从“供给侧”角度谈高校工会服务质量的提升——以东北大学为例

李小禾 张国联

（东北大学工会，辽宁 沈阳 110819）

从“供给侧”角度谈高校工会服务质量的提升
——以东北大学为例

李小禾 张国联

（东北大学工会，辽宁 沈阳 110819）

从“供给侧”角度谈高校工会服务质量的提升是贯彻习近平总书记在中央群团工作会议上的讲话精神、立足本职工作、转变工作思路、创新工作方法的重要尝试。本文在总结东北大学工会重视服务供给模式创新、多途径助力服务质量提升等工作经验的基础上，建议从优化顶层设计、注重服务内容和满足不同层次需求三方面来提高高校工会服务“供给”质量。

供给侧；高校工会；服务质量

习近平总书记在中央党校研讨班上的讲话对“供给侧”改革给予新的指导性解读，他提到：“没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。”这对高校工会的启示是，如果工会提供给教职工积极向上、弘扬正能量的活动较多，那么教职工的文化修养、整体素质就会提高，对弘扬主流价值观的活动需求就会增多，反之亦然。因此，从“供给侧”角度审视高校工会服务工作，提升服务质量，实现真、善、美等社会正能量的有效供给，不仅涉及到服务理念的进一步深化，也涉及到服务内容和服务方式的创新。因此，本文从“供给侧”角度对如何提升高校工会服务质量进行探讨和分析。

一、提高服务“供给”质量是高校工会履行服务职能的必然要求

供给和需求是微观经济学中两个最基本的概念，它们既相互依存、又互为前提，需求引起供给，供给满足需求，而需求又引起新的供给。如果将供给和需求的关系引入高校工会构架，那么高校工会就应该被比作“供给侧”，相对应的教职工则应该被比作“需求侧”。广大教职工加入高校工会组织，意味着他们对工会有“需求”，那么衡量高校工会组织凝聚力大小和服务质量高低的一个重要标准就是广大教职工对工会组织“供给”质量的满意程度。高校工会要想获得高的认可度，就应当把满足教职工的“需求”作为工作的出发点和落脚点，努力提高服务“供给”意识，增加有效的“供给”途径，实现“供给”质量的提升。

随着经济的快速发展，高校工会应该意识到教职工的需求层次在不断提高而且呈现出多样化的特点。如何提升服务质量、拓展服务领域以更好地服务教职工呢？工会在继续为广大教职工提供物质服务、生活服务，做大做强送温暖、困难帮扶、女职工关爱、青年职工成长成才等工作的同时，要提供更多高水平的精神层面和发展层面的个性服务，更好地着眼于满足教职工多层次需求，这是现今高校工会履行服务职能必须要思考的问题。因此，要从“供给侧”角度对整个工会工作进行顶层设计，优化工作内容，满足教职工不同层面和方面的需求。

全总十六届四次执委会对基层工会工作给予了重要指导，强调2016年要继续深化基层工会建设“落实年”活动，要坚持把更多的工会资源向基层倾斜，把更多的工作精力投入基层一线，进一步扩大覆盖面，增强吸引力和凝聚力，使工会组织在基层和职工群众中更好地凝聚人心、发挥作用。高校工会作为基层工会的一部分，一定要在全总会议精神的指导下，结合自身情况和服务对象的特点，创新服务手段，把常规性服务与项目式、订单式服务结合起来，充分挖掘高校工会自身潜力，积极争取和有效运用各种资源，不断增强服务意识，不断提高服务能力，把提高服务“供给”质量作为高校工会履行服务职能的重要目标。

二、以教职工为中心，从“供给侧”角度提升高校工会服务质量

习近平总书记在中央群团工作会议上的讲话指出：“群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。要坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。”因此，从“供给侧”角度提升高校工会服务的“供给”质量，就必须树立为广大教职工服务的主线意识，走到广大教职工服务对象中间，调查、了解他们的真实需求，听取他们的建议和意见，制定出各项服务内容和实施方案。同时，还要遵循工会工作的客观规律，落实和完成好工会组织的各项工作。

（一）优化顶层设计

高校工会服务教职工的顶层设计，是高校工会服务教职工的基本依据，从“供给侧”的角度来说，这一设计在高校工会服务教职工工作中起着指引和规制的作用，具有重要的意义。因此，如何优化顶层设计显得尤其重要，笔者认为，顶层设计要从以下几个方面考虑：第一，要设定明确的目标任务，高校工会站在“供给侧”角度，需要把提升教职工整体素养、弘扬社会正能量、助力学校整体发展作为主要目标；第二，要坚持教职工为中心，要充分吸纳教职工的建议；第三，要找准高校工会的角色定位，高校工会作为服务的“供给侧”，是服务的设计者和组织者。

（二）注重服务内容

高校工会要牢固树立以教职工为本的工作理念，注重服务内容的建设。具体来讲，可以从以下几个方面考虑：第一，要以教职工喜闻乐见的形式、方便参与的方式开展工作，在组织活动时可以邀请教职工一同参与设计，听取他们的意见和建议；第二，对广大教职工需要的、喜欢的、愿意参加的活动可多次或定期组织，坚决反对形式主义的活动，要严格禁止以某种手段强迫或变相强迫教职工参加活动；第三，要积极满足广大教职工多样化的需求，增强工会工作的针对性，提高工会工作的有效性，避免工会工作出现同质化的倾向。总之，要以高质量的、广大教职工“喜闻乐见”的“供给”产品，来满足教职工对“供给侧”即高校工会组织的需求。

（三）满足不同层次需求

高校工会服务的对象是广大教职工，与其他群体不同的是广大教职工普遍具有较高的文化程度、物质生活压力相对较小、权益受侵害可能性也比较小，但对精神层面、个性发展需求方面要求较高。因此，从“供给侧”的角度看，高校工会“供给”广大教职工的服务内容不仅要具有通常的服务内容，更应该提供具有促进教职工成长成才、陶冶情操、愉悦身心、提高生活品质的服务内容。高校工会在开展活动时，要创新服务内容和服务形式，要在继承现有的工作经验的基础上，从广度上、深度上和亮度上打造形式多样、品位高尚、吸引力强的活动，满足教职工不同层次的需求。这样才能使教职工在身体健康、心理愉悦的状态下，潜移默化地接受到正能量的教育和各种能力提升。

三、创新供给模式，多途径助力高校工会服务质量提升——以东北大学为例

高校工会服务质量的提升是一项系统工程，需要形成学校党委重视、行政部门支持、全体工会会员努力、多方面配合和良性互动的工作体制。东北大学工会在总结历届工会人经验的基础上，结合学校整体发展要求和广大教职工的实际需求，充分借助优势平台，形成了五大板块的服务模式，即权益维护、职工帮扶、健身服务、文化供给和素质提升，多途径助力高校工会服务质量的提升，收到了良好的效果。

（一）以“普惠式”服务为理念，扩大服务教职工覆盖面

工会服务的“普惠”原则是工会工作的重要原则和根本要求。全总十六届三次执委会更是明确指出：“把职工群众愿望作为‘晴雨表’，按照职工‘生物钟’开展工作，为职工群众提供普惠制服务。”东北大学工会坚持以“普惠式”服务为理念，以职工需求为导向，积极打造“送温暖、送健康、送技能、送文化”的“普惠式”服务体系，在帮扶困难教职工、维护教职工权益、提升教职工文化修养、丰富教职工生活等方面逐步实现了对“需求侧”的全覆盖。在做好工会传统服务项目的基础上，校工会结合高校的特点，为全校教职工办理工会会员卡，为全校女教职工购买安康保险，开展了教师节“健康咨询与义诊”活动、“办公自动化技能”竞赛、“教师讲课”大赛；同时，以“教工学堂”“女子修养学堂”为载体，邀请相关领域的专家为教职工开设了健身、养生、理财、妇幼保健、心理减压、家庭关系、厨艺等方面的辅导讲座。为方便全校教职工锻炼身体、提高身体素质，校工会为所有工会小组购置了健身器材，满足了教职工随时随地锻炼身体的需要，获得广泛的好评。在职工帮扶方面，校工会建立了多渠道帮扶模式，教职工根据自身情况，可以享受到上级工会、学校、校工会、工会会员卡和互助会等多层面多形式的关怀、心理疏导和资金帮扶。

（二）以精准化服务为目标，实现“菜单式”健身服务

东北大学教职工人数众多，有承担教学科研任务的专任教师，有服务学生和教职工的教辅管理人员，还有负责后勤保障的后勤服务人员。这些教职工由于工作性质的不同，其兴趣爱好、参加活动的时间和形式都有很大的差别。鉴于此，东北大学工会充分考虑到不同岗位教职工的兴趣、爱好和需求，划分了时间长短不一的“爱好班”“培训班”“活动班”供大家自由选择。此外，校工会特别注重发挥协会的作用，为教职工打造“菜单式”健身服务平台。“菜单式”平台邀请教职工参与建设，逐年完善和不断改进，到目前服务内容已涵盖了拉丁舞、肚皮舞、民族舞、太极拳、瑜伽、声乐、书法、绘画、摄影、羽毛球、乒乓球、篮球、足球、排球和游泳等几十项。对某些方面感兴趣的教职工可以根据自身时间安排，选择不同场次、不同程度、不同形式的活动。“菜单式”健身服务平台的搭建大大提高了健身运动的普及性，丰富了广大教职工的业余文化生活，有益于教职工的身心健康，使广大老师能精神饱满、全身心地投入到教学和科研工作中去。在维护教职工权益方面，设置了不同的维权渠道，教职工可以通过职工权益保障会、信访、校长直通车、校长信箱、校长接待日等方式维护自身权益。

（三）以常态化服务为着力点，打造工会服务品牌

为全面提升广大教职工身体素质，2013年校工会启动了“每天锻炼一小时”全员健身计划。健身计划以“每天锻炼一小时、健康工作几十年、快乐生活一辈子”为健身理念，号召全体教职员工每天利用课间、课外一小时左右时间开展各类健身活动，鼓励教职工走向校园、走向操场、走向阳光。为实现这样的倡议，校工会利用“班上”和“班下”活动时间相结合的参与模式，积极努力组建各类健身协会、举办各类培训班、组织每天健步行活动、开展体育训练与竞赛计划，并且为各分工会补充购置一定数量的健身器材，从物质上提供保证。此外，为丰富活动参与方式，校工会利用手机软件，对部分活动采取线上和线下相结合的方式组织开展。近年来，教职工参与健身的热情越来越高，健身运动的人数逐年增加。目前，能够坚持经常性健身活动的教职工已经达到教职工总人数的三分之一以上，“每天锻炼一小时”健身活动已经成为东北大学广大教职工心中的一项品牌活动。

［编辑：朱懂理］

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ghllyj.2016.05.008

2016-07-01

李小禾（1987-），女，辽宁沈阳人，东北大学工会干事，主要研究方向：工会理论；张国联（1966-），男，辽宁辽阳人，东北大学工会主席，主要研究方向：工会理论与实务。