越日关系升温及对中国的启示

金　　丹

（广西大学中国-东盟研究院，南宁 530004）



越日关系升温及对中国的启示

金丹

（广西大学中国-东盟研究院，南宁 530004）

摘 要：自从2014年5月中越南海争端爆发以来，越日关系逐渐升温，究其原因既有双方经济利益的需求，又有能源资源的驱动、地缘战略利益的需要，还有双方提升在东南亚地区影响力，增加在领土争端中对抗中国的需要。面对越日关系升温，中国应该密切关注，提高警惕，加强防范，一方面对挑战中国底线的行为，要加强维权力度，将应急维权执法变为常态化维权执法；另一方面要在南海相关岛屿上大力建设军事基地，并在已经控制的争端领土上，进一步加强资源的开发与利用，用实际行动宣示主权属性。

关键词：越南；日本；中国；南海；东海

一　近来越日关系升温的表现

自从2014年5月中越南海对峙以来，越日双方领导层交往频繁。5月23日，日本首相安倍晋三在东京会见越南副总理武德谭，双方确认将围绕越南与中国之间持续紧张的南海局势开展合作。5月30日，日本首相安倍晋三在香格里拉会议上发表讲演，声称围绕南海地区的岛屿主权之争，日本要不惜一切代价支援东盟国家，并宣布要向越南出口先进的海上巡逻船，便于后者对抗中国。6月1日，日本防卫大臣小野寺五典在亚洲安全会议上与越南国防部长冯光青举行会谈，双方一致反对中国企图改变南海现状的做法，并表示在安全保障领域进一步强化合作。6月11日，日本众议院外务委员会就南海问题通过一项决议，罔顾事实指责中国在西沙群岛的正当作业活动。7月7日，越南国防部副部长阮志咏会见了到访的日本国会众议院国家安全保障特别委员会委员长江渡聪德，日本表示正在完善向越南提供官方发展援助资金的法律手续，资助越南制造巡逻船以加强越日两国防务合作关系。[1]2014年8月1日，日本外相岸田文雄在河内同越南副总理兼外长范平明举行会谈后宣布，日方决定向越南提供包括6艘渔业船舶在内的援助“大礼包”，其目的是向与中国存在南海主权争议的越南提供防务支援，牵制中国。[2]

二　越日关系升温的原因

越南和日本分别在南海和东海与中国存在领海主权争议，面对经济实力和军事实力不断崛起的中国，越南和日本单方面应对中国，显然力不从心，所以选择加强合作以抗衡中国。从现阶段看，越日加强战略互动主要出于以下几个方面的原因：

（一）经济利益的需求

近年来，由于中日关系有所恶化，日本企业普遍实施“中国加一”(China Plus One)的投资战略。“中国加一”战略可解释为，日本企业向中国进行一笔投资，也同时向东南亚国家或者印度等国进行一笔大体上相同规模的投资。这是由于日本企业考虑到中国劳动力成本在不断提升，为规避投资风险，把原本已在中国直接投资的一部分迁移至东南亚等国家如越南、印尼等。据外国投资局透露，截至2014年9月底，在对越南进行投资的100多个国家和地区中，日本居第一位，达2140个项目，投资额达363亿美元。[3]另外，中越在南海发生对立后，越南对经济过于依赖中国的警惕感骤增，在这种情况下，对越南一直持续大额投资的日本就受到了越南的瞩目。从2011年以来，越南对日本贸易一直保持顺差地位，日本成为越南第四大贸易合作伙伴。2014年的前8个月，越南与日本双边贸易额约达173亿美元。[3]此外，越南加强与日本合作还可以获得日本的官方发展援助。如2012-2013年度，日本政府向越南提供了约14亿美元的援助，2013-2014年度，日本还将向越南提供26亿美元的贷款，部分解决了越南经济发展所需的资金困难。[4]

（二）能源资源的驱动

日本是个岛国，资源十分缺乏，特别是石油等各种战略资源极度短缺。2011年日本发生核泄漏事件后，“核能立国、油气补充”的能源发展战略受到了严峻的挑战，对化石能源的需求更加迫切。而南海地区丰富的石油资源使得日本垂涎三尺，日本政府迫切希望利用成熟的油气勘探开发技术加强与越南的合作，以此获取石油能源，满足新形势下日本经济发展和国民生活对能源的巨大需求，巩固能源安全。而对于越南来说，由于本国资金与技术的缺乏，所以也希望加强与日本在南海油气开发等方面的合作，将南海的既得利益最大化，并巩固其在南海地区的地位。

（三）地缘战略利益的需要

对日本来说，南海航线不仅仅是世界第二大通航量的海上航道，而且还是日本的“海上生命线”。日本60%的原料进口和产品出口，75%的液化天然气和90%的石油进口依靠南海运输，这条生命线如果掌握在别国手里，那就等于掌握了日本的国家生命线，因此日本与越南的合作必定会投射到南海问题上来。同样，由于越南是一个南北走向的S形狭窄状的国家，其海岸线长约3260公里，拥有大小岛屿2600个，陆地面积约占海洋面积的三分之一。这种国家地貌，表明了威胁这个国家的来源主要在海上，因此毫无疑问，越南迫切需要与其他国家一起巩固海洋战略安全。而日本正好可以提供技术和经验乃至军备给越南来提高越南维护海上安全的实力，以应对来自海上的传统和非传统安全威胁。因此，越南与日本的合作在南海问题上的策应就成为了双方合作的必然选择。

（四）提升在东南亚地区的影响力

日本一直有建立“大东亚共荣圈”的历史渊源，可见日本称雄亚洲的目标由来已久，而在与越南的合作中，越南与中国的南海争端，正好给日本有机可乘，日本在舆论上宣传“中国威胁论”，把中国对南海主权的维护当作具体的事例加以渲染，让东盟国家认为“中国威胁”就在自己家门口，而日本则以伸张正义的角色出现，这样就迅速地提高了日本在南海地区的影响力，增强发言权，塑造维护地区安全的形象，为其解禁集体自卫权找到了完美的借口。在国际关系方面，日本拉拢越南制衡中国，正是积极执行美国的“亚太再平衡战略”的具体表现，迎合了美国的利益，进一步取得了美国的支持。日本希望通过强化与越南等东盟国家合作，搅局南海问题，挑拨离间部分东盟国家与中国的关系，进一步提升日本在亚太地区安全领域中的地位和作用。对越南来说，积极支持美国日本介入南海问题，向东盟国家表明自己是一个能得到大国支持的国家，以切实提升自身在东南亚地区的国际地位和影响力。[5]

（五）增加在领土争端中的筹码

越南笼络日本等大国参与南海争端以达到以夷制夷的目的，保护其在南海地区的非法既得利益，同时使南海问题更加国际化与复杂化。与越南的目的不同，日本主要是为钓鱼岛获取实际的控制权，并取得国际社会公认。现在，中国事实上控制着钓鱼岛，日本感觉自己正遭受了中国威胁。越南与中国的南沙纷争、日本与中国的钓鱼岛争端，使越南与日本在对抗中国上站在同一立场。日本新的防卫白皮书将所提出的“面向西南”防御方针作为重要战略，就是针对中国的钓鱼岛、东海、以及延伸到的南海区域。因为越南的地理优势以及越南在南海问题上的强势，日本望通过拉拢越南，共同对抗中国，以南海、东海构成两侧夹击的威胁，借势扩大争端在国际上的影响力，从而给中国施加压力增加钓鱼岛问题上与中国抗争的砝码，最终达到迫使中国做出让步的目的。

三　对中国的启示

这段时间越日关系升温，更多是由于钓鱼岛和南海争端刺激而产生的。中国作为越南的邻国和最大的贸易伙伴，在南海问题上与越南存在着领土纠纷。为避免领土利益被经济利益挟持，越南渴望加强与其他国家的经济联系。事实上，越南依赖谁不是中国能够左右的，越南与日本在经济上加强合作与交流，有利于实现各自的利益，这是无可非议的。但是，我们不得不注意的是，日本与越南通过经济合作来策应南海东海问题，把经济合作与领土争端捆绑在一起，使得南海问题日益的国际化、复杂化。同时，日本故意炒作南海争端，纯粹是试图转移国际视线，以掩盖自身修宪扩军的图谋，实属居心叵测，这是值得中国警惕的。在主权争端问题上，日本的加入，加强了越南维护南海利益的决心，使得中越关系呈现多维度的发展。日本已经放弃了“武器出口三原则”，这是日本战后和平国家理念的重大转折。军事外交将成为日本拉拢东盟部分国家的关键招数，从而也使得中国与东盟国家的合作与分歧持续存在。

中国是全球第二大经济体，又是越南最大的贸易伙伴。“近水楼台先得月”，中越地理相邻、经济互补，中方的市场、资金、技术、通道和越南的资源富集优势互补性很强，存在许多合作机遇。越中的经济合作理应得到越南的高度重视。中越关系，正如中国国家主席习近平2014年8月27日在人民大会堂会见越南共产党中央总书记特使、越共中央政治局委员、书记处常务书记黎鸿英时指出：“中越两党高层应该把握大局，保持并加强交往，及时就重大问题深入沟通，坚持从战略高度和长远角度引领中越关系，特别是在关键时候要做出正确的政治决断。中方将继续秉持长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作的方针，把中越两党两国关系巩固好、发展好”。[6]在领边关系中，中国特别愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，十分欢迎包括越南在内的国家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好。但是中国绝不接受他国打着“积极和平主义”等旗号，鼓动修改和平宪法，解禁集体自卫权，加紧扩充军力，极力谋求突破战后体制，将经济合作与领土争端捆绑在一起，并挑起与邻国的岛屿主权纷争，联手损害中国的利益，加剧地区局势紧张、破坏世界和平形势的行为。因此，中国应该密切关注，提高警惕，加强防范，有效应对升温中的越日关系。

另外，面对南海地区的新形势，中国应该加强维权执法和油气勘探开发的力度。南海地缘政治日益变化，中国必须将法律占有变为实际占有，再将实际占有变为切实利用。首先，对挑战中国底线的行为，要加强维权力度，将应急维权执法变为常态化维权执法；其次，充分利用已经建立的地方政权机构，如继续扩建三沙市，通过建设永兴岛，加强机场，港口等战备设施等，实现相关岛屿要塞化，从而强化我国在南海的政治、军事、经济存在，切实增强战略威慑能力；最后，要在南海相关岛屿上大力建设军事基地，并在已经控制的争端领土上，进一步加强资源的开发与利用，用实际行动宣示主权属性。

参考文献：

[1]赵衍龙.越日继续加强防务合作:日本将资助越南制造巡逻船,[N/OL].环球时报,2014-07-08.http://news.163.com/14/ 0708/15/A0L1J8LQ00014JB6.html.

[2]南海局势最新消息:送6艘二手船日本拉越南制衡中国[EB/OL].观察者网,2014-08-01.http://www.guancha.cn/ neighbors/2014_08_01_252576.shtml.

[3]日本成为最大对越南投资国[EB/OL].中越物流网,2014-

10-03.http://www.cnvnlo.com/ReadArt.aspx?Article_id=41332.

[4]日本向越南提供26亿美元官方发展援助[EB/OL].人民报网,2012-12-11.http://cn.nhandan.org.vn/economic/item/ 370801-%C8%D5%B1%BE%CF%F2%D4%BD%C4%CF% CC%E1%B9%A926%D2%DA%C3%C0%D4%AA%B9%D9 %B7%BD%B7%A2%D5%B9%D4%AE%D6%FA.html.

[5]韦强.日本与越南在南海问题上的战略互动[J].国际研究参考,2014(1):18-23.

[6]习近平:中越一道努力使关系重新回到正确发展轨道.[N/OL].光明日报,2014-8-29.http://difang.gmw.cn/newspaper/ 2014-08/29/content_100254855.htm.

[责任编辑 自正发]

Warming the Relationship of Vietnam-Japan and Implications for China

JIN Dan
(China-Asian Research Institute,Guangxi University,Nanning 530004,China)

Abstract:Since China and Vietnam South China Sea dispute in May 2014,the relationship of Vietnam and Japan was gradually becoming warmed,the reasons were as followed:the needs of the economic interests of both side and geostrategic interests,the drive of energy resources,as well as the needs of enhancing influence of the two sides in Southeast Asia and increasing in territorial disputes against China.Faced warming the relationship of Vietnam-Japan,China should pay more close attention,vigilance,strengthen prevention.On the one hand,China should strengthen rights enforcement to handle the challenges of bottom line; the emergency rights enforcement should become normalized.On the other hand,a great effort to build military bases on the island related the South China Sea.The controlled territory in dispute should be further strengthened the development and utilization of resources,declaration of sovereignty by practical action.

Key words:Vietnam; Japan; China; South China Sea; East China Sea

作者简介：金丹（1979-），女，广西横县人，博士，副研究员，研究方向：中国-东盟经济问题。

基金项目：国家自然科学基金项目（71463005）；广西教育厅2014年重点项目（ZD2014013）；广西大学2013年度课题（XGS13001）；广西大学中国-东盟研究院2013、2014年度课题（DMYJY201317、BG201415）；长江学者和创新团队发展计划（BG201415）

收稿日期：2015-05-12

DOI:10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.02.003

中图分类号：D812

文献标识码：A

文章编号：1008-9128（2016）02-0009-03