值得回顾的2015年国防与军队建设

■ 李大光



值得回顾的2015年国防与军队建设

■ 李大光

党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，鲜明提出党在新形势下的强军目标，引领人民军队开启了强军兴军新的伟大征程。今年是实现强军目标的重要一年，在国防和军队建设方面有许多值得回忆的闪光和亮点。

党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，鲜明提出党在新形势下的强军目标，引领人民军队开启了强军兴军新的伟大征程。今年是实现强军目标的重要一年，在国防和军队建设方面有许多值得回忆的闪光和亮点。

一、军事外交行动让解放军更自信

军事外交是一个国家展示军队形象、宣传军事政策的窗口，也是增进各国和平共处、合作发展的重要途径。中国军队坚定不移地贯彻独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，积极发展全方位的对外军事关系。

今年以来，解放军显然加大了对国际人道主义援助与救灾以及非战争军事行动的参与度，如搜索失联的马航MH370航班和部署“和平方舟”号医院船等，这与中国国家主席习近平提出的包括“强国梦”和“强军梦”在内的“中国梦”理念有关系。因此，中国海军如今的海上部署活动时间更长、复杂程度更高。2008年12月至2015年初，在中国海军的这场远距离多年部署行动中，超过1.6万名海军水兵以及1300名海军陆战队和特种作战部队人员在亚丁湾执行任务。与此同时，陆海空三军无疑正在从与外国军队的互动交流中对作战有更多的了解，这包括更切合实际的双边和多边联合演习和较少按固定套路出牌的国际竞赛。

积极参与国际维和行动。今年5 月29日，是第13个国际维和人员日。中国军队参加联合国维持和平行动也已走过25个年头。截至2015年5月，我军共向联合国6个维和任务区派驻15支维和分队2837人，另向联合国9个任务区派有军事观察员、参谋军官89名，合计2926人，成为联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。25年来，中国军队累计派出维和官兵3万余人，先后有10名官兵牺牲。中国维和官兵新建、修复道路1.1万余公里和300多座桥梁，排除地雷及各类未爆炸物9400余枚；接诊病人14.9万多人次；运送各类物资器材110万吨，运输总里程1200万公里。敢于担当吃苦耐劳成为外界对中国维和官兵的普遍评价。

大力加强防务安全合作，为促进地区和世界共同安全做出更大贡献。一是积极推动中美军事关系发展。在构建中美新型大国关系过程中，中美军事关系走向是中美关系的重要风向标，加强中美军事关系对于构建新型大国关系具有特殊意义。2015年9月22日至28日，国家主席习近平对美国进行国事访问并出席联合国成立70周年系列峰会。此后，中美双方加快对话步伐，双方军方高层进行了多次互访。为贯彻两国元首“庄园会晤”共识，探讨建立中美重大军事行动相互通报机制和公海海空域军事安全行为准则，实现有效管控分歧，避免海上冲突和对抗。同时积极推进务实合作，不仅深化非传统安全领域的合作，而且深化传统安全领域的合作，在合作中增进理解和互信。

二是进一步深化和密切中俄军事关系。“蜜月”“新联盟”“全面战略协作伙伴”“政治经济合作2.0”……中俄元首会晤、莫斯科红场阅兵、中俄地中海联合军演，中俄两国关系随着新近的“三部曲”再次升温，定义两个国家关系的词汇在世界各地媒体上大量出现。2015 年5月7日至12日，国家主席习近平应邀出席俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年庆典并访问俄罗斯、哈萨克斯坦，对白俄罗斯进行国事访问。此访聚焦两大主题，一个是与世界各国热爱和平的人民一道，隆重纪念世界反法西斯战争胜利70周年，守护和平果实，维护国际正义，捍卫以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际秩序；另一个是进一步推进与俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯政治互信与务实合作，加快丝绸之路经济带与三国发展战略的对接融合。

三是为非洲提供军事援助。9月28日，习近平主席在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会宣布，中国决定设立为期10年、总额10亿美元的中国-联合国和平与发展基金。为支持改进和加强维和行动，中国将加入新的联合国维和能力待命机制，决定为此率先组建常备成建制维和警队，并建设8000人规模的维和待命部队。习近平主席在维和峰会上还宣布，今后5年，中国将向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。此前，中国还于4月28日向突尼斯提供了价值4百万美元的军事援助。此外，中国还将向联合国在非洲的维和行动部署首支直升机分队。

10月17日，中央军委副主席范长龙在北京出席第六届香山论坛上强调，当代中国正处于改革发展的关键阶段，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。中国将始终不渝走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和防御性国防政策，永不称霸，永不扩张。中国一贯倡导以和为贵，主张通过和平方式处理争端，决不轻言诉诸武力。当前，中国军队正在强军目标引领下，坚持积极防御的军事战略，加快现代化建设，深化各领域改革，以有效履行新的历史时期军队使命。中国军队强大了，是世界和平力量的壮大，不会穷兵黩武、恃强凌弱。

中国海地维和警察防暴队

二、高压反腐纯洁军队机体

根据中央部署，今年以来，中国军队反腐高压推进，深入推进反腐工作，查处了一批大案要案。一年来，军队接连公布重大案件查处信息，一些高级军官贪腐等违法违纪行为被披露，引发网民广泛关注。

军队以霹雳手段正风肃纪、惩治腐败，查处的问题触目惊心。郭伯雄、徐才厚等曾经扛着将星的腐败分子贪赃枉法，辜负了人民群众的信任重托，极大损害了党和军队的形象，令人痛心、让人失望。但往深处想想，军队纠风反腐、自曝家丑，看似丢了“面子”，实则挣了“里子”；看似伤了“筋骨”，实则固了“元气”；看似跌落低谷，实则迎来新生。

反腐败带来了新气象。只要你问一问当兵的人，许多人都会讲出身边一些实实在在的变化。 “四风”走了，新风来了。部队“拼爹”“拼钱”“拼山头”“拼关系”不灵了，吃喝风、送礼风收敛了，官兵心里越来越敞亮，埋头苦干的劲头更足，有真本事的更有盼头。可以说，军营“雾霾天”在减少，“艳阳天”多起来，政治生态日益清朗。

反腐大战略托举起强军梦。回首党和军队的发展历史，每一次整风整顿，都是一次刮骨疗毒、祛腐生肌；每一次拨乱反正，都是一次雄鹰换羽、凤凰涅槃。反腐为改革清障，改革为强军铺路，强军为强国铸剑。从党中央、习主席的战略举措中，看到的是忧党兴党的大担当、爱军为民的大情怀和强国强军的大思路。习主席鲜明提出党在新形势下的强军目标，亲自决策和领导召开全军政治工作会议，把深化国防和军队改革纳入国家改革的大盘子，将依法治军从严治军作为建军治军的基本方略……强军兴军战略立体布局，渐次展开。在这个大棋局中，纠风反腐是突破利益藩篱的破冰之举、激活战略全局的关键一招。纠风反腐越彻底，强军战略推进就会越顺利，国家和军队就越有希望。

“和平方舟”号医院船

三、“9•3”阅兵展示中国军队新装备

历史永远铭记2015年9月3日。全世界延续数月的反法西斯战争胜利70周年纪念活动，在北京的这个秋日达到高潮。从颁发纪念章到举行招待会、文艺晚会，从盛大阅兵到宣布裁军，和平成为贯穿始终的主题。“为了和平”——习近平总书记的郑重宣示，表明中国矢志不渝走和平发展道路的坚定决心，彰显中华民族维护和平、与世界人民共创美好未来的真诚愿望。而为这一良好愿望提供有力支持的是大阅兵中展示的最新武器装备。

在精确制导武器上，阅兵式上展示了已经列装的有“航母杀手”之称的反舰弹道导弹东风-21D，它可对付2000公里外的航母，是海上非对称作战的“杀手锏”武器。另一件军事新品则是射程为1000公里的东风-16弹道导弹，它将被作为非核高精度打击手段。另外，在“9•3”阅兵中亮相的东风-26弹道导弹，出乎中外媒体预料。与东风-21D相比，东风-26的鲜明特点是核常一体，即同一个弹体，既可携带核弹头对敌实施核反击，也可携带常规弹头对敌实施常规火力突击。这种以“不换弹体换弹头”，实现核常快速转换的方式，对于奉行积极防御国防政策，坚持不首先使用核武器、不对无核国家使用核武器“两不”核政策，拥有用以自卫反击、数量不多的核武器，但又面临多种安全威胁的我国而言，极具战略意义。

在陆军武器装备上，阅兵式上展示了99A主战坦克、“红旗”-6A弹炮合一系统、红箭10反坦克导弹和陆航武直10等一批武器装备。其中，99A主战坦克作为阅兵地面方队的“领头羊”，是我军装备的最新主战坦克，全世界最强大的第三代坦克之一。武直10是中国研发的首款专用武装直升机，填补了中国专用武装直升机的空白，为中国陆军插上了翅膀，使得中国陆军拥有了决胜一树之高的作战实力。

在空军武器装备上，阅兵式上展示了“空警”-500、歼-15舰载机和“彩虹”-4无人机等多种新型战机。其中，“空警”-500是我国预警机家族的最新成员，在世界上首次应用数字阵列机载预警雷达等最新技术，利用国产中小飞机实现了大型预警机的能力。歼-15舰载机是中国自主研发的第一种专用重型舰载战斗机，为中国海军航空兵的建立和发展提供了重要的物质保障。“彩虹”-4无人机是走出国门的中国侦察-打击一体无人机，从亮相珠海到扬威异域，中国无人机的发展速度让世界刮目。

此外，9月20日，“长征”6号在太原卫星发射中心点火发射，成功将20颗微小卫星送入太空。“长征”6号运载火箭首飞成功，对于完善我国运载火箭型谱，提升进入空间能力具有重大意义。“长征”6号在太原卫星中心成功发射，一次性将20颗卫星送入距离地球524公里的轨道，创亚洲之最。

四、军队改革将使军力更加精锐

9月3日，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的大会上，习近平主席宣布，中国人民解放军将裁军30万员额。消息一出，各方震动。各方普遍认为，此举彰显了中国捍卫和平的信心和决心。此前，中国人民解放军的总员额是230万人。裁军之后，这一数字将压缩至200万人，裁军比例超过1/8。可以说，在盛大阅兵典礼上宣布裁军，没有比这更好地表达中国向往和平、捍卫和平的决心和方式了。

裁军30万，目的是为了实现永久和平。中国是世界和平和共同发展的推动者、建设者、贡献者和捍卫者，中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。裁军30万，有利于我军履行新的历史时期的使命。我国的战略目标是实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，根据这样一个目标，习主席提出了党在新形势下的强军目标，即：建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。深化国防和军队改革，裁减军队员额，都是为了实现这样一个国家战略目标和强军目标而采取的主动的、积极的措施。

根据国家战略目标、强军目标和总体国家安全观，我军在新的历史时期的使命就是“四个坚决维护”：坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展的重要战略机遇期，坚决维护地区与世界和平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。我们进行这次裁军行动，应该说能够更好地使我军履行自己的历史使命。

裁军是为了精兵，裁军是为了强军，裁军是国防和军队改革重要的组成部分。今天我们裁军，就是为了适应战争形态的新变化和国家安全环境的新变化，适应世界新军事革命的新要求，高度关注、应对新型安全领域的新挑战。正是根据这一系列的变化，我们主动裁减军队员额30万，目的是要按照党的十八大提出的建设中国特色的现代军事力量体系这样一个目标，不断向前推进国防和军队建设。裁军重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，调整优化军队结构。裁军是有利于我军队战斗力的提高，有利于维护我国的主权、安全和发展利益的。

2014年11月7日，中央军委主席习近平签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作。这一举措标志着中国军队决意打破既有利益格局，显示了推动改革破冰而行的雄心壮志。在国防和军队改革向深水区挺进的关键时刻，如何正确认识和对待利益格局调整，十分现实地摆在我们每一个人面前。

深化国防和军队改革，是党中央、习主席作出的重大战略决策，是强国兴军的关键一招。如今，深化改革步入的“深水区”，既是思想观念、体制机制、政策制度的“深水区”，也是权力利益的“深水区”。纵观世界军事变革史，没有哪个国家的改革是一次成型、一步到位的。中国在面对复杂国际安全形势的时代关口，开启了全面实施改革强军战略的大幕，将在不断深化的中国特色强军之路上，塑造出一支坚定维护世界和平、有力保卫国家安全的和平之师。

2020年，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的“两个一百年目标”中的第一个百年目标的时间节点，而“强军梦”是“中国梦”的重要构成。此次军队改革的最终目的，是要推进中国军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同中国国际地位、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。这是中国军队自身发展的内在要求，也是履行国际责任和义务的现实需要。

（作者单位：国防大学军事后勤与军事科技装备教研部）