政协委员政治把握能力现代化透析

江　峰,曾　晗

(湖北师范大学 马克思主义学院,湖北 黄石　435002)



政协委员政治把握能力现代化透析

江峰,曾晗

(湖北师范大学 马克思主义学院,湖北 黄石435002)

〔摘要〕在新时期政协委员政治把握能力现代化中，对其多方面能力的提升提出了现代化的新要求，这些能力主要包括自我政治角色定位能力、政治形势洞察能力、政治生态环境适应和优化能力、政治创新思维运用能力、政治道德自律能力、政治制度规范调适能力、政治协商能力、政治理论修养和把持能力、政治文化建设能力以及政治理想构筑能力等等，认知、理解和适应这一新要求，有利于发挥政协委员在中国特色社会主义政治体制中的重要作用，实现政协在国家和社会治理不同层面的组织功能，体现中国特色社会主义政治制度的特色和优势。

〔关键词〕政协委员;政治把握能力;现代化

政治把握能力是政治活动主体在认知、理解政治环境、政治方向、政治角色、政治形势、政治理想、政治制度、政治价值、政治理念、政治文化等等诸方面的基础上所生成的一种政治意义上的把持、调适和控制能力。而政协委员政治把握能力的现代化，就是政协委员作为人民政协的政治活动主体，适应政治生活现代化的发展要求，在政协组织机构活动诸方面，实现自身政治把持、调适和控制能力的现代化。它是人民政协履职能力现代化的一个重要内容，是政协委员其他履职能力现代化的统帅与灵魂。具体而言，政协委员的政治把握能力现代化主要体现在如下方面：

一、自我政治角色定位能力的现代化

政协委员在现代政治生活中自我政治角色定位能力的提升，是政协委员政治把握能力现代化的一个重要环节。政协委员基于现代政治人自我政治身份、政治职能、政治价值、政治使命等等，进行正确的自我政治角色定位，有利于从自身个体现代化基本素质上，确保政协委员政治把握能力现代化、从而确保人民政协履职能力现代化的全面实现。政协委员自我政治角色定位的能力要求，主要表现在：能够正确认知理解自身作为界别利益代表的政治身份、政治价值、政治职能以及时代责任、历史使命，而不会把自己混同于普通群众，以致不知、不愿、不敢、不能、不善在现代政治生活中，为广大人民群众“鼓”与“呼”；能够正确认知、理解作为政协委员在党群之间所具有的桥梁作用，既要积极利用现代化手段和条件，把党和政府的路线、方针、政策、制度、号令等等传递给广大人民群众，又要用心将人民群众的利益诉求、心灵呼声以及基于幸福生存的其他各个层面的需要，向党和政府理性地表达；能够正确认知、理解自己作为界别群众利益代表，扎根于人民群众之中而不是脱离人民群众，将自己政协委员的身份与党的领导、与人民群众的利益结合起来，而不是超越自身的权责范围，或推脱自己政协委员的本职，在政治上无所作为；不是高高在上，脱离人民群众，也不是混同于一般界别群众，忘却自己的政协委员身份和为人民群众服务所应尽的义务，造成自我身份错位，政治行为偏误。对自身政治角色定位不准，是阻碍政协委员充分发挥政治作用、积极履行现代政治职能、正确体认自身政治价值、真正实现自身政治使命的一个不良因素，对此，必须予以高度重视。正是在这个意义上，客观上要求政协委员必须注重塑造自我高尚的政治心理人格，提升合乎现代政治组织需要的政治价值、政治身份认知能力，准确地进行自我角色定位，“就政治经济社会发展重大问题，关系人民群众切身利益实际问题、统一战线内部共同性问题等充分发表意见、坦诚深入交流”①,由此从政治角色定位方面，适应自身政治把握能力现代化的时代要求，推动人民政协履职能力现代化的进程。

二、政治形势洞察能力的现代化

政协委员的政治形势洞察能力，是其政治把握能力结构系统中具有方向性的现代化要素。可以说，政治把握能力现代化，客观上要求政协委员必须努力提升对于政治形势大局的洞察能力。具体而言，就是要求政协委员体察国情、民情、党情、政情，在新的政治形势下，依据社会的进步和时代发展，明确社会发展的主要矛盾、各政治主体的政治诉求、国内外政治发展态势以及各种政治力量的平衡与冲突，明确作为政协委员的时代重任和责任担当；理性地反思当前国内外政治形势与自己所代表界别领域的内在关联，梳理本界别领域政治生活中内外部各种活性政治因子，寻求自己所代表界别领域承载时代重任的精神支撑点、促进社会政治生活现代化的契合增长点，动态地反映本界别群众在现代政治生活中的各种需求和难题，深切地体察本界别群众在现代政治生活中的亮点和痛点，从而使自己的政治形势认知和理解能力得到充分的挖潜和有效的运用；合理利用现代化的传媒和信息网络系统，善于运用大数据技术，互联网搭建技术、信息传输技术、微电子技术，科学分析新的政治形势下各阶层、各领域尤其是各界别的政治生态和基本诉求，使自己对政治形势的认知和理解，建立在现代化的解读分析手段、交流沟通方式以及科学技术应用基础之上，尤其是要“强化政协信息的党派特色、界别特色，加强对前瞻性意见和预警性情况的反映，更好发挥民意汇集和决策参考作用。”②由此从政治形势洞察能力方面，整体提升自身政治把握能力，推动人民政协履职能力现代化的进程。

三、政治生态环境适应和优化能力的现代化

政治生态环境适应和优化能力，是政协委员政治把握能力现代化的一个新的能力生长点。这里所谓政治生态环境，是指政治组织、政治活动赖以生存和发展的外部各要素的总和。一般认为，构成一个国家或地方的政治生态环境，主要包括国际政治环境、政党政治思想路线、法律与制度设计、党员干部队伍素质、经济社会发展水平、民主政治要求、思想与理论创新程度等要素。随着时代的进步和社会的发展，政治生态环境越来越引起人们的关注，政治生态环境适应和优化能力作为一种新概念的政治把握能力，也开始为现代政治人所重视。实际上，在政协委员的政治生态环境适应和优化能力与履职能力现代化之间，存在着一种客观的、内在的逻辑关联。一方面，政协委员履职能力的现代化，需要具备现代化的政治生态环境适应和优化能力。政协委员的政治协商，离不开良好的政治生态环境，假如整个政治生态环境失衡，社会不能弊革风清，政治协商也就不可能顺利展开；政协委员的参政议政，离不开良好的政治生态环境，假如政治道德败坏，正气不足，政治秩序混乱不堪，官僚腐败无能，民众离心离德，就会形成各政治主体参政议政的重重障碍；政协委员的民主监督，也离不开良好的政治生态环境，假如各政治实践主体和政治权利主体生活在一个政治生态环境恶劣乱序，勾心斗角、尔虞我诈，缺乏公平正义，黑白颠倒的情境之下，那么政协委员的民主监督也就只能成为一句空话。因此，政协委员履职能力的现代化，不仅仅需要政协委员能够对政治生态环境较好地适应，更需要政协委员能够积极为政治生态环境优化提供建言献策、参政议政、监督落实的强大推助力；另一方面，政治生态环境适应和优化能力，也内在地包含在政协委员履职能力现代化之中，是政协委员政治把握能力现代化的题中应有之义。其客观上要求政协委员适应现实的政治生态环境条件，“深入把握中央治国理政新思想新要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步明确政协工作前进方向”③，全面整合各界别领域丰富的政治资源，并能够充分发挥这些政治资源的最佳效能，协助党和国家理顺各种政治关系，调整政治伦理秩序，优化社会政治风气，诊治各种社会弊端，营建政治精神家园，使人们的政治生活不断趋于理想化、完美化，由此不断提升自身的政治生态环境适应和优化能力，促进自身政治把握能力现代化。

四、政治创新思维运用能力的现代化

习近平强调：“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深入改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措，大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。”④这就十分明确地突出了活化政治创新思维的重要性。事实上，政治主体的政治把握能力现代化，需要通过其政治创新思维的大力催化，而政协委员作为中国特色社会主义政治体制下的政治主体，能否充分运用政治创新思维，也直接影响到其政治把握能力的现代化。假如缺乏对政治创新思维的充分运用，那就意味着政协委员作为政治人对于政治理论的修持，政治制度的建构、政治理想的构筑、政治生态的优化、政治观念的传输、政治价值的选择等等，都缺乏必要的新思路，无法使自己的政治人生向现实的生活世界创造性地敞亮。因此，政协委员政治把握能力的现代化，客观上要求其必须通过多种路径和方式，努力培养和充分运用自己的政治创新思维，发挥自己的政治创新潜能。具体地，就是要在政治生活中，善于做有心之人，强化自己的政治创新思维养成意识，以便能够更好地追求卓越，释放精彩；要在政治生活中，升华自己的现代政治创新先进理念，提高自己的政治理论与实践创新能力和水平。尤其是要在实际工作中善于总结、提炼各种富有创新意义的思路、做法和经验，使之形成系统的政治创新思维模式，从而使自己的政治生活轨迹更为清晰地呈现出现代创新思维的惯性和品质。在某种程度上，可以说，政协委员只有高度重视政治创新思维运用能力的培育、提升，才能使自身政治把握能力的现代化不断迈上新台阶。

五、政治道德自律能力的现代化

所谓政治道德自律能力，就是政治活动主体在现实的政治生活中，依据一定的政治信念和道德行为规范，对自己的从政行为予以自我规范的一种重要的政治把握能力。在当今中国特色社会主义政治生态境域，政治道德自律能力应该说正是政治人政治把握能力现代化的一个核心要素。亚里士多德认为人天生就是政治动物，而政治伦理学一般地都比较突出政治人在政治生活中的伦理角色和道德良心。例如，列奥·施特劳斯等在《政治哲学史》就阐述：“人是最优秀的政治动物，因为他是理性和道德的动物。”[1]而毛泽东更是从一个伟大的无产阶级革命家的生命哲学高度，强调政治道德在人们现实生活中的重要性。他在1939年5月30日延安庆贺模范青年大会上的讲话《永久奋斗》中指出：“我们说：永久奋斗，就是要奋斗到死。这个永久奋斗是非常要紧的，如要讲道德就应该讲这一条道德。”[2]他还说：“有了正确的政治方向后，还要坚定，就是说，要有‘坚定正确的政治方向’。这个方向是不可动摇的，要有'富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈'的骨气来坚持这个方向。”[3]并称誉：“这样的道德，才算是真正的政治道德。”[4]而政治道德，在很大程度上，是需要从政者自修自律的。无疑，政协委员政治把握能力的现代化，也需要不断地提升政治道德自律能力。习近平在《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》中，特别强调政协委员必须“认真学习中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，深入落实中共中央八项规定精神，进一步增强委员意识，锤炼道德品行，改进工作作风，自觉树立和维护政协委员良好形象”⑤，这就在新时期对政协委员提升政治道德自律能力提出了明确要求。而政协委员提升自己的政治道德自律能力, 就是要有一颗履职为民的政治道德良心,关注重大民生问题,维护社会公平正义,为改善民生、促进社会和谐稳定出谋划策，尤其是“政协委员中的共产党员要切实增强党的意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各个方面，确保政协事业正确前进方向”⑥；就是要有一腔忠于人民群众的政治道德热情，保持从善如流的道德情怀，扎根于人民群众之中，思其所思，想其所想，与之同甘共苦，为提高人民群众物质与精神生活质量而尽力奉献；就是要有一身服务人民群众的政协履职本领，能够在人民所赋予的政协委员的特殊位置上，严谨务实，通过调研、视察、提案、信息、会议等多种方式，为人民群众多办事，办好事。事实上，政协委员也只有严格要求自己，不断提升政治道德自律能力，才能在更高的道德境界上，实现自身的政治把握能力现代化。

六、政治制度规范调适能力的现代化

政协委员的政治制度规范调适能力也是其政治把握能力现代化一个重要的系统构成要素。一般地，政治制度规范总是以一定的政治理论为指导，是政治理论朝向实践行为的制度规范；同时，政治制度规范又总是立足于人们的政治实践，是政治实践朝向理论建构的制度规范。因此，政治制度规范在政治理论与政治实践之间，发挥着不可或缺的合乎内在逻辑的链接作用。就这个意义而言，政协委员作为中国特色社会主义政治体制下的现代政治人，应充分发挥出自身所具有的政治制度规范调适能力，通过政治协商、参政议政和民主监督，协助党和国家制定各种政治制度规范。这就客观上要求政协委员注重联系人民群众，进行广泛深入的调查研究，对相关界别领域的实际情况予以透彻的了解，在此基础上提出自己对于相关政治制度规范的系统而富有独特价值内容的提案、议案，从而立足于人民政协这一良好的政治平台，协助党政相关部门制定与时俱进、求真务实的政治制度规范，以自身的制度创新智慧，整体推动中国特色社会主义的制度文明建设；对各界别领域的相关政治制度规范予以哲学、伦理、法律、文化等等不同层次的反思、考量，“适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。”⑦善于通过积极的制度文明建设，推动自身政治把握能力的现代化；能够从国内外相关界别领域的比较研究中，把握中国特色社会主义政治制度的基本优势，并运用现代化的政治交往渠道，吸纳其他国家政治制度中先进的制度建设因子，促进新时期相关界别领域政治制度规范的科学化、现代化创构和调适，由此从政治制度规范调适方面，不断促进自身政治把握能力的现代化，推动人民政协履职能力现代化进程。

七、政治理论修养和把持能力的现代化

政治理论修养和把持能力对于政协委员政治把握能力的现代化，其作用无疑是重要的。马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中曾经指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”[5]由于政治理论的社会影响力量巨大，因而其修养和把持可以大大增强政协委员的社会政治能量，有利于政协委员影响群众、说服群众、汇聚群众的政治力量，形成政治共识。这就决定了政治理论修养和把持能力的现代化，必然是政协委员政治把握能力现代化的一个重要素质要求。政协委员作为各个界别的代表，必须立足于自己所代表界别领域的专业实际，立足于中国特色社会主义政治理论前沿，不断提升现代化的政治理论修养水平，使自己能够紧跟新时代中国特色社会主义政治理论发展演进的步伐；不仅仅要一般地进行政治理论学习、修养，而且还要肩负起对新时期政治理论创新的反思、建构和完善的重任，能够代表界别领域修养和把持政治理论的最高水平；必须根据新时期人民政治生活现代化的需要，努力使中国特色社会主义政治理论在社会各界别、各领域实践落地，以便不断提升中国特色社会主义政治理论的实践贯彻成效。实际上，政协委员也只有全面提升政治理论修养和把持能力，达到议政水平高、群众认可、德才兼备的现代化素质要求，才能使自己的政治把握能力以至其他各种履职能力的现代化，建立在坚实的根基之上。

八、政治协商能力的现代化

政治协商能力，是政协委员政治把握能力现代化的一个政治交往能力要素。人民政协的政治协商关涉到专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等等，内容广泛，形式多样。党的十八届三中全会决议专门对社会主义协商民主进行了新的部署，强调“拓宽国家权力机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。”⑧提出建立立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商的环节完整、程序合理的协商体系。由此决定了政协委员也应在人民政协这一重要的政治协商平台上，通过多种方式，不断增进自身的政治协商能力，以适应当今社会主义协商民主的现代化需要。这就客观上要求政协委员能够充分发挥人民政协协商民主的独特政治优势，在政协各界别的政治交往中，进行富有成效的协商、洽谈，实现相关政治参与主体间的和谐协商，并在政治实践中不断锻炼、培育自己的现代政治协商能力；建立自身的政协话语系统，并能够在现实的政治生活中予以综合运用，以全面提高政治协商、参政议政、民主监督的整体成效；加强马克思主义理论修养，能够把政治理论与政治实践有机结合起来，特别是能够自觉学习和运用马克思主义交往理论，以此为指导，在广泛、深入的政治协商过程中，充分发挥自己的政治协商能力，实现社会主义协商民主的理想化目标；正确认知和理解人民政协在社会主义协商民主中的重要渠道作用，利用现代化的网络技术平台，丰富政治协商的形式，创新政治协商的渠道，通过网络交流互动，进行网上议政，通过网络搜集民意，广纳民智，开辟协商民主与网络民意通道，使网络政协与民众充分交流沟通，使各界别群众能够理性、合法、有序地表达自己的利益诉求，使自己的政协履职更具开放性和前瞻性，从而在政治实践中大大提升自己的政治协商能力。“我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”⑨政协委员只有注重不断培育、运用、提升自己的政治协商能力，才能务实地促进自己的政治把握能力现代化，从而整体推进人民政协履职能力现代化。

九、政治组织文化建设能力的现代化

一般地，政治组织文化是一个政治组织以其特定的政治理想信念为统领、政治思想路线为指引、政治服务对象为旨要、政治价值体系为构架、政治组织精神为内核等等，通过这一组织的始创者首倡并由承继者不断更新、推衍和与时俱进地创造，逐步沉积生成并不断延续，对所处社会产生某种程度的政治影响，由此形成的一种具有自身政治组织特色的文化。一般地，成熟的政治组织，大都十分注重创造和丰富自己的政治组织文化。人民政协作为中国特色社会主义政治体制中的重要政治组织机构，也创造、延续着合乎历史和时代潮流、适应当代中国特色社会主义政治生态环境系统、具有现代性特点的特色政协文化。而政治组织文化建设能力，也是政协委员实现政治把握能力现代化、体现人民政协文化精神和气质禀赋的一个独特的能力要素。就这个意义而言，政治把握能力现代化，客观上要求政协委员明确共产主义远大理想信念，坚持中华民族伟大复兴的“中国梦”的共同政治理想，明确人民政协的政治服务宗旨和基本职能，培养与履行社会主义核心价值观，并在此基础上，与时俱进地建构、创新人民政协的政治价值体系，培育人民政协的政治文化精神，在文化传承与创造中不断生成、提升自身的政治组织文化建设能力；发挥界别群众的聪明才智，善于从人民群众的智慧宝库中吸纳政治文化精粹，使自身的政协文化建设能力得到充分的运用；通过中国共产党领导下的多党协作和政治协商体制，在坚持社会主义核心观的同时，积极创塑具有政协组织特色的政治文化精神，使自身政治组织文化创造能力的发挥，达到一个更高境界，由此促进自身政治把握能力现代化，从而整体推动人民政协履职能力现代化的进程。

十、政治理想构筑能力的现代化

政治理想构筑能力是政协委员政治把握能力现代化的一个目标牵引能力要素。一个国家，一个民族，一个社会，一个政治人个体，如果没有政治理想追求，就意味着失去生机和活力。因此，政协委员的政治理想构筑能力能否跟进现代政治的发展，对于其政治把握能力现代化，显然是极为重要的。在当今，“中国梦”已成为中华民族伟大复兴的一个崇高的政治理想，它作为中国人民共同的政治理想，是不同层面政治主体共同的奋斗目标，能够汇聚现实的政治资源和力量，集中政治主体的行为意向，统一社会政治组织和团体的前进步调。而这一共同政治理想的全新元素，已经渗透到中国当今各政治组织机构和政治主体的不同层面，并需要有更为具体的理想化目标作为回应。这就要求政协委员基于共同的政治理想，凭借人民政协的良好政治平台，积极构筑各界别领域的政治理想，加快政治理想构筑能力的现代化进程，在自己所代表的界别领域，在自己所融入的政治生活之流中，以“中国梦”为政治理想的基本底色，进行超越现实的理性思考和面向未来的愿景设计，能够很好地把理想与现实结合起来，提出本界别领域不同层次和阶段的具体政治理想和奋斗目标；注重提高自身的政治影响力和号召力，不仅善于为界别群众创设、建构具体的政治理想蓝图，而且也要善于鼓舞界别群众的奋斗激情，增强界别群众谋求幸福生活的政治驱动力，提升各政治主体政治生活的自信，增加各政治主体价值实现的自豪感，为“中国梦”的实现释放正能量。正如习近平指出的那样：“实践证明，建立新中国，建设新中国，开拓改革路，实现中国梦，都需要各党派团体和各界人士齐心努力。”⑩

结 语

“人民政协是国家治理体系的重要组成部分”○11，坚持推进人民政协履职能力建设，从而推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时期政协委员责无旁贷的重任。作为构成人民政协履职能力的系统要素之一，政协委员政治把握能力可以说是人民政协其他履职能力的统帅和灵魂，因而其现代化十分重要。上述研究分析表明，在中国转型期社会，政协委员政治把握能力的现代化，对政协委员自我能力的提升提出了全新的要求，认知、理解、把握并适应这些新要求，有利于充分发挥政协委员在中国特色社会主义政治体制中独特的价值作用，更好地实现人民政协在国家治理、社会治理不同层面的组织功能，从而生动体现中国特色社会主义政治制度的特色和优势。当然，政协委员政治把握能力的现代化，是一个长期的、动态的系统能力要素优化过程，它必须在中国特色社会主义政治体制之下，适应人民政协理论与实践发展的实际需要而逐步展开，因而对其现代化要求的研究和探讨，也是一个与时俱进的动态过程，不可止步于某些固化的结论。

注释：

①④⑤⑦⑨ ○11 习近平：《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》，2014年9月21日。

②③⑥ 俞正声：《2015年政协12届3次会议全国政协工作报告》2015年3月3日。

⑧《中国共产党十八届三中全会全面深化改革决定》。

⑩习近平：《2014年1月22日同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时的讲话》，2014年1月22日。

[参考文献]

[1]列奥·施特劳斯、约瑟夫·克罗波西.政治哲学史(第三版)[M]．李洪润等译.北京：法律出版社，2009：125.

[2～4] 中共中央文献研究室.毛泽东文集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1993：48.

[5]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第1卷)[M]．北京：人民出版社，1995：9.

(责任编辑：胡乔)

[收稿日期]2016—03—07

[作者简介]江峰，男，湖北赤壁人。湖北师范大学马克思主义学院教授，中国哲学博士；曾晗，女，湖南蓝山人，湖北师范大学马克思主义学院硕士研究生。

〔中图分类号〕D628

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕1009- 4733(2016)04- 0042- 05

doi:10.3969/j.issn.1009-4733.2016.04.011