浅谈小型病险水库除险加固项目的建设与管理

2016-03-16 05:35:28罗春艳
环球市场 2016年21期
关键词:病险坝坡除险

罗春艳

黔南州电力建设管理站

浅谈小型病险水库除险加固项目的建设与管理

罗春艳

黔南州电力建设管理站

在水利建设工程中,小型水库对于农业经济发展以及农业生产有着非常重要和关键的作用,更是为我国农村各地区的经济发展与农业生产作出了突出的贡献。据统计,我国现有水库数量约85000座,其中大多数是小型水库,而这些小型水库中约有一半以上存在着不同程度的安全隐患。没有经过除险加固的小型水库多数都是带病运行,更有甚者已然成为空库、死库,旱季蓄水难,汛期险情多,对当地人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。因此本文主要针对小型病险水库除险加固项目的建设与管理进行分析和探讨。

小型病险水库;除险加固;建设与管理

1 小型水库病害特点分析

1.1 防洪能力差

为了避免水资源的流失,提高水资源的利用率,增加水域下游的防洪能力。我国在六十年代初期到八十年代末建设了一大批小型水库。但是由于当时国家投入少,大都是农民投工投劳修建,再加上资金短缺。大部分水库都没有建设到设计高度,导致成型的水库存在防洪标准偏低问题,无法达到水库的发展需求,小型水库的防洪能力较差,为小型水库的后期正常运行埋下隐患。

1.2 抗震能力较差

小型水库在正常运行的过程中,需要考虑到抗震能力,以免在强烈的震动下,造成小型水库坝体出现沉陷、变形、裂缝、滑塌等现象,同时,抗震能力也是评价水库质量的重要指标。

1.3 坝体缺乏稳定性

由于小型水库上游坝体的渗透性较差,坝体断面比较陡峭加上浸润线比较高,导致坝体缺乏稳定性,下游坝坡出逸点较高。根据相关的规范要求,坝体只有保持稳定性才能发挥应有的功能。一般正常的上下游坝坡,施工期的上下游坝坡、水位下降的上游坝坡以及一定蓄水位的上下游坝坡对坝体的稳定性都会有着一定的影响。

2 小型病险水库除险加固项目的建设与管理的问题

2.1 除险加固投资大、周期长

在小型水库除险加固过程中,基层单位不能承担全部的除险加固费用,因投资不到位部分病险问题没有及时得到治理。未解决的病险问题在外界因素的诱发下,又会引起新的病险问题,影响小型水库的正常运行,导致小型水库除险加固出现治理周期长的问题。

2.2 建设管理程序不规范

对于小型水库而言,水库规模相对较小,加之业主单位的干预,对于设计方案变更也较为容易。有些业主为达目的,没有严格按照规章制度执行,由设计变更所导致小型水库病险问题没有实际解决,对除险加固工程带来很大的隐患。施工单位在建设施工过程中急于求成,凭经验进行施工,缺乏专业的水利工程施工规范的指导,对小型水库除险加固质量控制造成很大的影响。

2.3 建设管理人员协调不到位

由于地方水利技术人员少,在小型水库的除险加固建设管理过程中,工作人员没有明确的职责安排,任务分配不能及时处理,出现了工程项目进度拖延的问题。业主方、设计方以及施工方缺乏定期沟通,对人员调度、专业技术难点、施工工期等问题协调不到位,导致人员安排不合理,建设施工过程中重点、难点问题没能得到有效的解决,工程周期延长,资金过度消耗,影响整个除险加固工程的质量控制。与此同时,小型水库在出现裂缝、渗漏等问题时,相关的鉴定部门要对其进行准确监测,由于相关施工技术方面的缺陷,导致监测结果出现误差。

2.4 建设施工资质审查不彻底

小型水库除险加固中主体工程的违法分包与隐性转包出现的主要原因是对承包单位的资质审查不彻底,没有统一的审核程序,资质管理不到位,非资质单位对主体工程进行施工,在缺乏工程经验及专业施工技术指导的条件下,对施工质量不重视,建成的主体工程质量不过关,面临重新返工,工期延误,追加投资等问题。

3 小型病险水库除险加固项目的建设与管理改善措施

3.1 做好施工前期准备工作

①对于出现病险问题的水库,要委托相应的设计单位对水库进一步勘察,并制定出具体的加固方案,环境安全和施工管理等方面的设计方案,使工程在施工之后能够有效地减少安全隐患的出现直至消除安全隐患;②除险加固工程在施工之前一定要先进行工程设计工作,严格按照有关规定制定设计要求和设计标准,同时要充分掌握详细、完整的资料,才能使工程设计工作顺利进行;③水库大坝的安全鉴定工作要做好,这关系到病险水库能否被正确鉴别出来,然后才能进一步对水库进行除险加固。

3.2 施行责任制

在除险加固施工过程中,各施工部门要准确了解属于自身的责任和义务,并逐项落实,监管部门则要做好监督管理工作。施行了责任制,在除险加固过程中一旦出现问题,即可当场明确责任,相关责任人随后解决并落实。加强各个岗位上工作人员的责任意识,并对施工质量与施工安全引起重视。

3.3 兼顾工程质量和工程进度

施工建设中,在保障安全施工的前提下,最主要的施工管理包括工程质量和工程进度。小型水库除险加固工程因为其工程施工会对周围环境及居民生活产生一定影响,所以需要有较快的工程速度,又因为其对抗洪救灾有重要影响所以要有较高的工程质量。因此在工程施工中兼顾工程质量与工程进度的关系同样重要。

3.4 加强对小型水库除险加固工程施工的监督

健全的监督体系是保障一个工程质量的关键因素,只有实行严格的工程监理制度,进行科学有效的监督,才能真正使工程质量得到保障,加快工程进度,缩短工期。

3.5 适当合理地加大小型水库除险加固工程的资金投入

小型水库关系到人民的生命财产安全,国家政府以及地方政府部门对小型水库除险加固工程已高度重视,实行以奖代补的方式进行补助。但由于我国部分地方政府贫困,项目前期工作经费短缺,建设单位不能及时委托有相应资质的设计单位勘测设计,或者早期的设计深度不够,不能及时开展招投标工作等。这些都是制约水库早日除险的因素。所以适当加大对小型水库除险加固工程的资金投入,因地制宜、科学合理地制定除险加固设计方案,通过公开招投标确定有资质的施工单位实施。资金专款专用,使除险加固工程能发挥最大效益。

[1]胡总学,郑晓庆,王慧琼.加快小型病险水库除险加固工程建设的思考[J].水利发展研究,2013,02:67-69.

[2]赵君役,王朝军.小型病险水库除险加固工程建设管理经验浅议[J].河南水利与南水北调,2012,18:82-83.

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