领导核心的内涵、意义及实践要求

毛良升

（公安海警学院 基础部，浙江 宁波 315801）

领导核心的内涵、意义及实践要求

毛良升

（公安海警学院 基础部，浙江 宁波 315801）

党的十八届六中全会上，习近平总书记的领导核心地位正式确立。领导核心内涵集中体现在：就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心；就中国共产党而言，党中央是核心；就党中央而言，习近平总书记是核心。领导核心的提出是当前社会发展的需要，也是党的建设需要。在实践中要从思想上、政治上、组织上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党中央决策部署贯彻落实到改革发展稳定各项工作中去。

十八届六中全会；领导核心；党的建设；中央权威

党的十八届六中全会上，明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这种核心领导地位是习近平总书记带领全党全军全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设和党的建设伟大实践中逐步形成的，对维护党中央权威、维护党的团结统一和凝聚人心、战胜挑战，具有十分重大而深远的意义。

一、领导核心的提出及其内涵

习近平总书记成为党中央的核心、全党的核心，是在领导和推进新时期党的建设和中国特色社会主义现代化建设伟大实践中自然形成的。而领导核心思想提出到领导核心地位的最终确立则是有着一个不断酝酿的过程。

（一）领导核心的提出

党的十八届六中全会前，领导核心已有充分酝酿。2015年1月20日，人民日报刊文指出，遵守政治纪律和政治规矩，核心是什么？就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。2016年1月7日，中央印发了习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话，提出要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威。2016年1月29日召开的中共中央政治局会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。2016年2月1日，习近平在中国人民解放军战区成立大会上的讲话中，明确要求各战区要毫不动摇听党指挥，坚持党对军队的绝对领导，坚持政治建军原则，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同党中央和中央军委保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣执行党中央和中央军委命令指示。

党的十八届六中全会上，首次明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。并在《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》（以下简称《公报》）、《关于新形势下党内政治生活若干准则》（以下简称《准则》）、《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）中，均对增强核心意识，维护党中央权威的重要性作了强调。在《公报》中指出，“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”并将该表述写在了《准则》第三条“坚决维护中央权威”第一段和第二段里。《条例》第五条在提高党内监督的主要内容时，其中一项就提到了要监督“维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况”。在十八届六中全会之后，刘云山、王岐山、刘奇葆、栗战书等领导人，在撰文宣传十八届六中全会精神时，也都就增强核心意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐作了强调或相关阐述。

（二）领导核心的内涵

坚持领导核心，就是要坚决维护中国共产党的领导核心，党中央领导核心，习近平总书记这个核心，确保党的领导更加坚强有力。从领导核心内涵来看，主要体现在以下三个层面：一是就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心；二是就中国共产党而言，党中央是核心；三是就党中央而言，习近平总书记是核心。习近平总书记是党中央的核心，也是全党的核心。我们讲增强核心意识，坚持领导核心，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记这个核心。

二、坚持领导核心，维护中央权威的必要性

在《准则》第三条“坚决维护中央权威”中指出，“坚持党的领导，首先是坚持中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。”并指出，“坚持领导核心，维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”具体来看，其意义主要体现在以下三点：

（一）维护党的权威和党的领袖的权威，始终是马克思主义政党一条基本原则

马克思主义政党创始人马克思恩格斯，在领导工人运动和无产阶级政党筹建中，始终强调革命权威的重要性。恩格斯就权威问题，专门写了《论权威》一文，文中指出，在现代资产阶级社会条件下，“联合活动，互相依赖的工作过程的复杂化，正在取代各个人的独立活动。”[1]而这种联合活动的组织，如果缺少权威，是不可能实现的。并指出：“能最清楚地说明需要权威，而且是需要最专断的权威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危险关头，要拯救大家的生命，所有的人就得立即绝对服从一个人的意志。”[2]在这里，恩格斯从现代经济社会发展特点，论述了权威的重要性，进而推及到无产阶级政党活动，他认为亦是如此，缺少必要的革命权威、政治权威，无产阶级就难以夺取资产阶级政权并得以巩固。

列宁在领导俄国十月革命和布尔什维克党的建设中，也十分重视维护无产阶级政党权威和革命领袖权威的重要性。他指出：“群众是划分为阶级的；……阶级是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”[3]并指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”[4]

毛泽东在领导新民主主义革命、社会主义改造和社会主义建设实践中，也深刻体会到领导核心和集体领导的重要性。他强调，“我们欲革命成功，必须势力集中行动一致，所以有赖于一个有组织有纪律的党来发号施令”。[5]并指出：“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利”。[6]

邓小平在总结党领导核心建设历史经验教训基础之上，提出了许多有关领导核心和中央权威方面的思想观点。例如，他在听取关于价格和工资改革初步方案汇报谈话时，就谈到了“中央要有权威”这一话题，他指出：“我的中心思想是，中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞违背中央政策的‘对策’。这话讲了几年了。党中央、国务院没有权威，局势就控制不住。”[7]他还特别深刻地指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”[8]

习近平从党和国家事业全局出发，就加强党的领导、强化集中统一提出一系列重要新论断，深刻揭示了增强核心意识的必要性和重要性，深刻阐述了领导核心的基本意涵。例如，“党是我们各项事业的领导核心，古人讲的‘六合同风，九州共贯’，在当代中国，没有党的领导，这个是做不到的”；“坚持党和国家的集中统一，维护中央权威，是贯彻民主集中制的内在要求，是全党全国人民的最高利益所在”；“党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去”；等等。

（二）维护以习近平同志为核心的党中央权威，是解决当前社会发展问题，实现“两个一百年”奋斗目标的迫切需要。

当前，中国正处在全面建成小康社会决胜阶段，跨越“中等收入陷阱”紧要时期，走向中华民族伟大复兴的关键时期。从国内来看，改革进入深水区，经济发展进入新常态，面临的矛盾和问题错综复杂，面临的各种风险隐患正不断集聚。从国际来看，和平、发展、合作仍是时代主题和国际趋势，但大国之间的关系正经历着深刻调整，中国在世界的影响力和国际地位逐步提升，一些发达国家对中国在经济、政治、军事领域的打压封锁十分明显，中国面临“修昔底德陷阱”的风险也正在增加。在此国际国内环境之下，要使我们党能够团结带领全国各族人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，做到政令畅通，党中央、全党就必须有一个核心。因此，明确习近平总书记的核心地位，维护党中央权威，这是解决当前国际国内面临问题的迫切需要，事关全面小康社会能否顺利建成，事关“两个一百年”奋斗目标能否预期达到，事关中华民族伟大复兴中国梦能否最终实现。

（三）维护以习近平同志为核心的党中央权威，是党和国家兴旺发达、长治久安的重要政治保证

中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义最大政治优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。而坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。近代以来，中国人民蒙受百年屈辱，长期生活在水深火热之中。为使中国人民从水深火热之中解脱出来，许多仁人志士为此付出了艰辛探索，却一直没有取得成功。自从有了中国共产党的领导，中国革命才有了新的希望。在新民主主义革命实践中，由于多方面因素影响，遵义会议之前，中央领导核心始终没有确定，致使革命遭受了重大损失。遵义会议之后，中央领导核心得以确立并不断走向成熟。此后几十年里，在几代中央领导核心带领下，创造了中国革命、改造、改革的伟大成就，才使中国人民真正站了起来，并且有尊严地活着。当今，中国已是一个拥有13亿多人口的大国，中国共产党已是一个拥有8800多党员和440多万个党组织的大党，党内“四大考验”“四种危险”现实地摆在面前，治国理政担子之重、难度之大超乎想象。因此，这比任何时候都更加需要一个坚强有力的领导核心，更加需要步调一致的党中央权威。因此，只有维护以习近平同志为核心的党中央权威，才能提高党的创造力凝聚力战斗力，才能纵览全局，协调各方面需求，带领和团结全党、全国各族人民心往一处想、劲往一处使，把党和国家事业不断推向一个新的更高的层面，从而确保党和国家的长治久安、兴旺发达。

三、坚持领导核心，维护中央权威的实践要求

总要求来看，增强核心意识，维护中央权威，必须做到“三个坚决”和“四个服从”。“三个坚决”，即各级领导干部要把对党忠诚作为立身之本，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。“四个服从”，即个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。具体来看，要做好以下几点：（一）要在思想上高度认同领导核心

思想上的认同需要来自理论上的高度自觉，只有理论上的清醒并得以信服，思想上的认同才会更坚定、更彻底。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央，以高度自觉的历史责任感、时不待我的紧迫感，在党的建设事业和中国特色社会主义现代化建设事业上付出了艰辛努力，取得了显著成绩。同时，习近平同志围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，发表了一系列重要讲话。这些讲话凝聚了新一届党中央治国理政的新理念新思想新战略，是新时期我们坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。作为党员干部，我们应当坚持读原著、学原文，坚持系统学、联系实际学、带着问题学，真正把系列讲话重要精神学深学透、入脑入心，并达到学以致用。同时，我们要深刻学习领会十八届六中全会精神，特别是有关领导核心、中央权威方面的论述，明白增强核心意识，维护中央权威的深远意义。唯有如此，我们才能在思想上认知认同，从内心深入忠诚于领导核心。

（二）要在政治上坚决拥护领导核心

坚持核心领导，维护中央权威，最根本的是要严守党的政治纪律和政治规矩，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上始终同党中央保持高度一致。做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保中央政令畅通、落实到基层。这就要求我们，要把对党忠诚作为共产党员必须坚守的生命线和立身之本，在任何时候、任何情况下都保持清醒政治头脑和政治本色，站在党和国家大局上想问题、看问题。要自觉增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从思想理论上识别马克思主义与非马克思主义的区别，主动坚守马克思主义主流意识形态阵地；善于在大是大非问题上，头脑清醒，立场坚定，紧跟党中央的政治风向，不发表违背党中央的言论，并能坚决同违背党的原则、违背政治纪律和政治规矩的言行做斗争。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。

（三）要在组织上绝对服从领导核心

在组织上绝对服从领导核心，最重要的是做到“四个服从”。具体实践中，要如《中国共产党章程》要求的那样，“在有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。”也要如《准则》要求的那样，“全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、本位主义。对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。”这就要求党员干部要切实强化组织观念，增强党性觉悟，时刻不忘自己应尽的义务和责任，充分相信组织、信任党中央，坚决听党话、跟党走，决不搞表态性服从、选择性服从、应付性服从那一套，真正做到表里如一，与党同心同德，在组织上坚决服从以习近平同志为核心的党中央权威。

（四）要在行动上向领导核心看齐

坚持领导核心，维护党中央权威，最关键的是要落实到每位党员的实际行动之中。结合“两学一做”学习教育关于关键在做的要求，增强看齐意识，向以习近平同志为核心的党中央学习，用中央的决定决议、中央的最新精神、中央的原则要求作为行动指针，及时校准调整自己的一言一行。在看齐意识方面，毛泽东也有过论述，他指出：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”[9]这就要求每位党员、每个组织时刻都要对照领导核心这个标杆，对照党中央的要求，常常警醒自己，哪些跟紧了、看齐了，哪些偏离了，甚至违背了，自觉看齐追随，时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

[1][2]马克思恩格斯.马克思恩格斯全集[M]（第18卷）.北京：人民出版社，1964:341-342；343．

[3]列宁.列宁选集[M]（第4卷）.北京：人民出版社，2012:151．

[4]列宁.列宁选集[M]（第1卷）.北京：人民出版社，2012:286.

[5]毛泽东.毛泽东文选[M]（第1卷）.北京：人民出版社，1993:35．

[6]毛泽东.毛泽东选集[M]（第5卷）.北京：人民出版社，1977:430．

[7][8]邓小平.邓小平选集[M]（第3卷）.北京：人民出版社，1993:277；310．

[9]毛泽东.毛泽东文集[M]（第3卷）.北京：人民出版社，1996:299-300．

Connotation,Significance and Practical Requirements of Core of Leadership

MAO Liangsheng
（China Maritime Police Academy,Ningbo 315801,China）

In the 6th Plenary Session of the 18th CPC Central Committee,General Secretary Xi Jinping's core status of the Party's leadership was established.There are three aspects reflecting the core of leadership:the Communist Party of China is the core of leadership of enterprise of socialism with China characteristics;the Central Committee of the Communist Party of China is the core of leadership of CPC;General Secretary Xi Jinping is the core of leadership of the Party Central Committee of CPC.The core of the leadership was raised not only in need of social development,but also of the construction of the Party.From the ideological,political,organizational and practical requirements,we must stay highly in step with the Central Committee of the Party with Comrade Xi Jinping as the core of leadership,and resolutely implement the decisions and arrangements of the Central Committee of the Party to reform,development and stability of various works.

the 6th Plenary Session of the 18th CPC Central Committee;core of leadership; construction of the party;authority of Central Committee

D26

：A

：2095-2384（2016）04-0006-04

（责任编辑 储 欢）

2016-11-20

毛良升（1979-），男，陕西紫阳人，公安海警学院基础部政治工作教研室副教授，哲学博士，主要从事马克思主义基本理论和部队思想政治教育的教学与研究。