专业性职业教育集团探索与研究

吕同斌

（安徽水利水电职业技术学院，安徽 合肥231603）

专业性职业教育集团探索与研究

吕同斌

（安徽水利水电职业技术学院，安徽 合肥231603）

职教集团的兴起、发展为服务地方产业、促进职业教育发展发挥了重要作用。但是职教集团的发展模式单一，结构不合理，集团合作的深度与广度还不尽人意。阐述了建立专业性职业教育集团的主要优势特点、功能作用，分析提升院校实力、吸引企业参与、坚持政府导向、完善运行机制、打造品牌特色的途径，指出应整合政府行政管理部门和行业协会、专业委员会的力量，整合院校、企业、科研院所、其他组织的职业教育资源，充分发挥专业性职业教育集团功能，深化职业教育改革，以期更好地促进地方经济发展。

专业性；职教集团；人才培养；校企合作；运行机制

职教集团是以契约或资产为纽带，联结若干具有独立法人资格的相关职能部门、企业、院校、行业协会、科研院所，合作开展职业教育教学、教研科研活动的教育联合体。职业教育蓬勃发展，公办、民办职业院校数量不断增多，但部分院校专业门类多、规模小，实训设备设施和师资力量分散，难以形成品牌，严重制约职业教育质量的提高和职业院校的进一步发展。通过组建专业性职业教育集团，在保留原有的“多头举办、多头管理”的职业教育管理体制下，创新集团化办学模式，坚持开放、合作、贯通，打造“共建、共享、共赢、共长”的合作发展平台，促进成员院校提升办学综合实力，推动成员企业经济发展，进一步提升职业教育社会影响力和吸引力。

一、专业性职业教育集团的主要优势

专业性职业教育集团是在行业主导下，以开设同类专业的职业院校为主体，以行业办学条件好、教学质量优、社会声誉高的职业学院为核心和龙头，联合同类行业、企业、事业及科研单位组建的教育联合体。

(一）具有强大的凝聚力

专业性职业教育集团依托行业建设、接受行业指导、服务行业发展，具有强大的行业背景和天然的人脉关系。专业性职业教育集团是在自愿、互利、平等、协商的基础上，以校际合作为基础，以校企合作为依托，以专业发展为纽带，以培养实用人才为核心，实现集团成员单位资源互补、政策共享、连锁培养、科学发展，集教育教学与培训、科学研究、技术服务、对外交流、人才培养与项目合作为一体，实现职业教育链与产业链高度融合。组建专业性职业教育集团，实现资源共享、体制创新，将充分发挥行业指导和企业参与作用，能破解职业教育办学主体单一、实训设备设施和师资力量分散、校企合作不够深入等一系列影响职业教育发展的关键问题。

(二）具有模范的号召力

专业性职业教育集团一般由同一大类专业的国家示范或骨干职业院校牵头。国家示范或骨干职业院校一般规模较大，有完备的基础设施，办学实力、办学水平较高，办学特色鲜明，教育教学成果丰富。示范或骨干院校深化教育教学改革，探索人才培养模式，在专业建设、课程体系建设、师资队伍建设、教学实验实训建设、教学资源平台建设、社会服务能力建设、校园文化建设和教学实训基础设施建设等改革、发展、建设过程中，获得了很多宝贵经验和教训，非常值得兄弟院校借鉴和吸取。示范或骨干院校在学习和借鉴国外职业教育先进经验的基础上，主动承担对本地区高等职业院校的带动与辐射责任，与国内外院校开展职业技术教育对口交流，办学理念、办学特色和办学成果被企业、行业所肯定，取得的成果可以惠及集团成员单位，从而确保整个专业性职业教育集团的建设方向和合作走向。示范或骨干院校已成为优质职业教育的示范点、职业教育教学改革经验的催生地、坚定职业教育发展信心的柱石和职业教育发展信息的集散地，引领和带动区域内高等职业教育快速、健康发展。它们长期在本专业领域中享有很高地位，产生较大影响，集团其他成员愿意与其合作。[1]16-27

二、专业性职业教育集团的功能作用

(一）专业性职业教育集团有利于加强职业院校的专业建设

专业性职业教育集团的组建有利于调动并盘活一切有利资源，形成政府主导、行业指导和企业参与的专业性集团化办学格局。通过集团统筹，可以促使成员院校同类专业深化内涵建设，改善办学条件，在专业建设、课程改革、师资培训、校企合作、实训基础能力建设等方面更好地实现资源共享。依托专业性职业教育集团，有利于引入行业专家、企业技术与管理骨干，使其作为专业教学团队的骨干，形成一支高素质的专业教学团队。依托专业性职业教育集团，与行业企业共建突出职业能力培养的职业教育课程与课程标准，规范课程教学的基本要求，开发课程体系，推进办学模式、培养模式、评价模式改革，增强专业开发能力。

组建专业性职业教育集团，可以实现各个组成院校在学科和专业建设上的合理分工。集团成员院校可以整合多年办学过程中形成的教学团队、实验实训条件、招生渠道、就业基地、行业企业关系等优质资源，集中精力办好自己的传统学科和特色专业，避免集团内不同院校之间在学科和专业上的重复建设。[2]42-50

(二）专业性职业教育集团有利于发挥职业教育教学的主导权

专业性职业教育集团中职业院校、企业事业单位、科研院所均从事相同或相近工作，同属于某一专业大类，在人才培养目标和教研科研课题项目合作上，能实现成员单位之间的招生就业信息、社会培训信息、职业教育发展信息、技术力量、实验实训条件、课程及师资等方面的优势互补、资源共享。这就为集团中职业院校以专业建设为核心，建设重点专业及相关专业群，深入开展专业教学改革和专业建设，改善实验实训条件，提高办学实力，提高教育教学质量，建立现代职业教育体系创造了有利条件；为集团成员利用师资、技术、设备提供了科技情报、资料和信息。同时对重大技术问题进行联合申报与攻关，密切合作研究，开发、推广新技术、新产品、新工艺，为开展技术培训、技术咨询和成果转让等活动提供便利。

(三）专业性职业教育集团有利于增强职业教育与行业企业的联系纽带

建立专业性职业教育集团，一是有助于院校整合和优化职业教育资源，构建校企合作的办学模式和工学结合的人才培养模式，以集团优势推进职业院校与行业企业深入交流合作，开创职业教育校企合作新局面。二是有助于利用职教集团理事会这个平台，校企联动，通过专家报告、专业学习和现场参观，对校内教师、企业兼职教师进行以提高教学业务水平为主要内容的培训。三是有助于校企联手推动“专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习”五对接。四是有助于各职业教育院校之间通过理论学习和实践研究，探索以专业为核心、以产权为纽带的紧密型集团化办学新模式。这样既促进了专业成长，也带动了院校的特色发展。五是有助于校企共建共享实训基地。实训基地融合教育教学内容和真实的生产运营工作环境、工作流程，既是职业院校的实训基地，又是行业企业的培训中心；既满足职业院校在校学生生产实习需要，又满足行业企业应急训练、岗位能力训练、新员工培训和职业技能鉴定、职业技能竞赛等需要。[3]48-52

三、提升院校实力，满足企业需求

专业性职业教育集团不同于普通的教育联合体，校企合作应不仅仅停留在教育培训、技术支持、对口升学、订单培养、共建实验实训基地、共同开发专业人才培养方案等合作形式上。要达到合作过程紧密、内容深入、情报迅捷、信息通畅、行动引领、反应敏捷等要求，院校必须提升自身的实力。

(一）提高人才培养能力

院校在人才培养过程中要做到以下五点。第一，要通过分批选送专业带头人和骨干教师参加境内外师资培训、课程研讨、教学资源库建设并开展技术服务；下到企业锻炼，使广大教师尤其是重点建设专业的专业带头人和骨干教师的教育思想、教学理念和实践能力得到进一步升华，教学设计能力、教学水平和社会服务能力得到进一步提高。第二，要大力改善办学条件、实验实训条件、现代化技术应用条件，使生活设施、运动场所配套齐全，校园软硬件功能得到充分发挥，增加行业企业对集团院校培养人才的依存度。第三，要建成若干个国家级、省级教学团队，师资队伍整体水平高，为培养高技能专业人才提供有力的保障。培养的毕业生完全能胜任企业的岗位要求，适应企业目前和未来发展的需要。第四，要以人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能为切入点，深化课程体系改革，构建以岗位工作任务为载体的职业功能模块课程体系。第五，要引进国内外相关行业资源，开发、整合校内专业优质教学资源，建成具有一定原创性、信息海量、使用方便快捷的大型共享型专业教学资源库。[4]70-72

(二）增强技术服务实力

院校要依托优势专业提高服务能力。院校要重点发展与地方产业发展相关的优势特色专业，把专业的方向凝练、特色培育立足于地方发展之中，通过技术服务和创新，有力地促进地方产业转型升级。按照企业需求设计人才培养方案，开发员工培训课程，研发新技术、新工艺、新流程，进行应用性技术课题攻关。一方面找准传统专业与地方经济社会的结合点，搭建校企之间长期合作交流的平台，全面推动校企长期合作。校企合作涵盖科研攻关、科研服务、决策咨询、成果转化、人员培训、教师和科技专家互聘、学生实习实践等多方面、多领域，应改变原有的短期、松散、个体、单项的合作，向长期、系统、团队、综合的合作方式转变。另一方面，安排优秀专业教师走进企业，参与企业生产，为企事业单位提供国内外科技信息、资料。积极开展研发新技术、新工艺、新产品，转化和推广应用技术成果，开展培养人才等方面的合作。院校要结合地方企业实际，积极用改革的思路推进工作转型，推动院校治理结构、学科专业建设、人才培养模式、师资队伍建设等重点、难点领域的改革，以产教融合、校企合作为突破口，找准切入点、创新点，深度融入当地经济社会发展，提升服务地方经济社会发展的能力。[5]35-39

四、吸引企业参与，增强企业动力

衡量集团建设水平和实现可持续发展的重要因素之一是企业参与度的高低，因此必须为企业合作办学注入动力。

(一）职业教育的改革提高了企业参与的积极性

教育部《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年）》明确提出企业是职业教育的重要办学主体，规定了企业举办或参与举办职业教育的要求，强调了企业开展职业教育的社会责任。该规划还给予企业在校企合作、产教融合中责权利对等的优惠政策，从而使其获得实惠。如企业接受院校学生实习可以得到合理的税收优惠；通过政府购买服务等方式支持企业举办或参与举办职业教育；鼓励企业积极参与改进职业教育质量，企业为提高下一代工人的工作质量做出贡献，从而提升企业的社会价值。追求利润是企业的目标，企业加入专业性职业教育集团，可以提前介入人才培养过程，获得有针对性的劳动力补充，使得企业技术人才队伍合理组合，避免人力资源浪费，从而降低企业成本，提高经济效益。专业性职业教育集团建设要形成特色和品牌，企业通过知名品牌的专业性职业教育集团公益活动，提升社会赞誉度，扩大企业知名度，树立自身优秀典型，打造良好的社会公众形象，进而提高其产品的市场占有率，最终通过社会效益提高经济效益。[6]99

(二）增加企业对集团的依赖度

院校要利用拥有的技术实力服务企业人才发展战略，为行业企业培养多层次、多类型人才；深化体制机制改革，推动经济转型、产业升级和技术技能创新，提升产业市场竞争力；服务企业技术研发、产品升级和应用科研能力建设；建立以企业需求和学生就业为导向设置与专业调整参照的动态管理机制，形成布局与结构合理的专业体系；以教研、科研项目为纽带，加强校内教师和企业技术人员的双向交流，以校企互通、动态组合为模式，以业绩评估、分配制度改革为激励机制，构建制度完善、措施得力、管理有效的“双师型”队伍建设体系。

校企合作共建生产性实训基地，建立校企共同发展的利益分享机制。从产业发展的实际需求出发，以共建生产性实训基地为基础，实现校企人才、设备、资源共享。企业多方位参与实践教学，在基地建设、仪器设备采购、实践教学、课程开发、订单培养、顶岗实习、就业安置、管理制度制定等方面，构建行业企业全程参与、贴近生产实际的开放运行管理体系。企业借助于集团院校、研究所的科研能力承接生产加工或产品试制业务，为其承担科研课题、解决生产技术问题提供技术指导。与企业联合设立研发机构或技术转移机构，共同开展研究开发、成果应用、标准研制等活动，校企共建技术服务、科技攻关、成果推广等科技人才队伍，增强企业对集团的依赖与信任，提高企业与院校合作的动力。[7]13-15

五、完善运行机制，打造特色品牌

现代职业教育体系必须对接现代产业体系，专业性职业教育集团必须实现教育链、产业链、人才链的深度融合，完善运行机制，突出创新，打造特色品牌。

(一）建立有效的集团运行机制

机制是从属于制度的，机制运行要依靠制度体系构建来实现。专业性职业教育集团是一个整合相关职能部门、企业、院校、行业协会、科研院所的多法人联合办学体，必须建立高效、有序的运行机制，多方参与的协作机制，稳固发展的保障机制，从广度和深度上加强集团成员之间的合作，实现共生共赢。为了保证集团化办学的健康、稳定发展，必须进行制度化的常规建设，从制度上规范集团化办学的内容和操作流程。

集团要科学、规范地制定章程，明确集团化办学的性质、目标、任务以及集团成员责权利等，以此作为集团化办学的依据。同时还要系统地制定出管理制度和细化的可操作性规定，保障集团运行发展充满活力。

建立校企合作机制、校校合作机制。集团通过共享资源、共建专业、共培人才、共同攻关、共传文化、共推服务等校企合作机制，形成长远合作的利益链。校校合作在确定市场需求、人才规格、课程教材、知识技能、教学内容和成绩评定等方面形成合力。创新发展机制，吸引同一大类专业主体参与职业教育集团建设，使校企合作、校校合作由表面层次上升到校企融合的高度。

建立区域合作机制。通过合作交流、合作培养、合作就业、国际交流等区域合作机制，集团依据章程成立专业性职业教育集团建设指导委员会、理事会。建设专业性职业教育集团建设门户网站，并对接校园网数字化平台和招生就业系统，展示与宣传企业，发布校企合作动态、合作事项、人才需求和招聘信息。链接合作企业网站，密切关注区域内职业岗位和技术变化，院校对此及时组织交流、研讨，并在此基础上调整专业结构和人才培养方案。

(二）打造品牌特色

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确了职业教育在今后一段时间内的发展方向，即服务需求、就业导向、产教融合、特色办学。专业性职业教育集团要紧密联系行业企业，对应的专业或专业群应特色鲜明、水平较高、规模较大；要树立发展品牌、创新品牌的思想，制定品牌建设工作方案，采取有效措施把职业教育品牌建设落到实处。

专业性职业教育集团品牌特色体现在构建现代职业教育体系、服务现代产业体系方面，具有创新性、示范性作用，辐射能力强。集团院校专业结构与区域产业结构要相吻合，能为区域新型战略产业、支柱产业培养合格的技术人才，为区域经济发展提供人力、智力支撑。院校要根据区域产业特点、企业急需解决的技术难题和产品市场供求变化，指导和协助区域产业结构优化升级；要创新服务内容和形式，派科技人员深入企业一线，开展科技服务和技术创新，协助政府研究区域经济发展战略。[8]14-17

另外，集团文化是机制建设的最终展现形式，是专业性职业教育集团发展的灵魂。因此要用战略的眼光，对集团文化进行系统规划和长期培育，构建集团精神及价值观、发展观，实现集团成员对其行为模式的价值认同，继而推动专业性职业教育集团的品牌建设。

[1]黄尧.职业教育集团化办学理论与实践研究[M].北京：高等教育出版社，2009.

[2]崔岩.高等职业教育集团化办学研究[M].北京：高等教育出版社，2012.

[3]兰小云.行业型职教集团运行困境与对策研究[J].职业技术教育，2011（7）.

[4]李红贤.职业人才培养教师资源使用共享的问题与对策[J].高教论坛，2012（5）.

[5]王明伦.行业资源联盟型高等职业教育集团化发展形态研究——基于江苏14个职教集团发展分析[J].职业技术教育，2011（21）.

[6]常新中，范红梅.企业参与职业教育教学改革中存在的问题[J].河南教育，2011（7）.

[7]黄耀五，阳作林.复杂科学视野下的职教集团有效性解读[J].职教论坛，2012（24）.

[8]周乐瑞，徐涵.论政府在职业教育集团化办学中的作用[J].理论经纬，2013（7）.

责任编辑：吴夜

The Exploration and Research on Professional Vocational Education Groups

Lv Tongbin
(Anhui Vocational and Technical College of Water Conservancy,Hefei231603,China)

The rise and development of vocational education groups play a critical role in serving local industries and promoting the development of vocational education.There are still some problems,however, existing in vocational education groups,such as simple developing models,unreasonable structures and dissatisfactory depth and width of group cooperation.Thus,this paper elaborates the main advantages and functions of establishing professional vocational education groups,focusing on such crucial aspects as enhancingcolleges,strength,attractingenterprises,involvement,insistingongovernment directions, perfecting operation systems and building brand characteristics.It is significant to integrate the power of government administration institutions with that of industry associations and specialized committees,integrate the vocational education resources in colleges,enterprises,research institutes and some other organizations, bring the role of vocational education groups into full play,and deepen the reform and development of vocational education in order to promote the development of local economy.

professional;vocational education group;talent training;school-enterprise cooperation; operation systems

G781.5

A

1672-447X（2016）04-0088-05

2016-02-18

吕同斌（1963-），安徽歙县人，安徽水利水电职业技术学院副教授，研究方向为教育教学及管理。