对土建工程造价控制中存在的问题及对策分析

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对土建工程造价控制中存在的问题及对策分析

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1.沈阳保利香槟房地产开发有限公司 2.开原市滨水新城管理委员会

摘 要：作为土建工程施工的企业，土建工程造价控制能力在一定程度上决定企业发展的能力。作为企业发展的基础和前提，必须使工程造价始终控制在合理的范围内，这样，才可以实现企业的盈利，并促进企业的不断壮大。实现土建工程造价控制的科学化管理，才能为企业谋求到最大经济效益。同时也使企业在行业竞争中牌不败之地。本文以土建工程造价控制为研究对象，分析了土建工程造价控制中存在的问题，探讨了如何科学化的进行造价管理。

关键词：土建工程；造价控制；造价管理；问题；对策

建筑行业是我国的重要产业，对带动我国经济飞速发展做出了巨大的贡献，建筑工程耗费的时间长，投资大，过程复杂，土建工程造价是利用专业技术手段，对施工方案进行多方面的方式进行管理和预算工作，所以土建工程造价在决策阶段、设计方案阶段和施工阶段为建筑预算提供了切实的数据，为下一步投资也带来了明确的方向。我国建筑行业虽然在不断发展，但国家仍然干涉很多决策性的决定，我国的工程造价技术远远落后于国际上的水平，通过对近几年建筑工程存在的问题研究，发现主要有以下几个方面：决策阶段存在问题，预算超支现象太多，还有造价管理机制不完善。这些问题对于建筑业的工程造价控制和发展带来很多不利的影响。

一、土建工程造价特点

1、大额性

能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，且多数造价动辄数百万、数千万、数亿甚至数十亿，造价高昂。工程造价的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此了决定了土建工程造价的特殊地位。

2、动态性

每一项工程从决策到竣工交付使用，建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率等往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。因此，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

二、土建工程造价存在的主要问题

1、缺乏规范的市场竞争机制

随着市场经济的不断进步和发展，市场竞争的激烈性愈来愈强，建设单位工程施工的投标过程中，人工控制报价的现象普遍存在。当前在建设市场有很多的招标都属于无底招标，导致许多严重的人工状况，导致工程报价不能实现项目的建设，相关的招标管理机构也没办法实话控制和监督，使得控制项目成本的困难增加。

2、工程造价管理体制不健全

我国工程造价的控制和管理，对监管者而言，管理标准比较多，使得管理出现多头管理现象。比如说工程定额，国家、行业、地区以及企业都会有自己的定额，由省级单位对省级配额进行统一设置。但由政府投资的市政工程，就会由市政府制定配额标准。所以政府方面的项目，就会使得两个级别的部门之间出现冲突，使成本管理混乱，缺乏统一的基础。一些工程建设成本实话行政指令直接管理，渴望构建项目总部，可以在建筑工程计划不够完善的情况下正常施工，严重违反了基本流程和建设工程项目建筑设计；盲目的改变导致难以获得控制工程成本的结果，影响企业的经济效益；工程监理在施工阶段的中心任务是控制项目的成本、进度和质量，这三个目标相互联系，相互控制和相互监督，监督工程师要加强对三个目标进行控制，如若一个方面出现问题就会阻碍质量和进度目标的实现。

3、造价工程师素质偏低

当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。

三、加强土建工程造价管理的措施

1、深化改革及完善工程造价管理控制服务体系

首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

2、加强施工阶段的造价控制

加强合同管理是要点，必须建立严格和完善的管理制度，确保合同内容的明确性，还要制定应急计划、项目价格变化、工程结算方式的细节内容。还要加强评估和跟踪合同的结算金额，然后动态控制项目投资，明白相关施工成本合同的条款内容，要做到一目了然。同时要对施工组织设计和施工方案进行严格审批，从而达到降低项目成本和投资。此外还要对工程变更实话严格有效的控制。再者就是加强设备、材料采购的投资控制，在设备和材料满足使用功能的基础上，尽可能降低成本，例如在工程机械的审查，首先要做的就是比较每个承包商的承包的费用情况，尽可能选择那些工程机械以及工程索赔成本低的项目，也可由此来选择适当的施工机械，降低工程建设的成本投入。

3、提高工程造价专业队伍素质

作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注土建领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。

四、结束语

总之，土建工程造价控制工作具有复杂性。土建工程造价是关乎一个建筑企业发展与否的重要影响因素，合理控制管理工程造价，可以在很大程度上节省建筑成本，不公为企业带来竞争优势地位，还能促进土建工程按期保质保量的完成工程施工。因此，需要严格控制工程造价，建立与完善相关的造价管理制度，从而实现工程造价的有效控制，促进土建工程的不断发展和进步。

参考文献：

［1］张蕊，赵凤婷.浅析土建工程造价的控制管理措施.大观周刊，2012（4）.

［2］吕晓玉，李剑.浅谈土建工程的造价控制.中国科技纵横，2011（5）.