积极推进国有企业结构调整与重组

文 / 本刊评论员

积极推进国有企业结构调整与重组

文 / 本刊评论员

7月4日，在全国国有企业改革座谈会上，习近平总书记强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

8月22日，国务院国资委发布消息称，经报国务院批准，中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团公司实施重组。至此，国资委直接监管中央企业数量为104家。

在经济下行压力较大以及供给侧结构性改革的背景下，两大建材集团的战略重组不仅可以有效避免同业竞争、减少恶性竞价、降低单位成本、形成规模效应，而且可以帮助上市公司提高估值水平，增强其盈利能力和偿债能力。

7月26日，国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确了下一阶段推进中央企业结构调整和重组的重点工作，即“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。在“重组整合一批”中，《意见》提出四种整合方式：强强联合、专业化整合、企业内部资源整合和并购重组。其中建材领域就名列“强强联合”之中。

目前已经有多家相关领域的企业进行了“强强联合”式重组整合。去年1月中国南车、中国北车合并为中国中车；去年12月，中国五矿集团公司与中国冶金科工集团有限公司宣布实施战略重组；今年7月中国国旅集团有限公司整体并入中国港中旅集团公司……

需要注意的是，“重组整合一批“只是央企结构调整与重组的重点工作之一。《意见》明确，通过兼并重组、创新合作、淘汰落后产能等途径，形成国有资本有进有退、合理流动的机制。

近年来，中央企业积极推进结构调整与重组，布局结构不断优化，规模实力显著增强，发展质量明显提升，各项改革发展工作取得了积极成效。但总的来看，中央企业产业分布过广、企业层级过多等结构性问题仍然较为突出，资源配置效率亟待提高、企业创新能力亟待增强。在国际竞争日趋激烈的背景下，通过结构调整与重组，形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司，这是做强做优做大国企的一条重要路径。

习近平总书记多次就坚持公有制主体地位、做大做强国企、加强党对国企的领导作出指示，反复强调对国有企业要有制度自信。

央企结构调整与重组，就建立在这样的制度自信之上。正如《意见》确定的主要目标：到2020年，中央企业战略定位更加准确，功能作用有效发挥；总体结构更趋合理，国有资本配置效率显著提高；发展质量明显提升，形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。