浅谈工程造价全过程控制

袁银德

万力轮胎股份有限公司



浅谈工程造价全过程控制

袁银德

万力轮胎股份有限公司

摘 要：本文针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。

关键词：建筑工程；全过程；造价控制；造价管理

前言

多年以来，在工程造价的控制上我国把大部分精力都放在了预结算上面，算细账，其结果是事倍功半，控制的目的并没有达到，概算超估算﹑预算超概算﹑决算超预算的“ 三超”现象一直存在，而且没有找到好的解决方法进行控制，这严重困扰着建设工程投资效益的管理。加强工程造价管理是决定工程造价的合理﹑有效的控制。其目的不仅是要控制投资在批准范围内，更重要的是能合理地利用人力，物力，财力，对固定资产投资进行有效的控制。

1工程造价全过程控制必要性

谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量﹑套用定额﹑计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

2投资决策和设计阶段的工程造价控制

2.1造价控制目标的确定

当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时。要控制造价就要合理的确定控制目标。设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算（一般是可行性研究的投资估算）作为方案设计估算的控制目标 用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标。如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。

2.2实行设计方案招标或方案竞选

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较﹑经济分析和效益评价，选用技术选进适用﹑经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

2.3推行限额设计

按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

3实施阶段的工程造价控制

3.1公开招投标，从合同上控制造价

工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，价格的竞争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。

3.2把握施工重点，从过程上控制造价

（1）控制材料用量，合理确定材料价格

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价人员和专业人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与供应部门建立材料价格咨询平台，及时了解和把握有关材料价格走势，使工程投资得到合理的控制。

（2）严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用

在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表﹑建设单位现场代表﹑监理工程师共同签字，而且应尽量减少变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆。同时要做好记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。现场签证不严肃，会给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失。

（3）深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理﹑总承包方及施工人员进行座谈，了解﹑收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更﹑现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

4竣工结算阶段工程造价控制

（1）严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更﹑现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在工程量审核时，要求施工单位报送相应的工程量计算式，同时建设单位也要编制一份完整的结算书，这样比照审核，才能做到客观﹑公正﹑合理，准确进行计量审核。不要单纯在施工企业报送的结算书上进行计量审核，这样是不可取的。

（2）审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容﹑定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。

（3）审核项目单价，投标人得综合单价一次性包死不作调整。结算时，对实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程变更﹑签证单价，工程量清单中原有的﹑类似的，按报价中的综合单价确定；工程量清单中没有的项目，按合同签订的计价规范结算。

（4）审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚。

（5）审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。

5结束语

总而言之，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。

参考文献：

［1］张艳伟， 原建伟. 浅议建设项目实施阶段工程造价管理［J］. 今日科苑， 2010， （16）

［2］李立政， 唐守辉， 姜卫东. 如何做好建设项目实施阶段的工程造价管理［J］. 黑龙江科技信息， 2008， （26）