北极航线对东北亚区域经济合作影响分析

□文/吴莫愁

（延边大学经济管理学院　吉林·延吉）



北极航线对东北亚区域经济合作影响分析

□文/吴莫愁

（延边大学经济管理学院吉林·延吉）

［提要］全球变暖使得北极地区的冰层不断消退，使开发北极航线成为可能。北极航线已经引起众多国家的关注，尤其是临近北极航线的东北亚国家。北极航线问题的研究对各国发展都具有十分重要的影响，特别是对东北亚区域合作的影响。因此对该问题的研究有助于进一步认知，同时也有助于优化东北亚区域经济合作，为经济的良好发展开辟一条崭新的道路。

关键词：北极航线；区域经济；合作；影响

收录日期：2015年11月30日

一、北极航线开发的动因

随着气候的变暖、冰层消融，这使得一直无法正常通航的北极航线被开发变为可能，所以关于北极航线问题的研究已逐渐成为学术界的热点。

狭义的北极航线被定义为北极航海线，即包括西北和东北两个航道，分别为绕过西伯利亚北部的东北航道和绕过加拿大北部的西北航道。这两个航道更是连接太平洋北部与大西洋北部的最短航线，从亚洲到欧洲远洋海运航程至少可以缩短3，000～5，000海里的航程，从北美到亚洲通过北极航线，要比通过巴拿马运河缩短6，500公里，运输成本比传统航线要降低大约四成以及可以缩短运营周期的船舶航次，其蕴藏的巨大经济利益可想而知，同时北极航线资源的丰富性和地理位置重要性使得世界各国引起高度的关注。首先，北极地区蕴含着十分丰富的油气、矿物和渔业资源，人类目前尚未探明的油气资源中至少有1/4，大约100亿吨；其次，北极航线投身于世界海运产业不仅会分担传统航线上的部分运货量，同时也会对北极延长线上的国家及经济贸易产生积极的影响；最后，北极地区也具有十分重要的军事影响。

东北亚地区临近北极航线，因此从任何方面讲北极航线的开发都具有十分重要的战略意义。东北亚相关国家也先后积极出台了相应的政策，同时中日韩三国对东北亚区域的经济合作也是必不可少。

二、北极航线与东北亚地区

东北亚地区在地理学角度主要包括：中国、日本、韩国三大经济主体。2003年中日韩三国在巴厘岛签署《中日韩三方合作联合宣言》；2004年在青岛举行三国外长会议，成立“中日韩三方委员会”共同制定在贸易、能源等多个方面进行战略合作。显而易见，想要东北亚区域经济发展快速，必须要大力地推动东北亚区域经济合作。

（一）中国。我国作为东北亚国家之一，对北极航线的研究起步较晚并且对北极方面治理的参与度特别低，对北极地区的研究很多，但仅停留在科研探索方面，忽视深层面的研究和实践分析，因此还有待进一步提高，“十八大”指出的“建设海洋强国”战略，并不意味着追求海洋霸权。因此，要科学处理海洋关系、积极扩大话语权、与各国积极往来、不断拓展海洋权益、进一步加强北极地区的规划也是必不可少的。

中国虽然并非北极沿海岸线的国家，但作为一个贸易大国和高度重视海洋运输的国家，中国以积极的态度参与北极航线的开发。2015年中远集团永盛轮3日抵靠天津港，永盛轮此次成功往返北极东北航道，创造了中国商船首次经过北极东北航道从欧洲到中国的纪录。“再航北极，双向通航”项目，开辟了中国往返欧洲的新航线，提高了北极航线的商业价值。中远北极航线实现常态化运营，对于中国制造和中国装备走出去扩大国际市场份额有积极的促进作用。北极航线通航将深刻改变世界海洋运输格局，并为中国带来巨大的商业利益；也为中国在北极航线的开发历程留下浓墨重彩的一步。

利用北极航线可以大大减少航程，从中国沿海诸港到北美的距离相差不多，约比走传统路线的巴拿马运河要节省2，000～3，500海里，到欧洲各地港口将缩短25%～55%，据中国不完全统计到2020年，如果全面打开北极航线代替传统航线运输，每年中国可以节约533亿～1，274亿美元的贸易运输成本。很明显，北航线开通不仅能拉近各国之间的市场距离，使国际分工和产业布局发生变化，进而推动中国对外贸易和经济战略布局。

（二）韩国。韩国重视北极自卢武铉时期就开始了，但韩国对北极的关注和研究起步不仅晚于欧美一些发达国家，即使与东北亚国家相比，韩国的发展起步也较晚。韩国已经意识到，自2003年后对北极的研究更是加大了力度，创建韩国极地研究所，使其成为一个相对独立的隶属机构，自行建造破冰船，增加财力物力等一系列措施，提升韩国极地科研水平。韩国建立的北极政策一直秉承着“开创可持续发展的北极未来的领先国家”的理念。由于开发北极地区要受到北极周边国家的限制，因此韩国更倾向于开展国际合作共同推进北极地区相关活动的开展。韩国在北极开发方面凸显了北极地区开拓商机的重要性，随着北极航线的开拓与北极资源的开发，与之相关的北极地区旅游业的开发、破冰船及北极航运等相关产业商机浮现，同时韩国也将重心放在了环保型产业的开发上，注重绿色经济的发展。最后韩国也力图通过参与北极事务提升自己在国际舞台上的地位，扩大韩国自身在全世界的影响力，并且北极丰富的资源和能源，对资源匮乏的韩国也是具有十分重要的意义。

（三）日本。日本参与北极航线的起步很早，从20世纪中叶就开始北极科研的历程，因为在日本看来，北极事务关乎着国家切身利益。特殊的地理环境及北极国家的霸权条款使得日本在北冰洋的海上航行和飞跃上空的权利受到限制，从而使日本的北方领土安全受到威胁；同时，北极气候变暖也会造成日本国内气候的不稳定，所以说北极关乎日本的国家安全利益。日本是能源资源最大的进口国，并且正在寻求经济发展的新契机，而北极地区蕴藏的丰富的石油、天然气资源，将在很大程度上保证日本的能源供给稳定和经济发展的动力。作为岛国，渔业捕捞也是日本重要经济来源之一。北极寒带海洋生物丰富，对于日本的渔业发展至关重要。如果两条北极航道能够实现通航的话，日本海就会成为繁忙的水道，位于日本海的各大港口都将获得重大利益，同时日本到西欧的贸易运输距离将大大缩短，运输成本将大大降低，必然推动日本经济贸易。当然，日本在北极地区还拥有科学研究、实地勘测，由此全面启动了对北极的研究。在国内，政府整合北极管理部门，成立北极工作组，提高日本在北极的存在感。在科研领域，专业的机构与学者长期致力于北极地区的勘察探测和科学实验工作，积极组织和参加北极国际科研合作与学术会议，取得了一定的研究和勘探成果；资源勘探开发领域，政府鼓励企业财团参与北极地区的油气、矿产开发项目，等等。现有的日本的北极研究强调以经济利益为中心，强化北极国际合作与“北极外交”，重视资源开发和环境保护，主张国际多边治理。

综上所述，都分别从不同的政策和战略对北极航线展开不同分析，但从长远的眼光，想要东北亚地区快速蓬勃地发展，合作是必然趋势，以上观点证明中日韩在北极航线的开发问题上，携手合作的效益远远大于各行其是，自立阵营；并且北极航线对东北亚区域经济合作仍然具有很大发展潜力和进步的空间。

三、北极航线对东北亚经济合作的影响

针对北极航线的开发，促使以中日韩为主的东北亚国家各自出台各项政策，从此可见北极航线的开发对东北亚区域经济合作具有一定的影响。

（一）有利影响。（1）借助北极航线推动东北亚国际航线的多元化，缓解原海上航线的运输压力。有助于加快东北亚货物运输流转的速度，节约时间成本；（2）参与北极能源与资源的开发与利用，实现东北亚国家能源进口多元化；（3）削减北极权益争夺给东北亚军事安全带来的风险；（4）促进生态经济的发展，北极航线的开发有利于促进东北亚地区绿色经济的进一步发展；（5）建立多元合作外交，深化合作，航线的开通更加有助于加强各国在经贸上与东北亚间的合作与联系；（6）促进相关法律法规健全，北极不属于任何一个国家，而北极地区的开发促进了相关法律的出台以保障北极航线及北极相关资源的顺利开发；（7）减少运输成本，北极航线的开发大幅缩短了东北亚地区到达北欧和北美洲的距离。

（二）不利影响。（1）东北亚经济合作模式发生变化，北极航线的开发缩短了部分地区间的距离，促进地区间合作多元化的同时，强强联合不利于经济较弱的国家发展；（2）战略通道受阻碍，部分国家将临近本国的航道视为自己的海域来管辖，会使通航加大难度；（3）能源与资源争夺加剧，东北亚地区部分国家能源资源依赖进口，北极地区能源资源丰富，会使能源资源争夺愈演愈烈，出现能源争夺战，不利于东北亚经济的良性发展；（4）原著居民迁移问题，北极航线的开发涉及航线沿岸的土著居民迁移问题，迁移过程中产生的迁移费用、迁移居民安置问题涉及当地安全稳定问题，对经济稳定发展也有一定的挑战。

四、结论

北极航线开通，东北亚区域最大的受益国是中日韩三国。北极航线的开发使各国的经济、政治等都进入了一个新的阶段，对东北亚区域来讲更是迎来了一个发展的新阶段，因此在保持东北亚区域合作的同时更应合作出台新的政策以保持东北亚经济区域合作的良好发展态势，应对来自各方的新挑战。

主要参考文献：

［1］张慧智，汪力鼎.北极航线的东北亚区域合作探索.东北亚论坛，2015.6.

［2］李振福.北极航线问题的鱼骨图分析及应对策略研究.大连海事大学交通运输管理学院.

［3］方瑞祥.气候变暖下的“西北航道”航线选择.气象海洋环境与船舶航行安全.

［4］李志华，白春江，张永宁，王辉.北极航线概况.气象海洋环境与船舶航行安全.

［5］蒋秀敏，朱小檬，王正良，窦博.基于北极航线的俄罗斯北极战略解析.世界地理研究，2012.9.21.3.

［6］孙雪岩，王作成.朴槿惠政府北极政策的解读与展望.韩国研究论丛，第27辑（2014年第一辑）.

［7］刘慧.日本的北极战略研究.2014.

中图分类号：F061.5

文献标识码：A