论新时期我党反腐倡廉可借鉴的历史经验

任政

论新时期我党反腐倡廉可借鉴的历史经验

任政

党的十八大以来我国反腐工作进入一个新的阶段，在中央的高压反腐下，一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以法。中国共产党的廉政建设始终与中国革命和建设共同推进，如中国共产党在历史上反对自由主义、狠抓典型、坚持“精兵简政”等措施，都是中国共产党现阶段反腐倡廉值得借鉴的宝贵经验。自由主义泛滥则要侵蚀党的肌体；资产阶级自由化则要取消党的领导；“把权力关进笼子里”才能防止滥用权力或以权谋私，预防职务犯罪，毛泽东、邓小平、习近平有关廉政思想的论述就是新时期反腐败工作的强大思想理论武器。

自由主义；典型；精兵简政；反腐倡廉

近代欧洲思想家孟德斯鸠曾说：“有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”①毫无疑问，如何更好地利用、限制权力始终是预防腐败的重要依据。下面就我党在历史上的反腐倡廉可借鉴之处做简要论述。

一、狠抓作风，反对“自由主义”

甲午战争后中国各阶级知识分子开始寻求各种救国思想，自由主义思潮也随着20世纪初期的“大思潮”洪流逐渐在中国传播开来。随着中国革命的不断前进，中国共产党成立后党的各级组织群体不断壮大，自由主义思想也不可避免地在革命队伍中传播开来。1937年9月毛泽东发表了《反对自由主义》，深刻批判了当时党内的错误思想，毛泽东指出：“自由主义取消思想斗争，主张无原则的和平，结果是腐朽庸俗的作风发生，使党和革命团体的某些组织和某些个人在政治上腐化起来。”②毛泽东在当时就已经看到自由主义泛滥带来的不良影响，我国改革开放后自由主义思想表现得更为明显。由于缺少了革命年代的政治紧迫感，部分官员在政治仕途中犯了“任人唯亲”“任人唯近”等原则性错误，缺少了党员的自律性，自由化首先从思想上对一些干部造成了腐蚀，降低了党员的政治觉悟。自由主义发展的同时也带来个人主义的泛滥，党员干部开始滋生家长制作风，法治观念也淡漠起来。有些党员干部“说的是马克思主义，行的是自由主义。”③把个人私利放在第一位，以追求个人仕途和家族利益为目标。我国改革开放后邓小平也提出了反对“资产阶级自由化”的观点，邓小平曾经在讲话中指出，“要批判和反对崇拜资本主义、主张资产阶级自由化的倾向，……”④而新时期的“资产阶级自由化”正是方向性的根本转变，部分立场不坚定的党员干部有向腐败转化的倾向。因此在现有体制下，如何严格把光掌握大量公共资源财产的“一把手”“二把手”成为党和国家亟需解决的问题。对此，“把权力关进制度的笼子里”既是一个形象说法，又是我党更加注重科学有效地防治腐败的有力措施。“分析以往腐败案例，腐败分子大都是从不良作风滑向腐败堕落的。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”⑤习总书记关于改进干部工作作风的论断再次表明了“党风”与“廉政”的互生关系，不正“党风”则无以言“廉政”，“廉政”建设有赖于“党风”的纯洁。

二、营造风气，善抓典型

改革开放以来，我国在经济上取得了举世瞩目的成就，但贪腐分子也打着改革开放的旗号形成了一定的势力，因此对腐败分子的惩治一定要形成气候，抓住典型严肃处理，以此形成震慑。1952年，新中国成立以来处理了第一大案——刘青山、张子善贪污案，顺应了民意，对少数怀有腐败思想的干部形成了有效的震慑。“反腐”首先要形成“大环境”，否则反腐倡廉很难成功。晚清末年官场腐败盛行，买官卖官、贪污受贿成为公开的秘密，大有“顺腐败者昌，逆腐败者亡”的趋势，在这种条件下“倡廉”显然没有任何生存土壤。在当前中国政治体制下，首先需要中央政府的坚定决心，动员一切力量，形成全国范围的反腐败之风，“没有一定气候，这类问题是不容易解决的。”⑥没有形成不可阻挡的反腐潮流，各级群众、单位就不敢主动发起反腐败运动，也没有力量发起反腐败运动。因此，我党现阶段正在进行的反腐倡廉斗争要想继续深入，就应当运用包括现代网络通讯等在内的各种媒体手段对腐败势力形成强大的舆论围剿。

虽然当前国内国际社会环境与建国初期已有了很大变化，但是党风廉政建设从高级领导机关、干部抓起以示“带头作用”的基本要求是不变的，习近平在中纪委全会的讲话中就指出：“抓作风建设，首先要从中央政治局做起。”⑦党的十八大以来周永康、徐才厚案正是党中央在新时期抓住典型严肃处理的体现，新时期我国法治建设更加完善，对于贪腐分子要依法处理，在执法、司法过程中要严格按照法律程序执行。中国共产党90多年的风雨历程已经证明，诸葛亮不斩马谡不足以明军纪，中国共产党不处理党内“巨蠹”就不足以明党纪正国法。党的十八大以来开展了全国范围内惩治违反中央“八项规定”的行动，同时在国际上引渡潜逃多年的通缉犯，在国内外引起强烈反响。2014年1月，习近平总书记在十八届中央纪委第三次全体会议上强调，要“以猛药去苛、重点治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”⑧再次表明了新时期我党对党风廉政建设的高度重视和坚定决心。十八大以来“公款吃喝”“公款送礼”“高级宴会”等不正之风得到有效遏制，时间与实践证明，抓住典型“大案”进行严肃处理，才能给公众社会一个交代，影响才大，对党员干部的教育意义也就更大。

三、坚持“精兵简政”

1941年党外民主人士李鼎铭等向延安边区政府提出了“实行精兵简政”的建议，毛泽东看到后批示：“这个办法很好”，于是便采纳了李鼎铭先生的建议并付诸实施，实践证明效果很好。“精兵简政”在今天仍然具有现实意义，部分党政组织人员繁多、机构臃肿给了腐败分子赖以滋生的土壤，“中国当前吃财政饭的总人数已达到4000多万，还有300多万人依赖于政府的权力实行自收自支，这意味着全国人口中，每20多个人中就有一个属于财政供养。”⑨如此庞大的行政机构必然使得各级群众在监管中“力不从心”，“精兵简政”的意义不仅仅在于简单的精简人员，缩减机构，而且在于可以使人民群众更好地行使监督权力。近年来，公检法内部发生的腐败案件，更反映了这些“绝对权力”部门的“一把手”在群众监督缺失情况下的监督难度，查处腐败过程中暴露出的“二奶反腐”“子女反腐”等案件也充分反映了当下中国群众监督的不足，各级政府部门办事相互推诿、不积极为群众解决问题的现象正反映了机构改革这一紧迫问题。在此情况下“精兵简政”已非常迫切。只有减少人浮于事的现象，才能便于人民群众行使监督的权力，诸如各地方“公款私用”的现象也会得到有效遏制。我国还处于社会主义建设的初级阶段，社会主义政治经济制度有待进一步完善，如果权力过分集中于党委，则会使党的自行监督形同虚设，直接行使本不属于自己的行政权力从而导致忽视自身的建设。当前改革进入深水区，而“精兵简政”则对明确党、政职责，加强党的领导能力与自身建设有着了重要意义。

当前我国反腐工作已经取得巨大成绩，但如要保持廉政之风继续推进，反腐倡廉工作就要形成新常态。新时期新条件下进一步推进体制改革是防止腐败的必要举措，进一步加强法治建设则是处理腐败的有效手段，党在革命时期防止和处理腐败问题的历史经验可以借鉴。面对改革开放以来党情国情以及世界格局发生的巨大变化，只有吸取党在中国革命和建设时期的经验教训，结合新时代的变化才能找到最有效的中国反腐之路。

引文注释

①孟德斯鸠，著.张雁深，译.论法的精神（上册）［M］.北京：商务印书馆，1982：154.

②毛泽东.毛泽东选集［M］.北京：人民出版社，1991（第2卷）：359.

③毛泽东.毛泽东选集［M］.北京：人民出版社，1991（第2卷）：361.

④邓小平.邓小平文选［M］.北京：人民出版社，1993（第2卷）：368—369.

⑤靳凤山，王绍军，主编.群众路线教育实践活动学习百问［M］.北京：研究出版社，2013：118.

⑥朱兰芝.毛泽东邓小平反腐败理论与实践［M］.济南：济南出版社，2000：98.

⑦习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京：人民出版社，2014：167.

⑧习近平.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京：人民出版社，2014：165.

⑨张屹山.改善民生，精兵简政，势在必行——兼论财政支出的合理性［M］.黑龙江：黑龙江报刊出版社，2009（10）.

（作者单位：河南师范大学历史文化学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.004