抓引领促深改做优国企

文/钟永毅

抓引领促深改做优国企

文/钟永毅

新疆生产建设兵团按照“四个全面”战略布局的要求，坚持理念引领、问题引领、实践引领，继续深化国有企业改革，坚定不移做强做优做大国有企业。

钟永毅新疆生产建设兵团国资委 党委书记、主任

钟永毅，四川资中人，1961年 生，1978年参加工作，石河子农学院水利系毕业，高级工程师。

“十三五”期间，是全面建成小康社会的决胜阶段，是贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神的重要时期，也是兵团国有经济加快发展的重要机遇期。国资监管机构和国有企业要认真贯彻落实党中央、国务院和自治区及兵团战略决策和部署，按照“四个全面”战略布局的要求，坚持理念引领、问题引领、实践引领，继续深化国有企业改革，坚定不移做强做优做大国有企业。

问题引领——明确改革目标

国资国企改革是国家经济体制改革的核心内容之一，是未来5年全面深化改革的重点项目。目前，兵团国有企业仍然存在许多问题，从总体上看，兵团、师国资委监管企业产业结构层次还较低、发展后劲不足；从规模上看，产业集中度不高、大而强的龙头企业少、带动作用不够、市场占有率较低；从产品结构上看，产品附加值低、产业链条短、产业发展对原材料依赖度高。

面对日益激烈的国际国内竞争和转型升级的巨大挑战，作为全面深化改革的必选项，兵团国资国企改革将会逐步向纵深推进。以推进兵团内部政企分开为突破口，着力构建兵团特殊管理体制与市场机制相适应的国有企业运营和国有资产监管方式；减少对企业干预、减轻企业负担，增强企业市场主体地位；提高国有资本效率，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失；全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导；努力为加快国有企业改革发展，提升国有企业发展质量和效益，促进兵团经济社会持续健康发展作出积极贡献。

到2020年，兵团将在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，建立适应国有经济科学发展要求的监管模式和监管方式，形成比较完善的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理；努力培育一批优势企业，打造一批优良品牌，培育一批优秀人才，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

理念引领——抓住改革机会

中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议及兵团六届十五次全委（扩大）会议对经济形势作出了科学判断。推进供给侧结构性改革，是中央正确认识经济形势后选择的经济治理药方。当前，兵团经济面临的矛盾问题，有投资、消费、出口等需求侧因素，但核心是供给侧、结构性、体制性问题，简政放权、国企改革等都可理解为供给侧改革，创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念本质上也是供给侧问题。

供给侧改革的核心是“小政府、大市场”，持续实施简政放权，取消下放各类审批审核备案事项，为企业发挥市场主体作用营造宽松氛围；帮助企业降低成本，包括交易成本、融资成本、社会保障成本等，增强企业创新能力，提高全要素生产率。兵团国资委立足于这一核心，健全完善国有资产监管机构，推动兵团国有企业供给侧改革。

兵团国资委要帮助兵团国企深化改革，做好应对长期经济下行、适应供给侧改革；要推动兵团国企解放思想，更新观念、改革体制机制、变革管理方式、创新人才管理，在发展新兴产业、新兴经济业态上有更大作为。

实践引领——打造企业集团

大力实施专业化企业集团战略。以市场化为导向，统筹推进兵团内部、各师团内部、各行业内部以及跨师团、跨兵地之间的资源整合，解决兵团内部重复建设和同质化竞争加剧的情况。以产权为纽带，将分散在兵团各个地区的同类业务或产业链上下游业务聚集起来，培育兵团控股的大企业大集团，进一步增强企业核心竞争力、提高经济效益。

积极参与新疆优势资源转化战略。借助国家“一带一路”和大力实施“走出去”战略，充分发挥新疆作为丝绸之路经济带桥头堡、核心区的独特区位优势以及兵团在食品加工、设施农业、农用装备制造和矿产资源开发利用等领域的资源、技术优势；鼓励国有企业参与对周边国家的援助项目；不断拓宽与中央企业、对口援疆省市企业的合资合作，加快形成合作共建机制，实现利益共享，融合发展。

集中力量做强做优做大主业。深化企业内部资源整合，推动优质资源向主业和重要子企业集中，增强主业盈利能力。加快剥离劣势企业和非主业资产。继续以《兵团企业分类划级管理办法》为抓手，将分类划级结果逐步与企业绩效考核挂钩，调动企业积极性。

大力实施创新驱动发展战略。继续推动以科技创新为核心的全面创新，积极运用现代信息技术等新科技，推动国有企业由价值链低端向高端攀升、由生产制造型向生产服务型延伸。加强生产服务业业态的培育，特别是金融服务业在兵团的布局。

深化改革——做优做强国企

按照中央经济工作会议提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务，一方面，主动筹划、周密准备、积极对接，实现平稳退出；另一方面，充分发挥好资金、管理、政治等方面优势，切实增强综合竞争力。

深化公司制股份制改革。根据不同国有企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、运行高效灵活的经营机制。围绕改造提升传统产业、发展新兴产业，引入外部资本参与国有企业改制重组，盘活存量，做大总量。

稳妥规范有序推进国有企业混合所有制改革。鼓励实力强、信誉好、具有共同目标追求的社会资本通过资本市场、产权市场参与国有企业改制重组；支持国有企业参与非公有制企业的整合重组，加快形成一批体制新、机制活、市场竞争优势明显的混合所有制企业。

加快国有企业改制上市步伐，充分利用国内外多层次资本市场，形成主板、中小板、创业板、新三板、境外资本市场等多板并举的企业上市梯次格局，使上市公司成为兵团发展混合所有制经济的重要实现形式。

将国有企业改革与大众创业万众创新紧密结合。依托“互联网+”打造众创、众包、众扶、众筹平台，惠及企业员工和全社会创新力量，通过生产方式、管理模式变革，使国有企业创造活力迸发、创新能力倍增。

突出党管企业，健全现代企业制度。充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用。

深化企业内部改革，完善企业薪酬分配制度。继续深化企业内部劳动、人事和分配制度改革，积极探索以期权、股权激励，知识产权入股等为内容的中长期激励办法，继续探索混合所有制企业员工持股试点，增强企业活力。

编辑/秦 龙