口经济圈是港口经济与经济圈的结合体，具有优化区域资源配置及提升产业功能的双重含义。

2.宁波舟山港口经济圈的基本内涵

宁波舟山港口经济圈是以宁波—舟山港为中心，长江经济带、丝绸之路经济带走廊和海上丝绸之路走廊为依托，临港制造业和港航服务业为支撑，商贸投资与文化交流为纽带，生态环境保护为宗旨的相互协调、有机结合、共同发展的区域经济共同体。宁波舟山港口经济圈既是空间概念的综合体，也是经济、社会、文化等意义上的综合体。

当前，宁波—舟山港也已经进入第三代港口发展阶段，正在向成熟的三代港口演进，并向第四代港口发展。宁波—舟山港未来的发展要释放港口在先行先试中的改革红利，提升口岸开放层次、创新港口管理模式、加强区域资源整合，推动临港工业集群转型升级和现代服务业发展，全面提升港口经济发展，实现由“国际大港”向“国际强港”转变，努力构筑辐射长三角、影响华东片、服务中西部、对接海内外的港口经济圈。

3.宁波舟山港口经济圈的战略意义

当前，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，我国经济也步入“新常态”，对内依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新引擎；对外依托“一带一路”战略，全方位开创对外开放新格局。在新时期、新形势下，充分发挥宁波—舟山港的比较优势，打造“港口经济圈”具有重要的战略意义。

打造宁波舟山港口经济圈将有利于宁波和舟山积极参与国家“一带一路”建设，加快引进来与走出去并重、经贸合作与人文交流并举的对外开放新格局，打造海陆双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势；有利于充分发挥宁波、舟山各自的优势，推动宁波—舟山港一体化，增强宁波—舟山港参与世界级强港的综合竞争优势，提升我国石油、铁矿石等战略资源进口的国际话语权，增强我国经济发展的保障能力；有利于在经济发展新常态下，继续挖掘宁波—舟山港口资源和开放优势，加快宁波和舟山经济发展方式转变和产业结构优化，加快由“建港兴城、以港兴市”到“港为城用、港城相长”的发展阶段转变，形成宁波和舟山新的发展优势，加快宁波舟山港口经济圈一体化建设。

二、宁波舟山港口经济圈一体化的新形势

1.沿海港口货物吞吐量增速放缓

近年来，由于受到国内宏观经济增速放缓和国际需求不振的影响，我国整体沿海港口吞吐量的增势趋缓。从长期来看，尽管我国经济发展的基本面没有改变，未来经济社会仍将保持持续稳定发展态势，但受到发展方式等内生性因素和资源环境等外部因素的约束，我国经济发展将面临强制性结构调整，由此将对我国沿海主要港口货物贸易产生较大影响。一是经济发展由外贸推动逐步向内贸导向转变，对外货物贸易增速将明显放缓；二是产业结构进一步优化升级，以及受资源环境可持续发展的约束，港口煤炭、原油、铁矿石增长将趋缓；三是我国经济结构调整、外贸发展方式转变以及新的外需环境发展特征等将在一定程度上抑制主要港口集装箱吞吐量快速增长的势头。

2.沿海港口正走向新一轮的整合

当前，为适应世界经济发展转型，特别是我国经济发展方式转变的要求，我国港口正经历着“以合为主”的新一轮港口变革，港口整合的内容和范围都有较大的扩展。其一，为应对我国沿海主要港口规模扩大、“同质化”趋势明显、港口间竞争日趋激烈，实现港口资源的优化配置、港口的良性健康发展的需要，进行了以资产为纽带的区域港口集团横向整合。其二，为应对区域主要港口提升服务功能、扩展服务腹地、延伸产业链的发展需要，进行了港口与腹地资源的纵向整合。此外，港航联盟也是强化港口竞争力的重要整合措施之一。

3.沿海港口产业链价值正在逐步提升

近年来，我国沿海港口顺应世界港口发展趋势，主要港口经营模式逐步由装卸仓储为主向港口服务的物流化和高端化发展转变。以上海港为代表的我国沿海主要港口都已呈现出由装卸业向上下游延伸，打造港口服务业产业链的发展态势。港口产业向服务业产业链的拓展无疑将极大地提升港口的产业链价值。不但可以加快港口与供应链上下游形成以港口码头为中心的有机整体，形成供应链各环节的无缝衔接，为用户提供更加精细、迅速、安全的服务，而且能够将港口服务功能向包括航运金融、航运保险、航运信息、载运工具经营与管理等高端航运服务业扩展，增强港口对于全球性航运资源的配置和控制力。

4.沿海港城融合趋势加快

随着全球一体化进程加速，港口经济的重要性得到了社会的广泛共识。港口经济由运输业向临港产业延伸，并通过临港产业、工业集群向航运服务产业集群发展，与城市进行深度融合。港口和城市两者密切相关、互动发展，一方面，港口对城市发展发挥先导性带动作用，对推动城市经济发展具有明显的乘数效应；另一方面，城市对港口的发展提供基础设施与腹地。当前，我国港城互动发展正进入黄金发展期，港城融合趋势进一步加快、延伸，港口的影响力及辐射力不再局限于所在城市，而是影响到范围更广的区域。

三、宁波舟山港口经济圈一体化发展前景

1.港口航线和港口运输量将大幅提升，港口规模将进一步扩大

随着国家“一带一路”战略的实施，我国同东盟、东亚、中东欧地区的贸易往来进一步加快，特别是近几年，我国同“一带一路”沿线国家和地区的贸易增速明显提高，港口航线和运量比重也在大幅度提升。宁波舟山作为港口经济圈核心层，港口码头的运作效率将会显著提升，其作为连接国际国内两个市场、两种资源的节点地位将进一步凸显。国家“一带一路”战略的实施，也为宁波—舟山港扩大港口吞吐量奠定了坚实基础。

2.枢纽地位将进一步凸显，交通集疏运网络体系进一步完善

随着国家区域发展战略实施和宁波—舟山港一体化进程的推进，宁波—舟山港的交通集疏运网络将显著优化。宁波作为多式联运中心，其枢纽地位将进一步凸显，公路运输、铁路运输、江海联运、海空联运以及管网运输等多式联运的节点地位进一步显现。舟山的大洋山依托其处于长江出口的要冲地位，将进一步加快开发大洋山北侧的集装箱码头建设，形成600万标准箱的运输量。同时，随着宁波、舟山航空建设，栎社机场三期和朱家尖机场的扩容，以港口码头为节点、以交通集疏运网络和多式联运枢纽为支撑的便捷立体、无缝对接的区域经济集疏运网络体系进一步完善。

3.甬新欧经济开放通道将进一步完盖

随着“一带一路”战略的实施，宁波和舟山作为“一带一路”的重要节点城市，将承担更为重要的使命。从海向来看，重点是构造21世纪海上丝绸之路，与沿海国家建立起构筑亲惠友善、互通有无的港口合作关系；从陆向来看，将通过发展海铁联运和无水港，完善交通运输网络、系统整合信息网络以及创新体制机制等举措，建立起辐射长三角、影响华东片、服务中西部、对接海内外的甬新欧经济长廊。

4.海铁联运综合示范区建设得到有力推进

宁波作为全国综合交通枢纽城市，拥有国际知名远洋干线港，具备海铁联运发展优势，铁路直通宁波港主要港区，并通过萧甬、甬台温铁路与全国铁路网相连。宁波—华东地区铁水联运是国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程项目，被列为全国6个集装箱海铁联运示范通道之一。要围绕“一带一路”战略要求，建设宁波海铁联运综合示范区，发挥港口、铁路互补优势，创新体制机制，完善服务功能，大力发展全程物流、综合物流，促进物流与国际贸易良性互动发展，把宁波港建设成为高效对接“一带一路”的综合国际枢纽港。

5.高端航运物流业引领作用显著增强

宁波—舟山港作为“港本位”的腹地型国际航运中心，货物吞吐量在长期内持续增长的潜力巨大。货物吞吐量的显著增长，将带动港航物流业发展，使其成为“港本位”的国际航运中心建设的重心所在，现代港航物流业的一个显著特点是“互联网+”，与之配套的港航物流、航运金融、航运保险、航运经济、法律咨询以及涉及集装箱的运价指数、海铁联运的运价指数、江海联运的运价指数应该与之相适应，予以大力培育，从而形成真正意义上宁波、舟山的价格和指数。

6.大宗商品的储备、转运、加工能力将进一步增强

国家启动“长江经济带”发展战略，目的是通过强化中西部地区基础投入，加强与沿海地区对接。根据《长江经济带发展规划》前期研究，长江经济带45%的铁矿石、90%以上的油品中转量、1/3的国际航线集装箱运输量，以及全国约40%的油品、30%的铁矿石、20%的煤炭储备量都依赖宁波—舟山港。目前舟山、宁波都成立了大宗商品交易所（中心），把大宗商品交易所建设成为华东地区乃至全国有重要影响力的多商品交易中心和定价中心，对于提升宁波—舟山港大宗商品储备能力、争夺大宗商品国际定价话语权具有重要意义。

7.与国际经济运行规则高度接轨，贸易便利化措施不断完善

与国际经济运行规则高度接轨的开放型的港口管理体制和运行机制是打造宁波舟山“港口经济圈”的体制机制保障。无论是新加坡、中国香港还是美国的纽约—新泽西，或是荷兰的鹿特丹，世界各国及地区在充分认识自身经济发展基础的同时，都根据发展阶段赋予高度开放的政策，宁波—舟山港实施大自贸区战略势在必行。舟山的优势是水水中转，所以舟山建立自贸试验区是关键一步，对于发挥舟山的港口优势至关重要；宁波陆向腹地广阔，拥有保税区、保税港区、出口加工区等开放平台，要按照“一带一路”战略构想有序推进贸易便利化，争取自由港政策在宁波先行先试。

[1]李晓光.基于SWOT法分析宁波舟山港口经济圈一体化发展战略[J].进出口经理人,2016(6).

[2]陈飞龙.“一带一路”视角下的宁波港口经济圈研究[M].北京：经济科学出版社,2015-12．

[3]阎勤.宁波港口经济圈的内涵特征与构建对策[J].宁波经济,2014(12)．

[4]李晓光.宁波舟山港口经济圈一体化建设探析[J].三江论坛,2016(9).

责任编辑：张明

*本文系2016年浙江省哲学社会科学规划课题《宁波舟山港口经济圈一体化研究》（课题编号：16NDJC327YBM）研究成果之一。